【税收收入】 面对严峻的经济税收形势，全市国税系统把大力组织税收收入作为各项
工作的重中之重，积极应对金融危机冲击，克服钢铁行业持续低迷、税源结构单一等不
利因素影响，出实招、求实效，促进了组织收入工作的健康发展。科学下达税收计划。
从第三季度开始， 按照“上年基数+行业税负提高一定比例”的方法，科学下达了季度
执行计划， 明确了目标任务，增强了工作主动性。加大收入考核力度。从7月开始，进
一步完善组织收入考核办法，提高了收入考核在目标管理考核中的比重，量化了指标，
明确了标准，兑现了奖惩，充分调动了各级的工作积极性。强化措施、以管促收。向清
欠要收入，不断加大清欠力度，坚决杜绝违规新欠；向评估要收入，组织开展小规模企
业、 税负明显偏低行业等重点治理活动；向稽查要收入，从6月底起，重点加大对房地
产、建筑安装、医药经销和水泥行业的专项检查力度，并将电力、煤炭、石油石化等列
入重点检查对象实施检查； 从8月开始，由市政府牵头，市财政、监察、审计、国地税
等5部门分工合作， 在全市范围内启动了税收收入联合检查工作；全市国税系统将这次
检查作为加强税收征管、实现堵漏增收、推进依法治税的难得机遇，扎扎实实开展检查，
成效十分明显， 在各项措施的共同作用下，国税收入从7月开始实现正增长。2010年，
全市累计完成国税收入43.8亿元， 同比增长9.8%，增收3.9亿元，为全市经济社会又好
又快发展提供了积极的财力保障。
【纳税服务】 紧紧围绕转方式、调结构的工作大局，围绕纳税人的合理需求，充分发
挥税收职能作用，不断提升纳税服务的质量和层次。税收政策宣传和辅导。对外，在充
分利用办税服务厅、 “12366”纳税服务热线、国税门户网站等媒介开展税法宣传的同
时，积极开展“为企业排忧解难服务月”“中小企业税企恳谈会”“国税局长与您面对
面”网上在线访谈等活动，广泛宣传税收政策，帮助纳税人第一时间掌握政策；对内，
组织开展专题培训，强化业务知识学习，使干部职工吃透政策精神，熟练掌握操作规程。
优化业务流程。依托市局网站和办税服务厅，在全市范围内开展纳税服务需求调查，广
泛征求纳税人和社会各界的意见建议；针对调查反映的问题，制定《关于进一步改进纳
税服务工作的意见》，对税收征管岗责体系及业务流程进行修改完善，同时结合市政府
关于推进为民服务全程代理制的实施意见，完善“窗口受理、内部传递、限时办理”的
工作程序，进一步优化了业务流程，提升了纳税服务工作水平。
落实税收优惠政策。坚持依法征税与涵养税源相结合，严格按照政策全面及时兑现
各项税收优惠，努力把政策优势转化为企业的发展优势，2010年，累计兑现各项税收优
惠政策8.37亿元，有力地促进了企业的壮大和全市经济的发展；认真落实结构性减税政
策， 累计办理固定资产抵扣进项税额4.7亿元，为企业调整生产结构、加快技术改造注
入了活力。
经济税收调研。围绕推进转方式调结构、加强财源建设，形成《从“十一五”莱芜
经济税收结构分析探寻推进转方式调结构的对策建议》专题调研报告，为领导决策提供
了科学参考。
办税服务厅标准化建设。制定并实行“一窗通办”“一站式服务”、首问负责制、
限时服务、延时服务和服务承诺等一系列办税服务制度，提高了服务效能；增设自助办
税服务区，配备部分硬件设备，改善了基层办税条件，促进了纳税服务工作的规范开展。
【税收征管】 针对税收征管工作中存在的问题和矛盾，坚持眼睛向内，从征管基础抓
起，以强化工作考核为主线，深入开展专项治理，征管质量和效率不断提升。建立征管
核心指标考核通报和工作督查制度。对行业税负率、零低申报率、企业所得税贡献率等
25项关键指标进行排名，按月通过《莱芜国税督查》的方式在全系统内通报，按季兑现
奖惩，较好地督促了各单位查找不足，改进工作。
“预警评估系统”应用。召开“预警评估系统”工作讲评会，自我加压，敢于亮丑，
深入查找征管薄弱环节和存在的问题，研究制定了整改措施，进一步明确和规范了预警
评估系统管理职责，真正形成了征管牵头、归口管理、分工负责、齐抓共管的良好局面。
行业税负管理。本着“评估一个行业，规范一个行业”的思路，积极组织开展钢铁经销
行业、物流行业、运输发票抵扣专项检查等活动，取得显著效果。
发票管理。针对虚开发票案件在全市有所抬头的苗头，在加大查处力度的同时，制
定防范措施，专门整理涉及发票犯罪的法律法规及近年来发生在市内的发票违法犯罪典
型案例，印制6000份通告，分发到纳税人手中，引起了纳税人的强烈反响，震慑了虚开
发票不法分子。
执法督察。 8月初，本着自查与重点检查相结合、内部检查与延伸纳税人检查相结
合、整改规范与建立长效机制相结合的原则，组织开展2010年度税收执法督察工作，在
规范和纠正内部执法行为的同时，通过延伸纳税人检查，有效堵塞了征管漏洞，增加了
税收收入。
【党风廉政建设】 结合新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新要求，按照风险管理、
分权制衡、流程制约、预防为主的思路，突出工作特点，以内控预防体系建设为载体，
积极推进党风廉政建设，取得了明显成效，在省纪委纪检监察调研座谈会上，市局作了
典型发言，受到与会领导的充分肯定。深入开展岗位风险教育。先后邀请市检察院领导
作预防职务犯罪专题讲座，组织全系统副科级以上干部到预防职务犯罪警示教育基地接
受警示教育，召开党组理论中心组专题学习《廉政准则》等，做到了廉政警示教育入耳、
入脑、入心，在市纪委组织的学习贯彻《廉政准则》知识竞赛上，获得了第一名的好成
绩。积极构建内控预防体系。从重要部位和关键环节着手，按照“对照岗位职责→梳理
岗位职权→找准权力风险→公示接受建议”的流程，采取自下而上和自上而下相结合的
方式，筛选查找岗位风险点；对查找出的风险点，按照权力运行频率高低、人为因素大
小、自由裁量幅度等进行分级评估，制定防范措施，把风险管理落实到具体岗位、具体
人员和具体工作环节；在此基础上，对税收业务流程和行政运转环节进行全面梳理，细
化操作标准和规范，明确了流转程序、时限规定、工作标准及重点把关事项，形成了环
环相扣、衔接有序、相互制约、高效运行的管理链条，初步构建起了“岗位、环节、规
范、考评”四位一体的内控预防体系。拓展网络资源教育监督功能。充分利用网络资源，
开通“勤政廉政网络评议系统”，该系统覆盖了全市国税系统所有基层单位和一线执法
人员，纳税人可以随时登录网站对执法人员进行无记名评议，实现了评议无障碍、监督
零盲点，《中国纪检监察报》对这一做法进行了专题报道。
【干部队伍建设】 始终坚持以人为本的思想，围绕“抓班子带队伍、抓培训强素质、
抓机制激活力、抓创建树形象”，不断加强干部队伍建设。统一思想、转变作风。先后
召开全市国税工作会议、党组理论中心组学习会和领导干部务虚会，深入学习了党的十
七届五中全会和市委十二届九次、十次全会精神，认真分析了当前国税工作形势，研究
探讨全市国税工作的思路和重点，在全系统大力倡导“求真务实、脚踏实地、埋头苦干、
争创一流”的工作作风，引导广大干部职工真正把思想和行动统一到会议精神上来，统
一到市委市政府和省局的各项工作部署上来，凝聚人心，凝聚力量，调动一切积极因素
推动国税事业发展。严明工作纪律。针对抓落实考核不够、制度执行不到位等问题，对
现有目标管理考核、公文处理、督查督办等制度办法进行完善，重申了请销假、考勤、
禁酒令等基本的机关工作制度，进一步严明工作纪律，理顺工作秩序，从市局到基层分
局，从基本工作制度落实抓起，人人学习、掌握制度，模范遵守制度，促进了机关和基
层的协调运转。加强节能减排建设。面对严峻的财务经费形势，一方面积极想办法，多
方筹措资金，确保正常的工作运转，保证干部的工资正常发放；另一方面牢固树立“勤
俭持家、过紧日子”的思想，身体力行，厉行节约；下半年，结合机构改革，对扁平化
管理模式、财务经费管理以及车辆运行、行政接待等工作进行规范调整，落实了节能减
排的任务，充分调动了各级的积极性和主动性，提高了行政效能，得到了广大干部职工
的积极拥护。深入开展学习型党组织建设和创先争优活动。先后邀请莱钢集团宣传部领
导做了专题报告，组织开展“四个体系”建设征文活动，“国庆诗文吟诵大赛”和书画
摄影展，与市财政局、市地税局联合举办第六届财税运动会，干部队伍的向心力、凝聚
力和战斗力不断增强，国税部门的整体形象得到了进一步的巩固和树立。年内，市局先
后被市委、市政府授予“工作实绩考核先进单位”“政风行风建设先进单位”“为民服
务先进窗口科室”等荣誉称号，市局党组被授予“全省先进县级党组理论学习中心组”
“2010年度全市学习型党组”等荣誉称号；在全市政风行风民主测评中市局再次取得行
政执法类第1名的好成绩，并连续12年保持“全市政风行风建设十佳单位”的殊荣。
（张传智〓王光庆）