【概况】 2010年， 共完成出入境检验检疫8016批，货值67254万美元；同比分别增长
3.94%、 100.56%；其中完成出境货物检验检疫7829批，货值51564万美元，同比分别增
长2.8％和71.27％；完成入境货物检验检疫187批，货值为15690万美元，同比分别增长
94.76％和358.08％。 共签发各类出境货物证书9038份，出境通关单7772份，换证凭单
324份， 出境货物不合格通知单4份，同比分别增长-0.99%、2.49%、-2.11%、-20%。共
签发各类入境货物证书191份， 入境通关单13份，入境货物检验检疫证明59份，同比分
别增长19.33%、333.33%、90.32%。共签发各类原产地证书5783份，签证金额29050万美
元，同比分别增长6.62%和106%。其中签发普惠制产地证2260份，签证金额8478万美元，
同比分别增长22.76％和56.03％；签发一般原产地证书1389份，签证金额6667万美元，
同比分别增长-12.14%和40.46%；签发区域性优惠证书2134份，签证金额13905万美元，
同比分别增长6.56%和254.48%。年内根据辖区业务实际需求，恢复了卫生除害处理业务，
截至10月底，共完成熏蒸处理操作157批、462个集装箱，保证了辖区内出口农产品的安
全。
【质量提升年活动】 2010年，根据国家质检总局“质量提升”活动和省局“质量提升
年”活动的部署，结合莱芜辖区实际，以提高检验检疫监管工作有效性为重点，多措并
举、扎实有效开展工作。重点抓好任务分解和落实。认真学习省局领导讲话，根据省局
方案要求，结合实际制定莱芜局活动实施方案，建立健全相关机构，明确各阶段活动内
容及要求，对活动期间信息上报、组织领导等工作作出具体安排，下发“质量提升年”
活动重点工作目标分解表，将各项重点工作分解到科室，并指定具体负责人员，建立了
科学的任务分解落实体系。重点抓好信息宣传。为积极宣传莱芜局开展“质量提升年”
活动的进展，通过汇总各科室上报的信息，编发“质量提升年”活动简报，并与《莱芜
日报》合办专栏，定期在地方媒体上积极宣传莱芜局活动进展情况，扩大在地方的影响
力。重点抓好大质量工作机制建设。与各级政府以及质监、农业、商务、海关、环保等
各部门建立完善业务沟通协作机制，通过联手开展活动，实现了资源共享、合作共赢；
与市质监局签定《全面合作协议》，共同开展针对进口化妆品、奶粉等产品的联合执法
以及“质检邀您看企业，食品安全大家行”活动；与市商务局、莱城区政府建立联席会
议制度，定期研究、探讨出口农产品示范区建设工作，推动莱城区政府按照验收标准积
极开展工作；与市农业局联合制定下发《出口农产品备案基地管理办法》，进一步推进
了出口食品的源头管理；与市环保局协同加强对进口可用固体废物加工利用单位的后续
监管；与青岛海关驻莱芜办事处进一步完善报关单、通关单核查协调机制和关检共查共
验执法机制，共同打击逃漏检等不法行为。
【监管帮扶】 检验检疫执法把关有效性明显提升。进境动植物疫情检出率全面提高。
认真分析辖区内进境产品种类，对重点进口企业和重点进口产品实行重点管理，并强化
不同业务科室联合执法机制，采取对进境木质包装批批现场检疫的措施，进一步提高了
检出率，降低了植物危险性有害生物和有毒有害物质传播扩散的风险，全年共上报进境
植物疫情40批，其中进境木质包装40批。进口棉花不合格检出率全面提高。通过举办进
口棉花检验检疫监管工作座谈会的形式，向有关企业宣贯相关规定，并加强对企业方辅
助鉴重、扦样人员的培训力度，全年经检验发现不合格进口棉花56批，数量2.79万吨，
货值4973.67万美元， 累计对外出证索赔58万美元，维护了进口企业的经济利益。行政
处罚力度全面加强。行政处罚工作中，在强调有法必依、执法必严的同时，注重方式方
法，一方面加强对行政处罚相对人的法制宣传教育，帮助企业提高法制意识，另一方面
注重依法办案， 做到程序合法，调查事实清楚，适用法律适当，全年行政处罚共立案4
起， 已全部结案，共罚款人民币15883元。
服务地方经济“转方式、调结构”水平明显提高。主动出台措施。通过认真研究莱
芜外向型经济发展特点，制订《促进莱芜经济发展转方式、调结构二十条措施》，从促
进莱芜国民经济和社会发展总体战略、塑造“莱芜制造”良好形象、促进外贸转方式调
结构、促进食品农产品扩大出口、提高对外贸易便利化水平、提高检验检疫把关服务水
平6个方面出新招、 出实招，将服务地方经济发展的工作思路进一步系统化、具体化，
并要求全局职工认真贯彻落实，努力树立检验检疫全新的把关服务形象。积极开展活动。
开展“质量提升服务进万企”活动，通过加强对出口企业法律法规及检验检疫知识、国
内外标准的培训，结合辖区出口产品实际，对有关出口产品进行知识解读；实施“三个
一百工程”，确定百家出口优质品牌培育、百家中小企业重点帮扶、百个重点项目优质
服务的企业和项目名单，根据企业自身发展实际和行业特点，为每个帮扶服务对象“量
身定做”，制定一对一、个性化的帮扶方案；开展“实验室集中展示月”活动，邀请企
业及社会各界人士参观莱芜局综合实验室，增进全社会对检验检疫部门的了解，树立行
业良好服务形象。切实提供服务。充分利用检验检疫信息和政策优势，面向企业印发食
品安全信息；开通服务企业QQ群及博客，方便与企业的及时沟通；实施企业端电子拟稿，
提高了企业签证申请速度；加强宣传，提高原产地证书的签证率，针对辖区企业出口情
况， 特别加强对中国东盟自贸区的宣传，为企业创造利润空间超过200万美元。
检验监管方式创新推进速度明显加快。出口食品农产品检验监管。认真落实“三三
制” 检验监管模式，对出口食品企业进行综合考核评定，共评审考核一类企业3家、二
类企业32家、三类企业10家；对辖区内出口的34种出口食品农产品进行风险分析研判，
根据企业分类和产品风险等级确定严格检验、重点检验、抽批检验三种检验方式；严格
执行监控抽样方案，开展进出口食品安全风险信息管理工作。出口工业产品企业分类管
理。在上年已完成对辖区内企业分类管理评定工作的基础上，合理确定各出口企业的检
验监管模式，在此基础上制定下发《2010年度出口工业产品分类管理企业检验监管计划》，
策划、组织、实施好对出口企业的监管，重点突出对质量体系不健全、企业自检自控能
力差、规模较小的出口企业的检验监管。推行企业信用管理系统。及时汇总统计信用信
息采集情况，督促各科室切实做好信用信息的采集、审核工作，加强对信用评级结果的
应用，将企业信用等级作为实施工业产品分类管理、食品农产品“三三制”模式改革和
检务分类审单的重要依据，促进各出口企业自觉提高诚信意识。
【实验室建设】 2010年，综合实验室有液相色谱仪、2台气相色谱仪和原子荧光光度计
等近200万元的仪器设备，开展项目涉及5个大类39个检测项目。检测业务量增长迅速。
综合实验室全年共检测样品3946批，6825项，同比分别增长27.60%和45.34%，其中，法
检样品559批次， 1271项，同比分别增长156.42%和137.82%，在检测业务量整体上升的
同时，法检业务量上升尤为突出。实验室运行水平明显提高。综合实验室积极参加CNAS、
省局等组织的能力验证， 梳理建立了实验室管理制度并按照ISO/IEC： 17025—2005和
《实验室资质认定评审准则》建立实验室体系并有效运行；围绕实验室的换证复审和检
测整顿工作，将换证复审工作融入到检测工作整顿中，实现两项活动同步顺利完成。
（张建民）