【概况】 2010年，全市农村经济总收入567.6亿元，同比增长17.1%，农民人均纯收入
8311元，同比增长13.6%。
【产业板块建设】 以姜蒜加工储运板块为重点，全面抓好特色产业标准化种植基地建
设。以农高区为中心新发展姜蒜标准化种植基地8万亩、马铃薯基地2万亩；以辛庄为中
心发展黄烟、白花丹参基地1万亩；以牛泉为中心，辐射周边乡镇发展“鸡腿葱”基地1
万亩；在大王庄、杨庄等地发展张杂8号等优良谷物2000亩（亩产比一般谷子高200公斤
以上，亩均增收1000元以上，为山区结构调整和农民致富打下了基础）；在辛庄、苗山、
和庄等镇发展花生新品种种植基地5600亩，在高庄、牛泉、大王庄等镇发展芹菜、莲藕
基地2500亩；推广有机富硒基地3500亩；新注册成立3家食用菌种植专业合作社（公司），
其中嬴汇食用菌养殖专业合作社日产金针菇达到6吨， 实现了效益、规模双突破。
以加快龙头企业发展为重点，积极推进农业产业化，农业整体效益进一步提高。泰
禾、 恒达等7家农产品加工企业被评为农业产业化省重点龙头企业。全市新上农产品加
工企业12家，新建恒温库10座，新增加工能力6.5万吨，储藏能力3.5万吨。10月，莱城
区成功举办2010中国（莱芜） 国际生姜科技博览会，吸引来自省内外20多个县市的200
多名客商参加，全方位、高层次展示了莱芜市农业产业化发展水平，取得了丰硕的成果。
实施农业“走出去”战略，组织企业参加山东名优农产品及食品深圳展示订货会、青岛
农产品交易会、第八届中国国际农产品交易会等展会，有效扩大了国内外市场份额；拟
定扶持发展农民专业合作社的意见，做好省级示范合作社、重点合作社的立项工作，有
16家合作社受到扶持奖励。截至年底，全市已发展农民专业合作社494家，新增171家。
2010年农产品出口大幅增长， 农产品出口5.65亿美元，增长73%，增幅高于全省43个百
分数点，总额列全省第八位。生姜、大蒜及其制成品成为出口的领军产业，占农产品出
口总额的85.4%。生姜及制成品出口7.42万吨，实现出口1.09亿美元，增长45%；大蒜及
制成品出口20.3万吨， 实现出口3.74亿美元，增长93%。农产品出口占全市出口总额的
54.73%，出口额是2008年的3.7倍，成为全市第一出口行业。万兴公司出口1.54亿美元，
增长92.6%， 成为全省第二大农产品出口企业。
以完善农产品质量安全标准体系、检验检测体系、认证体系为中心，积极推进农业
标准化生产，农产品质量安全标准进一步提高。继续实施好“出口农产品绿卡行动计划”
（GAP）和农产品质量提升工程，新认证无公害产品13个、绿色食品9个、有机食品11个、
地理标志产品1个； 继续加快农产品质量安全示范基地建设，新建GAP示范基地4万亩，
认证“三品” 基地2万亩；加大农产品质量安全监管力度，做好每月抽检工作，全年抽
检蔬菜37次、 626个样品， 合格率为98.9%。在全省农产品质量安全抽检中合格率达到
98.6%，比上年提升3.4个百分点。实施好莱城区标准化农产品生产示范县项目，选择有
龙头带动、 基础较好、管理规范的4个基地作为示范基地，积极开展县级农产品质量安
全监管平台建设，较好的完成项目建设。抓好莱城区质检站建设，质检站改造工程基本
完成，招标购置的35台仪器设备已完成安装调试。
加大农业科技创新，农业科技支撑能力不断提升。进一步强化农业技术的引进、消
化、吸收和创新，加速农业科技由单纯追求数量向数量、质量、效益并重转变。推进农
业科技研发工作力度，抓好“姜瘟病高效药剂筛选及综合防治技术”等项目的科研攻关，
其中，筛选出的甲基溴替代品实现了防治生姜土传病害的重大突破，有效解决了土壤、
环境污染问题，得到联合国工业发展组织、农业部、环保部高度评价；积极抓好生姜良
种培育和种质资源圃建设， 对姜园的种质进行丰富和布局调整，累计引进姜目种质8科
17属76种156个品种。 10月，雪野旅游区现代农业科技示范园姜园作为全省科学发展观
现场观摩会的现场， 得到与会领导一致好评。繁育脱毒马铃薯试管苗250万株、脱毒生
姜试管苗8万株， 微型薯300万粒，马铃薯良种450万公斤，繁育西红柿、茄子、辣椒等
优质蔬菜苗280万株。抓好原、良种繁育田5500亩，繁育、销售各类农作物良种230万公
斤。引进示范粮食作物新品种42个，生姜、花生、马铃薯、食用菌等经济作物新品种43
个。
【农村政策落实】 全年落实种粮补贴2727.18万元（补贴标准为直补15元/亩，综合补
贴68.15元/亩）；落实小麦、玉米、棉花良种补贴资金848.2万元，均兑付到农民手中。
政策性农业保险进展顺利， 赔付金额达到500多万元。
加大减轻农民负担“五项制度”落实力度，落实农民负担监督卡和“一票否决”考
核制度， 农民负担切实减轻。4月初省委、省政府对莱芜市减轻农民负担工作开展专项
检查，对莱芜市减负工作取得的成绩给予了充分肯定。强化农资市场监管，全年出动执
法人员840人次，检查各类农资经营业户456户次，为农民群众挽回经济损失300多万元。
【农村体制改革】 深化农村体制改革，“两股一建”工作初见成效。围绕统筹城乡发
展改革的重点，深化农村体制改革，根据相关法律、法规和政策，不断创新农村土地经
营机制。在深入调查研究的基础上，筛选出部分条件基本成熟的村，开展试点工作，积
极引导农民以土地入股的方式成立土地股份合作社，促进土地向标准化种植基地、农业
龙头企业和农民专业合作社集中， 实现集约化、规模化生产经营（《人民日报》在9月
12日头版二条报道《探索“两股两建”改革 优化资源要素配置 莱芜加快城乡融合发展》。
《深入推进“两股两建”深化农村产权制度改革》获得工作创新奖。联合国人权组织考
察莱芜市农业发展和农村体制改革后，外交部专门发来感谢电：“对访问各个环节作出
细致周到安排，取得良好的工作效果”“为顺利完成此次访问任务作出积极贡献，有力
配合了我对外人权工作”。截至年底，在土地承包经营权股权化方面，完成股权化改革
22个村， 入股土地2.8万亩，涌现出雪野旅游区黑山村、鹏泉街道郭家沟村、辛庄镇城
岭村、牛泉镇毕毛埠村等典型；在集体资产股份化方面，完成股份化改革29个村，涌现
出高新区程故事社区等比较成型的改革样板，实现了村民变股民；在建立农村新型合作
经济组织方面， 全市已成立新型农村合作经济组织500多家，涌现出明利特色蔬菜专业
合作社、天泰畜牧养殖专业合作社、益民兔业养殖专业合作社、庙子粉皮专业合作社、
雪野抬头三辣种植专业合作社等典型。通过“两股一建”工作的开展，有效破解了“地
往哪里转”“钱从哪里来”“人往哪里去”等关键问题，开辟了加快实现农业现代化、
规模化、专业化、村民居住社区化的新途径。
进一步健全土地承包经营权流转服务体系，积极加快农村土地承包经营权股权化进
程， 新增土地流转面积3.14万亩，其中规模以上流转3万亩。引导农民以入股的方式成
立土地股份合作社3家，直接经营或参与企业经营，以入股方式流转土地1万亩。
深化农村综合改革。不断探索农村信用合作新形式，贫困村村民发展互助资金试点
进展顺利。 截至年底，5个省级试点村已发放互助资金借款135.35万元，涉及借款农户
273户，发放借款周转率103.8%；市区8个试点已确定，在民政局完成登记注册，将进入
正式借贷阶段。 做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，换补发6.5万户。进一步
完善农村土地承包经营权质押贷款政策体系和运作方法，新办理土地质押贷款12笔，贷
款金额4800万元， 质押贷款工作取得新突破。指导莱城区在100个试点村开展好村级公
益事业一事一议财政奖补工作，加快了村级公益事业建设。继续推进农村会计体制改革，
抓好农村财务管理、审计工作，全市20个镇（街道）全部建立起会计服务中心。