【概况】 2010年，全市各级审计机关进一步加大审计监督力度，共完成审计项目112个，
涉及297个单位和87项资金， 查出违规金额1.4亿元，管理不规范金额3.6亿元，审减工
程造价2.1亿元， 提出整改意见和建议177条，提交综合性报告、信息221篇；进一步拓
宽审计监督范围，市委、市政府出台《莱芜市民营企业审计监督暂行办法》，强化对民
营企业的监管；进一步提高审计规范化程度，以新《审计法实施条例》《国家审计准则》
等规章制度的贯彻实施为契机，建立健全业务管理，审计质量稳步提高。
【财政审计】 围绕构建“财政审计大格局”，积极探索预算执行审计的新思路。进一
步扩大审计覆盖面，全市共审计（调查）预算执行部门（单位）28个，延伸审计（调查）
96个单位， 审计资金额91100万元，审计评价更加全面、准确。围绕促进增收节支，对
21户企业的纳税情况及全市城市基础设施配套费、水资源费、河道工程维护费等非税收
入的征管情况进行审计调查，查出偷漏税款816万元，非税收入未及时入库12900万元。
针对存在的问题，及时提出审计意见和建议，督促相关单位进行整改，确保了税款的应
收尽收及非税收入的及时足额入库。审计过程中，在重点关注部门预算管理的规范性、
执行的有效性的同时，注重对总体情况的把握了解，全面掌握部门单位所有财政资金收
支和结余情况，从总体上做出分析和评价。在强化审计监督的同时，加大分析研究力度，
针对部门存在的坐收坐支、挤占挪用，国有资产管理、银行账户管理、会计核算不规范
等问题，提出加强预算执行刚性约束，增强预算的科学性和准确性的审计建议，得到市
政府的高度重视。
【经济责任审计】 围绕建立健全问责机制、促进依法行政，进一步深化领导干部经济
责任审计。全市共审计经济责任人21人，查出违规违纪问题金额3870万元，损失浪费金
额4198万元。以中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》
的出台为契机，加大经济责任审计宣传力度，修订完善莱芜市相关规定和操作规范，切
实抓好贯彻落实。审计中，以领导干部履行经济责任为主线，以财政财务收支及有关经
济活动的真实合法效益为基础，以守法守纪守规尽责为目标，特别关注领导干部任职期
间贯彻执行国家经济法律法规、党和国家关于经济工作的重大方针政策及决策部署，促
进本地区、本部门、本单位经济社会事业发展情况；重大经济决策制定和执行、重大投
资项目建设和管理的合法合规及科学有效性；财政财务收支及相关经济活动的真实合法
效益情况、领导干部执行国家财经法规及个人遵守有关廉政建设规定情况等，使经济责
任审计结果真正成为评价、奖惩和使用干部的依据。
【投资审计】 围绕促进重点建设项目资金的安全高效使用，加大政府投资项目的审计
力度。对市文化中心建设、垃圾处理厂扩建工程、牟汶河拦河闸二期工程等政府重点投
资建设项目进行跟踪审计，审计人员参加相关建设会议24次，提出合理化建议19条，协
助业主进行市场询价18次，参与竞争性谈判及招标竞价6次，出具跟踪审计意见单2份，
加大对工程招投标、工程实施中的设计变更及隐蔽工程、材料和设备采购等关键控制点
的审计力度，及时发现、纠正项目建设中的问题，确保了市重点建设项目的安全建设。
根据市委、市政府领导的要求，对雪野旅游区建区以来的132项工程项目进行结算审计，
项目总提报结算值6.03亿元，初步审减额1.8亿元，审减率达30%。针对雪野旅游区经济
管理中存在的问题，组织专门人员，从财政财务管理、资产管理、建设项目管理、内控
制度等方面制定四大类、10项管理制度，使雪野旅游区的财政管理和经济活动步入规范
化轨道。对青草河综合治理等11个2009年市级重点工程项目的预算执行情况进行审计，
针对部分项目的设计、监理应招标未招标，项目基建财务会计核算不规范，项目投资超
概算等问题，提出审计建议和意见，促进提高建设资金使用效益。对牟汶河拦河闸一期
工程、鲁中西大街改造（西外环—莱城大道）、莱芜职业技术学院二期工程、长勺路绿
化工程等工程进行结算审计， 审减工程造价4278.56万元。完成北川灾后重建审计，通
过对援建项目及资金实施全面、全过程跟踪审计，审减工程总价701.84万元，有效地节
约了政府资金。
【民生审计】 围绕维护民生、促进和谐，进一步加强对民生资金的审计力度，针对城
镇居民医疗保险专项资金、新型农村合作医疗基金、残疾人就业保障金、农村住房建设
与危房改造建设资金、全市中小学校舍安全工程建设资金、优抚对象住房保障资金及全
民创业培训资金等11项民生资金和民生项目，采取跟踪审计和审计调查的方式，通过实
地查看、查阅档案、入户走访、审核结算清单等方法，进行全面审计。审计中，从揭露
问题入手，由查深查透违法违纪问题向分析检查管理漏洞和制度缺陷转变，对发现的问
题进行督促整改，有效地规范民生资金的使用，维护了人民群众的利益。如城市低保资
金涉及面广，审计组采取查阅低保档案、入户走访、查阅低保户车辆信息等方式，开展
帐外审计调查，针对发现的个别家庭“开车”领取城市低保金现象、城市低保管理不规
范等问题向有关部门提出整改建议。
【专项审计】 围绕专项资金的安全高效使用，对污染防治资金、城市低保资金、农业
综合开发资金、长江防护林二期补助资金、林业贷款贴息补助资金、中小企业发展专项
资金、 农村公路建设资金以及应用技术研究与开发资金等8项专项资金进行审计或审计
调查。针对各项资金管理、使用环节存在的突出问题，及时提出督促整改的意见和建议，
规范了资金管理，确保了专款专用。同时，按照市政府的安排，配合有关部门开展全市
建筑企业养老金收缴管理专项检查、税收大检查、工业企业土地出让金返还审核、教育
收费检查、市重点工程项目督查、强农惠农检查、招商引资考核等工作，对全市新型农
村居民养老保险进行检查和监督移交，参与里辛镇南朱家庄村村民上访问题的审计工作，
切实发挥了审计服务党委政府中心工作、服务经济社会发展大局的职能作用。
（张 芬）