【概况】 依法打击各类严重刑事犯罪，努力维护社会稳定。全市检察机关牢记“维稳”
第一责任，通过履行审查批捕、起诉职能，与公安、法院等部门密切配合，依法严厉打
击严重破坏治安秩序、危及群众安全的刑事犯罪。工作中，突出打击重点，严厉打击杀
人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪，增强了人民群众的安全感；积极参与整顿规范
市场经济秩序专项活动，维护了全市公平竞争的市场环境；认真落实检察环节各项综合
治理措施，积极参与对学校、幼儿园及周边环境的集中整治，广泛开展“青少年维权岗”
和法律服务进校园、进社区、进乡村等活动，认真推行未成年人犯罪品行调查制度，加
强对刑释解教人员、涉案未成年人等特殊人群的帮教管理，改进对社区矫正和监外执行
的法律监督，强化法律人文关怀和教育感化，促进了社会管理的规范化，维护了社会和
谐稳定。
加大查办和预防职务犯罪工作力度，深入推进反腐倡廉建设。全市检察机关坚决贯
彻市委和上级检察机关的部署要求，不断加大办案力度，严惩腐败犯罪。全年共立查贪
污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪案件28件42人，其中，贪污贿赂犯罪19件31人，渎职
侵权犯罪9件11人。 坚持惩防并举，在加大办案力度的同时，积极开展职务犯罪预防工
作。充分发挥莱芜市反腐倡廉教育基地的重要作用，年内接待参观的全市党员干部和各
界人士1.3万余人， 有效发挥了警示教育作用。加强对“扩内需”等重点工程的同步预
防，以开展“阳光安全工程”创建活动为载体，重点加强对招投标、设备采购、资金支
付等关键环节的监督，保障了重点工程资金安全运行。加强对职务犯罪的分析研究，定
期向党委、政府和主管部门提出预防建议，有效防范和减少了违法犯罪的发生。
进一步强化诉讼监督，维护社会公平正义。紧紧抓住影响司法公正的突出问题和诉
讼监督的薄弱环节，加大对司法不公不廉问题的监督力度，努力维护司法公正和社会正
义。加强刑事诉讼监督，既不放纵犯罪，又不冤及无辜，维护了法律尊严和公民的合法
权益；加强民事行政审判监督，对认为确有错误的民事行政判决和裁定，依法提出（提
请）抗诉，同时，对正确的裁判，积极做好申诉人的服判息诉工作，维护司法权威；加
强刑罚执行监督，强化对违法减刑、假释、保外就医、体罚虐待被监管人等问题的监督，
有力地打击了又犯罪活动。
【贪污贿赂检察】 全市检察机关全年立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件29人。工作中，
进一步突出打击重点。着眼于优化发展环境，加大对破坏市场经济秩序、危害金融安全、
破坏能源资源和生态环境等犯罪的打击力度，共查办国家工作人员在项目审批、资金管
理和使用环节， 收受贿赂、阻碍发展的犯罪9人；深入推进查处商业贿赂和工程建设领
域突出问题专项治理工作，共立查工程建设领域职务犯罪11人，商业贿赂犯罪15人；深
化查办房地产开发、土地管理领域职务犯罪专项行动，立查此类犯罪13人。进一步提高
办案质量。 立查的贪污贿赂案件，实现了大要案率、起诉率、有罪判决率3个100%；所
办案件无撤案、无不诉、无判无罪案件，其中，查办省检察院交办的济南市政协原副主
席刘子栋（正厅级） 涉嫌贪污、受贿、挪用公款犯罪200余万元要案，刘子栋一审被法
院判处有期徒刑15年，办案效率和质量得到了省检察院的高度评价。努力改进执法办案
方式。着眼于保护企业发展，进一步改进执法方式，做到一案一评估、一案一帮扶，即
办案前对可能产生的负面影响作出评估，制定防范应对预案；办案时慎重选择时机，慎
重使用强制措施；办案后积极追缴涉案款物，减少企业损失。年内通过办案，为国家和
企业挽回直接经济损失1500余万元，配合主管部门帮助12个企业规范生产经营，提高了
经济效益。
【刑事检察】 全市检察机关全年共批准逮捕各类刑事犯罪案件424人，提起公诉1007人。
工作中，提高办案质量和效率。严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，批捕
案件准确率和有罪判决率均达到100%。加强刑事诉讼监督。依法监督纠正违反法定程序、
违法采取强制措施等问题66件，监督撤销案件6件，监督刑事立案5件，追捕、追诉漏犯
21人， 对不符合逮捕、起诉条件的依法决定不捕不诉146人；加强对刑事审判活动的监
督，依法提出（提请）抗诉7件，法院已改判3件。有效化解矛盾纠纷。把有效化解矛盾
纠纷作为执法办案的根本目的，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，探索建立检察职能
与社会调解对接机制，对符合条件的轻微刑事案件，依托人民调解组织等社会力量先行
调解，积极促成案件当事人以平和的方式化解纷争、减少对抗，实现案结事了、息诉罢
访。
【渎职侵权检察】 全市检察机关全年共立案侦查各类渎职侵权案件11人，提起公诉7人，
法院作出有罪判决6人。 工作中，坚持把党委政府关注、群众反映强烈、社会危害严重
的案件作为工作重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、失职渎职的案
件、严重侵害群众利益的案件、重大责任事故背后的案件、侵犯人权等犯罪案件。同时，
加强对安全事故背后可能涉及的渎职犯罪的监督，共介入安全事故调查18次，有力地维
护了国家和社会公共利益。
【控告申诉检察】 全市检察机关共受理来信来访485件， 其中来信341件，来访144件
273人， 均在七日内处理完毕。工作中，扎实做好涉检信访工作。按照上级部署先后开
展涉检信访积案排查化解、刑事赔偿案件排查清理、案件评查等活动，对省检察院交办
的2起案件及时办理并上报处理结果； 注重加强与机关内设部门、公安、法院及信访局
等部门的协调配合，共同做好当事人的息诉罢访工作；完善涉检信访评估预警机制，建
立涉检信访双项承诺制度、律师参与处理涉检上访制度、检调对接制度等，有效避免越
级上访，预防和减少了信访案件的发生。积极做好控告举报工作。组织开展“举报宣传
周”暨民生检察服务热线开通两周年宣传活动，动员群众积极举报，扩大案源；加强对
举报线索的管理，严格执行举报线索管理规定，坚持统一受理举报线索；认真执行要案
线索备案制度，建立奖励举报人制度，奖励举报有功人员3人，激发了群众举报积极性；
依法开展举报初核工作，共初核举报线索20件，督促有关人员及时上缴欠缴集体的款项，
为有关单位挽回经济损失近10万元。认真办理刑事申诉、刑事赔偿及被害人救助案件。
以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，加大对不服法院生效裁判案件的
法律监督力度， 共立案复查2件，依法维护了当事人的合法权益；积极开展刑事赔偿案
件排查清理工作， 办理刑事被害人救助案件3件。继续办好民生检察服务热线。建立群
众诉求快速办理机制，与信访、公安、法院、司法、民政等部门联动协作机制，保持了
热线“热度”不减，共受理群众各类诉求1867个，提供法律咨询1701件，为群众办实事
19件。
【民事行政检察】 全市检察机关全年共受理民事行政申诉案件113件，立案审查61件。
工作中，强化民事行政申诉案件抗诉和提请抗诉工作。对认为确有错误的民事、行政判
决和裁定， 依法提出（提请）抗诉31件，发出检察建议、检察意见和纠正违法通知书4
件，法院已改判13件，撤销原判和调解结案12件。加大对民事行政申诉案件的调解力度。
对符合条件的申诉案件积极运用检调衔接机制，努力促成当事人以平和的方式化解纷争，
通过和解实现案结事了人和；年内对2起涉案标的额百万元的民事申诉案实行调解结案，
减轻了当事人讼累，节约了司法资源。做好民事行政申诉案件息诉工作。对正确的裁判
或申诉理由不足的案件，努力做好说服教育工作，使申诉人服判息诉，共息诉43件，有
力维护了法律尊严和司法权威。积极开展督促起诉工作。充分发挥检察机关保护国有资
产职责， 加强对国有土地出让金欠缴等问题的监督，协助有关部门追缴土地出让金800
余万元，有效防止了国有资产流失，保障了公共资金安全。
【监所检察】 全市检察机关全面履行刑罚执行监督职能，加大对刑罚执行和监管活动
的监督力度，维护国家法律在监管场所的统一正确实施。刑罚执行监督。对全市1433名
监外执行罪犯开展全面检察2次，不定期抽查10次，发现脱管失控6人，发出书面纠正违
法通知书1份、 检察建议书9份，收监执行外执罪犯9人，有效维护了社会稳定。打击监
外执行罪犯又犯罪行为。办理又犯罪案件35件58人，其中，受理提请批捕案件18件31人，
受理审查起诉案件17件27人；立案监督1件1人。对监管活动的监督。与公安、法院、司
法局等单位召开联席会议，进一步规范了换押制度和羁押期限的管理行为；对市看守所
进行不定期检察， 开展联合检察18次、分管检察长检察12次、清监检察8次，针对混管
混押等问题提出书面纠正违法意见12件次、口头纠正意见43件次，促进了看守所严格执
法以及监管秩序的稳定。
【检察技术】 全市检察机关认真履行检察技术职能，为检察工作提供强有力的技术支
持。 全年共办理各类案件47件，其中，现场勘验1件，检验鉴定1件，文证审查2件，提
供技术协助43件，为配合各业务部门办案发挥了应有的作用。同时，为自侦部门讯问职
务犯罪嫌疑人进行全程同步录音录像53次，为固定犯罪证据，保证诉讼活动的顺利进行，
提供了有力的技术保障。
【队伍建设】 全市检察机关始终把自身建设作为一项十分紧迫的战略任务来抓，以提
高法律监督能力为核心，以提高公正廉洁执法水平为目的，加强教育、管理和监督，加
快建设高素质检察队伍步伐。注重思想政治建设，提升党性修养和思想境界。认真开展
“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，构建起党组负总责，机关党委、政工
和纪检监察部门分工负责“一个中心三条线”的党建工作新格局，拓展思想政治教育的
形式和内容，强化干警的党性意识和宗旨观念；深入开展“恪守检察职业道德、促进公
正廉洁执法”主题实践活动，检察干警的大局观念和责任意识明显增强。注重素质能力
建设，提升执法办案水平。深入推进“素质工程”，广泛开展“检察官教检察官”活动，
组织各类业务培训班44期，举办以案析理、专家讲座、岗位练兵、技能竞赛等50期；全
市检察机关有18名干警在全省检察机关业务比赛中获奖，有49篇调研理论文章在市级以
上专业刊物发表和获奖；加大人才引进和培养力度，选调招录19名优秀大学毕业生充实
检察队伍，增强了检察机关的生机和活力；市检察院成功承办第六届全省检察理论研究
年会，受到与会的最高人民检察院、省检察院领导和参会代表的好评。注重自身监督制
约，提升执法公信力。完善内部监督制约机制，认真落实职务犯罪审查逮捕上提一级等
改革措施，建立案件管理中心，实现对执法办案过程的动态管理和实时监督；加强检务
督察，实行内设部门兼职监察员制度，强化对干警日常行为的监督；深化网上动态绩效
考核机制，推进管理精细化、考核科学化；认真开展“反特权思想、反霸道作风”专项
教育和扣押冻结款物专项检查“回头看”活动；严格执行党内请示报告和向人大报告工
作制度，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，认真听取意见建议，不断加强和
改进工作； 充分发挥人民监督员的职能作用，邀请人民监督员监督案件6起；深化检务
公开，积极推行检察开放日、阳光检务、阳光鉴定等制度，主动接受社会监督，社会形
象进一步提升。
【重要会议】 全市检察工作会议。3月9日上午，全市检察工作会议在莱芜宾馆召开。
会议深入贯彻全省检察机关电视电话会议和市十六届人大三次会议、全市总结表彰大会、
全市政法工作会议精神，总结2009年工作，表彰先进集体和先进个人，分析形势，研究
部署2010年任务。市委副书记朱胜运，市委常委、政法委书记王光华，市人大常委会副
主任王育革，市政府副市长范真，市政协副主席周重礼出席会议。王光华和郝广谦分别
作重要讲话。会上，郝广谦分别与市检察院副检察长、纪检组长和两区检察院检察长签
订《党风廉政建设责任书》和《岗位目标责任书》。会议对2009年度全市检察机关先进
集体和先进个人进行了表彰。
全市民生检察工作会议。12月10日，全市民生检察工作会议在莱芜宾馆召开，总结
2009年以来民生检察工作情况，表彰先进，交流经验，研究部署2011年民生检察工作任
务。市委常委、政法委书记王光华，市政府副市长范真，市政协副主席殷秀林出席会议，
王光华作重要讲话，郝广谦作工作报告。会议表彰了全市检察机关民生检察工作先进集
体和个人。部分民生检察室作了经验介绍。
（高 红）