【国民经济和社会发展】 雪野旅游区是市委、市政府依托市内北部山水资源优势组建
的以旅游为主的功能新区， 总面积239平方公里，辖雪野镇和雪野水库管理处，50个行
政村， 4.7万人，于2007年9月8日揭牌，在管理区域内行使市级经济管理权限和县级社
会行政管理职能。雪野旅游区功能定位为：集休闲度假、时尚运动、会议疗养、美食养
生于一体的生态旅游度假区和航空运动之城， 是中国国际航空体育节永久举办地， 于
2010年11月被省政府正式批复为省级旅游度假区。
2010年， 完成地区生产总值4.5亿元、 增长31%；税收总收入9518万元，同比增长
56.55%； 人均地区生产总值9574元、增长30%；地方财政收入6356万元，增长68.46%；
工业增加值0.39亿元， 增长0.1%，增幅20.2%；服务业增加值2.39亿元，增长1.3%，增
幅12%；接待游客175万人次，增长16.7%；农民人均纯收入7168元，增长10%；新增4A级
景区1家； 引进恒大北岸旅游小镇、山东影视文化产业园、太空城等10多个重点招商引
资项目；加快推进以恒大集团、山东高速、文昌文化园、游艇俱乐部、生态软件园等为
主的重点项目建设；加快推进规划、道路、市政、绿化、天然气、电力、弱电管网等各
类基础设施工程建设； 成功举办第二届中国国际航空体育节，年接待游客170万人次；
全面启动总建筑面积98万平方米的“两新”工程建设，城乡一体化步伐加快。
【基础设施建设】 采取市场化运作与政府投资相结合，重点抓好规划、道路、市政等7
类、18项基础设施工程，完成投资2.86亿元。其中，编制规划12项，完成环湖西路、台
莱路北段拓宽改造、仲临路东段拓宽改造、雪野水库除险加固工程，铺开东外环路一期
工程；完成环湖路景观绿化30万平方米；建设文昌码头、航空园水上飞机码头。同时，
天然气、弱电管网、电力、亮化等各项基础配套设施加快推进，优化了发展环境，为旅
游区又好又快发展打下了坚实基础。
【重点项目建设】 把2010年作为旅游区重点项目推进年，全面实行“责任覆盖全员、
服务覆盖全程”的工作机制，做到“一切围绕项目转，一切追着项目干”，加快了项目
建设进度， 共形成固定资产投资9亿元。其中，山东高速雪野湖国际度假区、莱钢金鼎
雪野左岸中心、海逸山庄度假村、文昌文化园、游艇俱乐部等项目一期主体基本完成，
年内将有4个酒店、 1个高档会所、1个水下餐厅、18洞高尔夫、水世界广场投入使用；
投资70亿元的恒大北岸特色小镇项目，以软件研发、外包加工为主要功能的雪野生态软
件园等项目开工建设，拉起了旅游区发展框架。
【第二届中国国际航空体育节】
第二届中国国际航空体育节于2010年9月25～29日在雪野旅游区举办， 来自18个国家和
国内27个省市的近千名队员参加， 动用各类飞行器360多架，举办比赛表演20多项，水
陆两用飞机首次试飞表演，30多万名观众现场观看，山东卫视、山东电视台公共频道面
向全球38个国家和地区对开幕式进行现场直播，中央电视台、《人民日报》等上百家媒
体进行报道。通过这届航空体育节的成功举办，进一步打响了“航空运动之城”名片，
提升了雪野旅游区知名度和影响力，为旅游区的开发建设注入了新的生机与活力。
【“两新” 工程建设】 把“两新”工程作为雪野旅游区开发建设的先行工程，努力建
设具有雪野山水特色的旅游型新城镇新社区。坚持抓规划引领，结合雪野湖核心景区和
九龙大峡谷景区， 规划了1个新城镇、3个新社区、4个中心村、10个特色村，实现了全
区统一规划统一建设。坚持抓政策配套，制定出台《两新工程建设管理办法》，切实保
障和改善广大群众利益，调动了全区上下建设“两新”工程的积极性和主动性。坚持抓
“两股两建” ， 统筹解决产业发展、项目用地、建设资金、群众就业保障等问题，为
“两新”工程建设提供全方位保障。2010年，共开工建设居民楼82栋、29.3万平方米，
完成拆迁7万平方米，补偿资金2800多万元。
【改革创新】 把改革创新作为加快雪野旅游区开发建设的强大动力。进一步创新管理
体制，建立健全工作制度、工作程序和工作规范，坚持靠制度管人管事；实行重点项目
推进督查制度，建立起了主体清晰、责任明确、权责统一的目标落实机制，调动了全区
上下工作积极性和主动性。 进一步创新融资模式，采取BOT、BT模式，注重引进战略投
资伙伴，建设基础设施；高度重视以土地融资的探索与实践，采取以地贷款、以地引资、
以地借款，破解资金瓶颈。把道路、绿化、亮化等各类市政项目的管理，通过招标方式，
推向市场，提高了管理成效。进一步创新服务机制，全面实行一个领导、一套班子、一
项经费、一抓到底的“四个一”服务工作机制，为重点项目建设提供全方位服务，加快
了项目建设进度。
【民生保障】 把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。深入开展“手艺雪野”
创业就业活动，共举办各类培训班62期，培训农村劳动力5000多人次，安置就业3200多
人。 大力发展具有雪野特色的航空运动、旅游服务、绿色生态农业、高新技术等6大主
导产业，全年共接待游客175万人次，实现旅游收入3.2亿元，邢家峪餐饮服务业聚集区
初具规模，通天河流域苗木基地建设见到成效。加快发展各项社会事业，优先发展教育
事业， 多方筹集资金，进行校舍改造和设施配套，完成10座小型水库除险加固工程和9
个村的自来水改造工程，全面推进农村产权制度改革，激发了农村经济社会发展活力。
扎实推进“平安雪野”建设，确保社会稳定，生产安全，为旅游区的开发建设创造了良
好社会环境。
【党的建设】 按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总要求，围绕中心、服务
大局，突出重点、统筹兼顾，大力加强党的建设。扎实开展创先争优活动，组织全区93
个基层党组织和2372名党员全部参加，重点围绕旅游区中心工作、服务重点项目建设，
明确活动标准，拓展活动内涵，量化目标任务，推行履职承诺，收到了实实在在的效果。
大力加强党的基层组织建设，坚持以项目施工单位为主，组建流动党支部；在“两新”
工程建设中，探索“指挥部+项目部+党支部”的三合一新型党支部。采取村企共建方式，
实现村企联合、组织共建。加强干部选拔和培养。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任
用工作条例》和《干部选拔四项监督制度》，着力提高选人用人公信度，全面加强领导
班子和干部队伍建设，为旅游区的开发建设提供了强有力的组织保证和人才支持，大力
加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，建立完善领导班子议事规则、重大
事项主任办公会议集体决策、领导过错责任追究机制以及干部选拔等10多项规章制度，
深入实施“阳光安全”工程，全面落实“两公开、三监督”，在旅游区形成了廉政勤政、
干事创业、加快发展的良好局面。
（王〓玲）