【概况】 2010年，全市共出生10292人，人口出生率为8.13‰，自然增长率为1.53‰，
合法生育率为97.4%， 育龄妇女的总和生育率保持在1.5以下， 出生缺陷发生率控制在
4.5‰以下，继续保持全省人口计生工作“第一方阵”成绩。
【人口文化】 在全市深入开展建设新型生育文化、促进群众婚育观念转变活动，以庆
祝建国60周年、纪念中央《公开信》发表30周年和纪念计生协成立30周年等重大活动为
契机，大力宣传人口计生方针政策、法律法规、工作成就及成熟经验、先进典型、科普
知识等。将打造农村人口文化大院精致名片作为丰富群众精神文化生活、促进群众婚育
观念转变的有效载体和重要阵地。在硬件设施上，注重美化、亮化和提升，在大院建立
计生和新农村建设图文并茂为一体的宣传文化长廊，努力营造良好的文化氛围。在软件
设施上，强化人口文化大院活动阵地建设，充分利用硬件建设的有利条件，建立人口文
化、婚育知识、农业科技知识书柜，配备必要的报刊、书籍等。充分发挥人口文化大院
服务功能，开展多形式、多内容的科技培训、婚育知识培训向村民传播计生法律法规、
优生优育、生殖保健、农业科技、法律法规等方面的知识。以文艺乐民，倡树婚育新风。
在人口文化大院成立民间文艺队，自编自演身边的事、身边的人，编排计划生育、科技
致富、群众喜闻乐见的文艺节目。同时，以人口大院为阵地，有针对性地组织举办各类
致富培训、讲座，开展互帮互助活动，增强人口文化大院的吸引力和凝聚力。
【计生管理】 在农村，全面实施“村为主”战略，扎实做好经常性工作，落实区、镇、
村《三级工作规范》，大力开展业务和技能培训，扎实推进计划生育村民自治工作。在
城市社区，积极推行“属地管理、社区负责、网格划片、以房管人、居民自治”的城市
社区人口计生和流动人口管理新体制，有效地堵塞了管理漏洞，初步实现了城市计生服
务管理无缝隙、全覆盖，得到了省人口计生委的充分肯定。坚持党政一把手亲自抓、负
总责，严格执行人口和计划生育目标管理责任制，认真落实重点管理、一票否决、离职
审计、追踪奖惩制度，大力加强“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设，相
关部门认真履行计划生育工作职责，不断完善横向协作配合、纵向垂直负责体系，形成
了综合治理、统筹解决人口问题的合力。重视加强人口计生队伍建设，在机构改革中，
计生机构和队伍得到巩固和发展，各镇（街道）计生部门配强行政执法人员，镇服务站
全部实行全额拨款，村级计生主任和育龄妇女小组长待遇得到较好落实，有效调动了基
层工作人员的积极性。
【计生统计】 认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》《山东省人口与计
划生育条例》等有关法律法规，进一步明确统计管理主体及责任，切实提高人口计生统
计质量，坚持“数字实事求是，工作扎扎实实”的指导思想，大力提高统计人员的法制
管理和职业道德，加强业务知识和素质工作能力培训，进一步加强数据质量控制，努力
提高统计数据质量。 全市计划生育人口信息统计合格率为98%以上。人口信息网络“村
村通”工程进展顺利，75%的村实现了由手工报表到网上直报，基层管理能力得到增强。
【计生核查】 认真贯彻落实人口和计划生育“一法三规一条例”，健全完善执法主体
合法化、执法过程程序化、执法文书规范化、执法监督社会化的计划生育依法行政工作
机制。在前两年集中开展人口基础信息清理核查的基础上，结合莱芜实际，围绕宣传教
育、出生人口瞒漏错报、长效为主的避孕节育措施落实、城市流动人口等特殊人群属地
化管理服务、 村规民约修订完善、违法生育对象社会抚养费征收等6项重点内容，在全
市深入开展基层基础工作规范化建设集中整治活动，对发现的问题限期补救和整改，进
一步拓清人口信息底数，掌握基层真实情况，也为党委政府决策提供了科学依据。
【计生奖励】 坚持政府主导与集体经济利益调节基层互动、奖励与制约并举的利益导
向体系建设，全面落实计划生育各项法定奖励扶助政策和基本免费技术服务，为近7000
名农村计划生育奖励扶助对象发放奖励扶助金500万元；为近5万户独生子女家庭发放奖
励资金500多万元；为506名特别扶助对象发放救助金62万元；及时发放独生子女父母奖
励费。莱芜市农村计划生育家庭奖励扶助标准每人每月比国家标准提高10元；市区两级
均建立起了人口关爱基金，全面推进以“上下联动、系统关怀一体化；整合资源、社会
救助一体化；亲情牵手、创业帮扶一体化；搭建平台、信息共享一体化”为主要内容的
“生育关怀行动”，整合资源，多方筹资，积极为计划生育困难家庭排忧解难，不断扩
大帮扶面和救助额，使广大计划生育家庭政治上有地位，经济上得实惠，精神上受抚慰，
年内对1200户计划生育困难户发放60多万元进行救助。引导基层根据实际，按照奖励与
制约并重的原则，进一步修订完善村规民约，使制定村规民约的过程真正成为宣传计生
政策、做好计生工作的过程，利益导向奖励与制约作用更加明显，群众满意程度进一步
提高。
【计生服务】 大力实施计划生育杨浦之服务“提质提速”工程，不断提高优质服务水
平。认真做好以长效为主的避孕节育服务，利用和整合社会公共卫生资源，积极开展优
生优育和生殖保健服务，加强计划生育技术服务能力建设，强化技术服务质量管理，严
格病残儿医学鉴定管理，推进计划生育科技创新。以全市城乡一体化发展为契机，推行
区级服务站在乡镇设立分站的办法，促进城乡计划生育优质服务均等化。大力加强“以
市区服务机构为龙头、分站和镇服务站为骨干，村（居）服务室为补充，流动服务车为
纽带” 的服务网络建设，全市75%以上的镇服务站达到了标准化、规范化建设要求。莱
城、钢城两个区均被命名为“全国计划生育优质服务先进区”，莱城、钢城两区服务站
及4个镇服务站获得“全国基层优质服务示范站”称号。
（章〓涵）