【概况】 2010年，全市有中小学222所，在校生154142人。其中，小学166所，在校生
67018人；初中47所，在校生66205人；普通高中9所，在校生20919人。中等职业学校15
所， 在校生8736人。特殊教育学校1所，在校生（含随班就读）220人。职业技术学院1
所， 在校生10099人。乡镇成人文化技术学校19所，年培训能力2.5万人次。幼儿园433
所， 在园幼儿28963人。年内，市教育局党委被表彰为“学习型党委”，市教育局被市
委、市政府授予“工作实绩考评先进单位”，还先后荣获“省级文明机关”“山东省五
五普法先进集体”“莱芜市城市公共文明和未成年人思想道德建设工作先进单位”“履
行计划生育工作职责先进单位”“全市党委系统督查工作先进单位”“安全生产先进单
位”“信访工作先进单位”等荣誉称号。
【各级各类教育】 学前教育。贯彻落实全国全省学前教育工作电视电话会议精神，按
照每个镇（街道）建设一所政府示范园的要求，指导各区加大镇中心幼儿园建设力度。
黄庄镇投资300多万元的幼儿园交付使用。凤城街道投资620万元建设的中心幼儿园新教
学楼即将投入使用。 钢城区艾山街道投资400多万元的中心幼儿园主体工程竣工。同时
加强幼儿园管理，不断加大督导检查力度，进一步规范办园行为，加大幼儿园园长和幼
师培训力度，保教水平不断提高。全市乡镇建园率达88%，学前三年幼儿入园率达到96%
以上。
基础教育。4所学校顺利通过省级规范化学校复评，6所学校迎接了省级规范化学校
复评， 3所学校积极争创省级规范化学校，3所学校创建为市级规范化学校，8所学校积
极争创市级规范化学校。 改革中考招生制度，将各高中指标生比例由上年的50%提高到
60%， 继续对片内指标生划定录取分数线，使中考录取更加规范科学。坚持规范办学，
教育教学质量稳步提高。 全市小学、 初中入学率均保持100%，巩固率小学100%，初中
99.8%， 残疾儿童入学率达到99.4%，高中阶段教育普及率达到95%以上，各项指标均居
全省前列。
职业教育、成人教育。创新人才培养模式，探索职业教育集团化发展的新途径。指
导莱芜职业技术学院组建信息技术、 机电一体化、汽车检测与维修技术3个职教集团。
成功举办全市第二届职业院校技能大赛。莱芜职业技术学院代表山东省参加全国高职院
校技能比赛，荣获一等奖，成为山东省高职院校参赛队伍中唯一一个全国一等奖，省教
育厅和市委、市政府专门发贺信给予高度评价。各职业院校进一步加强学科建设，推进
工学结合、 订单培养，拓宽了毕业生就业渠道，就业率达90%以上。在全国县域城乡一
体化发展经验交流研讨会上，莱芜市教育局以《构建新型农村职教体系推进城乡一体化
发展》为题作典型发言。积极抓好各类培训，服务全民创业。全年共完成农村实用技术
培训和劳动力转移培训32911人次， 开展创业和岗位培训8092人。大力推进社区教育，
钢城区艾山街道、黄庄镇，高新区鹏泉街道创建为省级社区教育示范单位。
高等教育。认真抓好莱芜职业技术学院新校建设，学院面向12个省、自治区招生，
固定资产达5.5亿元， 仪器设备总值5713万元，建有114个校内实验实训室，106个校外
实习实训基地， 全日制在校生10099人，先后被评为山东省职业教育先进单位、山东省
职教师资队伍建设先进集体、山东省高职高专人才培养工作水平评估首批优秀学院。10
月29日，由省委宣传部、省文明办、省教育厅、省文化厅主办，省语委办、市教育局承
办的山东省教育系统“诵读经典〓爱我中华”决赛在莱芜职业技术学院举行，莱芜职业
技术学院和山东英才学院的作品获得一等奖， 另外有4个作品获得二等奖、13个获三等
奖。
成人高考、自学考试。成人高考报名3954人，全年自学考试人数2607人、5384科次。
全国计算机等级考试778人参加，全国公共英语等级考试549人参加，研究生报名276人。
有182名考生获得本、专科毕业证书。
民办教育。各类民办机构达到157处，其中民办中小学4处，在校生1200人；民办学
前教育机构70处， 在园幼儿6000多人；民办培训机构83处，每年培养培训15000人次。
依法加强对民办学校管理，加大年检力度，促进了民办教育规范健康发展。
【教育经费收入与支出】 全市各项教育经费总收入为143497.3万元，其中国家财政性
教育经费129205.2万元，社会捐、集资办学经费182.6万元，事业收入13158.1元，其他
收入951.4万元。 全市各项教育经费总支出为143584.3万元， 人均教育经费总支出
1104.49元，其中用于个人部分90432.9万元，公用部分52851.4万元，基建支出300万元。
在教育经费总支出中， 财政性教育经费占90.04%，小学生均预算内教育事业费5607.95
元， 其中生均预算内公用经费737.19元；初中生均预算内教育事业费5930.68元，其中
生均预算内公用经费1320.55元； 高中生均预算内教育事业费5402.9元，其中生均预算
内公用经费201.5元。
【素质教育】 指导各级各学校深入贯彻省委、市委《关于深入贯彻落实科学发展观进
一步推进素质教育工作的意见》精神，严格落实《基本规范》，充分发挥素质教育责任
区制度的作用，建立起了规范办学行为、推进素质教育的长效机制，作为全省零举报的
3个市之一， 莱芜受到省教育厅的表扬。深入推进素质教育，各学段均创出各具特色、
在省内外具有一定影响力的典型经验。口镇中学以差异教学为核心的成功教育，里辛一
中的关注学生生存、关注全体学生的“双关注”特色教育，花园学校的经典诵读，莱师
附小的绿色学校建设等，形成了百花齐放的局面。坚持德育为首，促进学生全面发展。
以德育系列活动为载体，深入开展文明礼仪教育、法制教育和理想信念教育，积极开发
适合学校特点的德育校本课程，充分利用莱芜战役纪念馆、汪洋台等德育活动基地，深
入开展爱国主义教育实践活动。在全市所有中小学建立家长委员会，健全学校、家庭、
社会“三位一体”的德育教育网络。深入推进体育艺术教育，广泛开展中小学生“阳光
体育运动”，组织开展全市中学生运动会等活动。认真实施《国家学生体质健康标准》，
加强对学校“大课间”体育活动的指导，规范“大课间”体育活动。指导各级各学校广
泛开展“畅游书海”“书香校园”“我与家长共文明”“科技创新月”“廉洁文化进校
园”等活动，陶冶了学生情操，提高了学生综合素质和能力。认真执行国家课程方案，
实施精细化管理，切实加强教育教学研究，不断提高课程实施质量和水平。深化课堂教
学改革，创新课堂教学模式，努力构建自主高效优质课堂。市、区各级加强教学视导，
积极构建跟进式指导工作机制和城乡联动的同步教研机制，指导各级各学校创新教育教
学方法，取得了明显成效。12月9～11日，省教育厅中小学课程实施水平检查组对莱芜4
所中小学进行检查，对莱芜开全课程、开足课时，全面提高中小学课程实施水平的做法
给予较高评价。学生综合素质不断提高，创新能力明显增强。在第四届亚洲与太平洋地
区信息学奥林匹克竞赛中，莱芜一中学生王怀远夺得铜牌。在第五届全国劳技教育创新
作品邀请赛上，雪野旅游区上游中学初二学生朱效庆发明的“深浅可调耕地犁”、鹿野
学校五年级学生朱迪发明的“地膜覆盖专用机”分别夺得金奖。在第十二届“飞向北京
—飞向太空”全国青少年航空航天模型教育竞赛总决赛中，有5名同学分别夺得3项金奖、
5项银奖；在山东省青少年航模锦标赛中，4名学生获单项一等奖。在山东省科技创新大
赛中， 有1人夺得一等奖，16人获省二等奖，21人获省三等奖。12月17～19日，在由省
教育厅主办的山东省第二届学校国防知识竞赛上， 莱芜组建了一支由初、高中3名同学
组成的代表队参加比赛，以预赛小组第一名的成绩进入决赛，并荣获集体三等奖。
【城乡教育一体化】 积极争取各级党委政府支持，多渠道筹措资金，以加快推进中小
学校舍安全工程为重点，进一步加大学校建设力度，城乡学校办学条件不断改善。中小
学校舍安全工程。市委、市政府强力推进中小学校安工程，两次召开全市校安工程调度
会，市长马平昌亲自调度并对各区各有关单位提出明确要求，副市长刘杰代表市政府与
各区政府（管委会）签订目标责任书，两办出台《关于进一步加快实施全市中小学校舍
安全工程的通知》，将校安工程建设情况纳入对各区、高新区、雪野旅游区年度综合考
核。全市已竣工和正在建设的校舍面积14.41万平方米，完成投资1.1亿元。
农村标准化学校建设。全市规划建设农村标准化学校11处，建筑面积9.12万平方米，
总投资1.2亿元。莱城工业区中心小学、农高区中心小学、铁车中学、丈八丘联小等9处
标准化学校建设完成主体，部分学校投入使用，广大农村中小学办学条件显著改善。
学校内部配套实施建设。 “两热一暖一改”工程（简称211工程）进展顺利，争取
省、 市专项资金300万元，全年完成“211”工程项目33个，总投资1138万元，13000多
名农村学生解决了取暖问题。
教育信息化建设。农村中小学远程教育工程后续管理和使用水平进一步提高，交互
式电子白板课程实验项目取得新进展。全市有212所学校联入教育城域网，125所学校建
成校园网，共建有微机室325个，多媒体教室1046个，教学用微机达到22269台，信息技
术教育普及率100%。农村中小学教学仪器更新工程取得明显成效，实验室建设进一步加
强， 教学条件明显改善。9月，新华社《内参选编》以《山东莱芜“三大板块”助推教
育科学发展》为题，介绍了莱芜市促进教育公平、推进均衡发展的经验。
【安全稳定工作】 把安全稳定当作头等大事，切实加强师生安全教育。指导各级各学
校进一步完善安全工作应急预案，加强针对突发事件和自然灾害的应急训练和演练，增
强了师生安全意识，提高了师生自救自护能力，推进了教育系统应急管理工作规范化建
设。联合有关部门下发《关于进一步做好学校安全保卫工作的通知》《关于进一步加强
全市中小学幼儿园专职安保力量建设的通知》，对全市各级各类学校幼儿园的安保工作
进行拉网式督查，对存在的安全隐患进行全面排查治理。市政府专门划拨资金420万元，
为公办中小学、幼儿园配备了专职保安。进一步完善学校安全稳定工作责任制，将所有
学校（幼儿园）划分为10个责任区，局机关干部分组分片区进行检查和随机督查、暗访，
严格落实各学校保安人员配备和校领导带班制度，对存在的安全隐患及时提出整改意见，
督促限期整改，确保了全市中小学校安全稳定。
【教师队伍】 在充分调研的基础上，局党委提出实施机关干部素质提升工程、名校长
和名师培养工程，建设高素质的教育干部和教师队伍的目标。师德建设。在全市教育系
统深入开展“师德建设年”活动，不断创新师德建设的途径和方法，通过学习讨论、对
照检查、整改落实、总结提高等方式，引导广大教师爱岗敬业，不断增强教书育人的光
荣感、使命感和责任感。各级各学校进一步完善师德考评制度，建立健全师德建设长效
机制，将师德表现作为教师年度考核、职务聘任等的重要依据，全市教师综合素质不断
提升。
城乡教师交流机制。 全市城乡之间、 乡镇中心校与偏远学校之间交流干部教师近
200人。 依托18个片区研训基地，举办“名师论坛”“教研论坛”“网络论坛”，实施
城乡学校课题联动， 积极开展城乡教师同步网络教研，组织各学段“送课下乡”800余
节，参与教师6000余人次。
师资培训。先后举办校长、教务主任、骨干教师、幼儿园园长等各类培训班，暑假
期间组织高中教师新课程全员培训、初中理化生3科教师培训以及小学语数英3科教师远
程网上培训，累计培训干部、教师10000余人。强化骨干教师队伍建设。进一步完善市、
区、学校三级骨干教师及学科带头人培养网络，通过组织教学能手评选、优质课评选和
优秀教学论文评选， 为优秀教师脱颖而出搭建了平台。1名教师被评为山东省2010年度
十大教育创新人物，5名教师被评选为山东省特级教师，122名教师被评选为市级教学能
手，名师队伍进一步壮大。
市直教育系统义务教育阶段教师绩效工资实施工作。各级各学校不断创新对教师的
评价考核办法，进一步完善有利于促进教师职业道德和专业水平提升的科学的教师评价
体系，激发了教师队伍活力。
【城乡教育保障体系】 贯彻执行市委市政府出台的各项惠民政策，构建起覆盖基础教
育、职业教育和高等教育的学生资助政策体系，保障水平进一步提高，得到城乡广大群
众的普遍欢迎。为民办的涉及教育的实事。按照国家和省要求，莱芜将免除中等职业学
校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生学费列入2010年市委、市政府为民办的10件实
事。市教育局对此项工作十分重视，联合市财政局等部门下发《关于中等职业学校农村
家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的通知》，制定具体实施方案，并认真抓
好落实。 全部免除了中等职业学校农村家庭经济困难学生学费110万元，免除比例由省
定5%提高到12%，提高了7个百分点。
义务教育保障经费。全市共拨付城乡义务教育阶段学校公用经费6972万元，免费提
供教科书1184万元，补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费249万元。
普通高中、中等职业学校学生助学金和高校学生奖学金、助学金。从秋季学期起，
高中家庭经济困难学生资助标准由每生每年1000元提高到1500元， 全年共发放资金329
万元，资助2592人。对中等职业学校和高校学生继续实施资助政策。按照每生每年1500
元、 政府资助2年的政策，对农村户口的全部中职生和城镇家庭经济困难中职生实行资
助。国家励志奖学金资助面为高校在校生的3%，资助标准为每生每年5000元。国家助学
金资助面为在校生的14%， 从秋季学期起，平均资助标准由每生每年2000元提高到3000
元。 全年共资助家庭经济困难的高校学生3121人次，发放资金456.2万元。资助中等职
业学校学生1616名， 发放助学金121.2万元。为1053名符合条件的高校家庭困难学生申
请生源地助学贷款579万元。
【督导评估】 迎接省政府督导评估工作。省政府对莱芜2010年中小学体育、卫生及职
业教育和“三项工程”专项督导评估的各项迎检准备工作，指导各区做好“山东省教育
工作示范区” 复评验收的准备工作。3月28～30日，迎接了省政府中小学体育卫生工作
专项督导； 4月25～27日，迎接了省政府职业教育及三项工程专项督导。督导团通过听
汇报、实地验证等方式查阅了相关档案，随机抽查了50余所中小学，促进了全市教育事
业发展。
办学水平督导评估。对全市46处初中、小学办学水平优秀单位进行表彰，指导全市
中小学进一步抓好办学水平督导评估，促进了办学水平的提高。
学前教育专项督导。11月15～23日，对全市学前教育情况进行专项督导评估。督导
评估的对象涵盖政府办园、集体办园和民办幼儿园，内容包括学前教育的组织领导、经
费保障、 行政管理、办园条件、园所管理、队伍建设等6个方面，以镇（街道）中心园
为重点，采取查、看、访的方法进行检查评估，对评估检查中发现的问题，以书面形式
进行反馈，限期整改，大大提高了镇（街道）抓好学前教育的积极性。
督导制度和督学队伍建设。进一步完善督学责任区制度，聘任第三届市督学，进一
步明确教育督导工作的主要任务，即把督促各级政府履行教育职责作为教育督导的工作
中心，把全面推进素质教育作为教育督导的突出任务，把促进义务教育均衡发展作为教
育督导的重要内容，把解决教育热点难点问题作为专项督导的重点，为促进教育事业科
学发展营造良好氛围。
【行风建设】 大力实施“阳光收费”，严格实行收费公示制度，加强教育收费政策宣
传，与市物价局联合召开教育收费政策提醒会，组织开展春、秋季收费检查活动，进一
步规范教育收费行为，建立起了治理教育乱收费长效机制。大力实施“阳光招生”，从
严治招，依法治考。全年共组织国家各类考试20余次，圆满完成了任务。大力实施“阳
光政务”，加大政务公开、信息公开力度。积极推行服务承诺制度，切实维护好广大群
众的知情权和监督权。进一步完善市长公开电话、“政府在线”“行风热线”办理机制，
形成了市、区各级上下贯通、快速反应的网络体系，畅通了群众咨询和诉求渠道。全年
共办理人大代表建议和政协委员提案14件， 参与莱芜人民广播电台“行风热线”节目6
次，受理市领导批阅件9件，市长公开电话转办件28件，政府在线1600余件，办结率100
%。 同时抓好教育系统党风廉政建设，搞好廉洁自律。积极开展廉洁文化进校园活动，
有8所学校被命名为“廉洁文化示范校”。严格实行教育干部“一岗双责”，加强教育、
管理和监督，收到了良好效果。
【全市中小学校舍安全工程工作会议】 9月16日，全市中小学校舍安全工程工作会议召
开，副市长刘杰出席会议并讲话。会上宣读了市委副书记、市长马平昌致全市中小学校
舍安全工程工作会议的一封信。
指出中小学校舍安全工程是一项惠及广大人民群众的德政工程和民心工程，是市委
市政府为民办的一件实事。各级各部门要站在办人民满意教育的高度，立足教育事业长
远发展，进一步增强责任感和紧迫感，突出重点，抓住关键，强力推进，确保用3～5年
时间全面完成校舍改造加固任务。要实行政府“一把手”负责制，加强组织领导，明确
工作责任，建立主要领导亲自抓、分管领导直接抓的工作格局，全力抓好各项任务的落
实。要明确各有关部门的责任，教育系统要分解工作任务，加强与相关部门的沟通协调，
形成工作合力；监察、审计、安全监管等部门要充分发挥职能作用，健全监管机制，防
止腐败现象。要进一步加大资金投入力度，坚持以财政投入为主，采取有效措施，多渠
道筹措社会资金，确保工程按计划顺利推进。要突出抓好工程质量管理，真正把学校建
成最安全、最牢固、最让人民群众放心的地方。
会上，副市长刘杰与各区签订了《中小学校舍安全工程目标责任书》。莱城区政府、
钢城区政府、市发改委、市财政局作表态发言。
【市委副书记、市长马平昌参加全国全省学前教育工作电视电话会】 12月1日，市委副
书记、市长马平昌参加全国全省学前教育工作电视电话会并作重要讲话。他指出，各级
各部门要充分认识发展学前教育的重要性，切实解决好影响和制约学前教育发展的突出
问题，推进全市学前教育全面、协调、可持续发展。副市长刘杰，市政府秘书长康颂池，
市教育局局长刘静参加会议。
指出教育规划纲要和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，对当前和今后
一个时期学前教育发展作出了全面部署，提出了明确要求，各级各部门要切实抓好贯彻
落实。要从实际出发，构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，着力解决
入园难、入园贵问题，为市民提供更多更优质的学前教育资源。要多渠道增加学前教育
投入，积极引导社会资金参与，提高幼儿园建设的社会化水平。要加强学前教育的规范
管理，各级各有关部门要加大对幼儿园办园资格的审批管理，对办园条件差、办园行为
不规范、未取得办园许可证的幼儿园要限期整改。完善幼儿园建设标准，严格收费标准，
加强收费监管，坚决查处乱收费现象。要加强幼师队伍建设，实行幼儿园园长、教师资
格准入制度，加大对幼儿教师的培训力度，不断提高幼儿教师的执教水平。改进教学方
式方法，落实幼儿教师基本待遇，确保幼儿教师队伍的稳定。要强化幼儿园安全管理，
建立健全安全管理规章制度，确保校园安全万无一失。
【全市教育工作会议】 12月21日，市委、市政府召开全市教育工作会议，学习贯彻全
国和全省教育工作会议精神，研究部署全市教育改革发展任务，讨论修改全市中长期教
育改革和发展规划，动员全市上下加快建设教育强市，为建设富强文明和谐新莱芜提供
有力的人才保证和人力资源支撑。市委书记、市人大常委会主任于建成，市委副书记、
市长马平昌，市委副书记朱胜运，市政协主席牛志春，市人大常委会第一副主任李胜玉
出席会议。
于建成在讲话中充分肯定了全市教育事业取得的成就，代表市委、市政府向关心支
持教育的社会各界及广大教育工作者致以崇高敬意。于建成指出，教育是社会之基、科
学发展之本、民生之要。当前和今后一个时期，全市经济社会发展对各类人才的需求越
来越紧迫，教育的战略地位越来越突出。各级各部门要进一步深化认识，切实增强做好
教育工作的责任感、使命感，坚定不移把教育摆在优先发展的战略地位，把力量凝聚到
加快教育改革发展上来，开拓创新，真抓实干，努力开创全市教育改革发展新局面。
强调要以改革创新精神推进教育事业科学发展。要以科学的理念提升各类教育发展
水平，一方面以战略眼光高点定位，科学确定各类教育发展目标，另一方面突出素质教
育这个战略主题，努力提升教育质量。要以城乡统筹的理念优化城乡学校布局、强化教
育资源配置、构建均衡发展长效机制，促进教育均衡发展和教育公平。要以体制机制创
新为动力，进一步深化办学体制改革、教育管理体制改革和教育教学改革，不断提高教
育现代化水平。要以队伍建设为根本，大力实施师德建设创建工程，深化教育人事制度
改革，不断改善教师工作、学习和生活条件，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构
合理、充满活力的高素质教师队伍，切实强化教育事业发展的人才支撑。
要求要切实加强对教育工作的组织领导。要落实领导责任，形成工作合力，切实把
推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，摆在突出位置，做到经济社会发展规
划优先考虑教育事业发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力
开发需要，为教育改革发展提供有力保障。要狠抓工作落实，加快实施教育重点工程，
特别要把全市教育规划提出的建设计划和试点改革，作为突破教育发展重点难点的关键，
紧紧抓在手上，采取强有力措施，确保把各项工作落到实处。要强化考核问责，把各项
任务的落实情况，纳入各级党委政府考核体系，把教育重点项目纳入观摩评议范围，把
考核结果作为干部任用和奖惩的重要依据。同时，加大对教育工作的宣传力度，在全社
会形成人人关心支持教育、尊师重教的浓厚氛围。
马平昌在讲话中就制定好全市《中长期教育改革和发展规划》，推进全市教育事业
改革发展作了全面部署。他强调，市委、市政府高度重视教育《中长期规划》的制定工
作，明确要求规划要符合莱芜实际、面向长远发展、体现时代特色、反映人民意愿，要
兼顾科学性、前瞻性、可操作性，把教育的全局性、基础性、先导性地位凸显出来，推
动全市教育事业又好又快发展。各级各部门要深入开展讨论，结合各自实际提出意见建
议，使全市教育《中长期规划》更加充实完善，真正成为指导全市教育改革发展的纲领
性文件。
强调要不断提高学前教育水平，高质量实施义务教育，推进普通高中教育优质特色
发展，大力发展多样化的职业教育，推动教育工作全面协调发展。要加强教师队伍建设，
提高教师的职业道德水平，完善教师队伍管理机制，加大教师队伍培训力度，全面提高
教师队伍的综合素质。要强化保障措施，把优先发展教育落到实处，努力推动全市教育
事业又好又快发展。
朱胜运就贯彻会议精神讲了意见。市委常委、宣传部部长毕玉惠，市委常委、秘书
长刘建良，副市长刘杰、范真，市政协副主席殷秀林参加会议。莱城区、钢城区、高新
区、雪野旅游区及有关部门负责人作表态发言。
（邹学锋〓任甲斌）