[基本情况] 2001年，全市总灌溉面积74.73万亩，有效灌溉面积67.33万亩，占全市
耕地面积的73%， 节水灌溉面积54.72万亩，占全市有效灌溉面积的79%，其中，喷滴灌
溉面积4.8万亩， 低压管道面积22.01万亩，渠道防渗面积24.61万亩，其它节水灌溉面
积3.3万亩。水土流失面积1761平方公里，年末累计达到治理面积978平方公里，治理小
流域56条，占应治理面积的55%，每年减少土壤流失220万吨，增加拦蓄径流4047万立方
米。 解决208个缺水自然村的16.18万人、0.48万头大牲畜的吃水问题。全市159座大中
型水库，总蓄水能力4.32亿立方米，兴利库容2.39亿立方米，设计灌溉面积56.25万亩，
有效灌溉面积38.35万亩。 年末机电井8822眼， 其中深井650眼，配套机电井8399眼，
76870千瓦，比上年同期增加243眼。水利工程完成土石方1698万立方米，实用工日1724
万元，耗用钢材1725吨，木材1230立方米，水泥43375吨。
[防汛] 雨情、 水情。汛期全市平均降雨量为552.3毫米，比常年同期偏多28毫米。
降雨时空分布不匀， 全市6月份平均降雨量148毫米，7月份平均降雨量274毫米，8月份
平均降雨量114毫米， 9月份平均降雨量16.3毫米。 最大点雨量钢城区艾山街道办事处
832毫米，最小点雨量莱城区雪野镇397毫米，最大日降雨量发生在8月4日，钢城区葫芦
山水库195毫米。 汛期降雨量相对集中，特别是8月4日钢城区和莱城区东南部山区一次
平均降雨就达170毫米， 致使牟汶河流域所有河道形成较大洪水，中小蓄水工程满库，
并且长时间处于高水位运行状态， 几度发生溢洪。葫芦山水库最大溢洪流量达到580立
方米／秒，牟汶河于8月4日出现最大洪峰流量1600立方米／秒。
险情。由于降雨集中、暴雨强度大，致使部分中小型水库频频出现险情。8月4日，
沟里水库在副坝桩号0+140－0+170段迎水坡出现冒汽泡、冒浑水现象，至8月5日早8时，
冒水面积达15平方米，险情加剧，严重危及大坝安全。险情发生后，省、市各级领导高
度重视，副省长邵桂芳先后三次亲临现场分析险情成因，制定抢险方案和措施。8月6日
至7日，完成8000袋砂砾料的投掷压盖任务，8月17日完成12.5万立方米的坝后加固任务，
有效地控制了险情，确保了大坝安全。此外莱城区凤城街道办事处的瓜皮岭塘坝工程、
高庄办事处的邵家庄塘坝、张家庄塘坝等均出现不同程度的滑坡和裂缝等险情，钢城区
的圈里水库出现坝端绕渗。 钢城区另外还有3座小型水库出现滑坡、10座小型水库出现
坝基渗漏、1座小水库大坝坝顶裂缝、10座小型水库大坝冲刷等险情。
灾情。全年全市作物受灾面积2.93千公顷，成灾2.32千公顷，绝收0.95千公顷，倒
塌房屋800余间， 毁坏公路路基65公里，冲毁河道堤防19.6公里，冲毁小型谷坊、塘坝
10座，有30座小型水库出现不同程度的损坏，造成直接损失3140万元，其中毁坏水利工
程损失1210万元。
防汛。 一是加强领导，落实防汛目标责任制。4月29日，市政府召开全市水利暨防
汛抗旱工作会议，按照分级管理、分级负责的原则，分别落实每座水库、塘坝和每条河
道的安全责任人，技术负责人，明确了各项责任。二是认真组织汛前检查，抓紧落实各
项安全措施。市防汛指挥部办公室对全市的各项准备工作做到提前安排落实，及早做好
汛前安全检查，对存在的问题提出处理措施，并按照先急后缓的原则，分别落实除险责
任，限期完成除险加固任务。三是加强水毁工程建设，消除工程隐患。根据汛前检查出
的工程隐患，进一步加大资金投入，提高防洪标准。全市共完成水毁修复和除险加固工
程120项， 投入资金2100万元。四是修订完善防洪预案，做好防汛准备。3月，对7座中
型水库控制运用方案重新计算、修订，装订成册。对牟汶河综合治理工程，充分考虑各
种不利因素，重新修订洪水调度方案。投资60万元，新建市防汛会商室，市防汛指挥部
办公室遥测中心站， 雪野水库、乔店水库和两区水利局4座分中心站，1个中继站及8座
大中型水库的雨量水位遥测站，提高了全市水文水情观测的自动化水平。防汛料物也做
好充分准备，大中型水库共备专用防汛料物：石料2220立方米，砂土5100立方米，草麻
袋43100条， 木材65.1立方米，铁丝8.35吨。五是积极筹备抢险物资，支援兄弟地市抗
洪抢险。根据省防汛指挥部的命令，8月5日向泰安市的新泰市禹村镇田村水库紧急调运
土工膜3万平方米，向泰安市的东平湖金山坝调运土工布6万平方米，按时完成调拨任务。
同是为减轻下游东平湖洪水压力，莱芜市在所有水利工程满库运行、承担巨大防洪压力
的情况下，关闸停水，削减下泄洪水，为确保东平湖金山坝堤的安全做出了贡献。
[抗旱] 旱灾。 2001年，是莱芜市连续第4个大旱之年，截至十一月中旬，全市平均
降雨量623毫米，较多年同期偏少77毫米，其中3月1日至6月中旬，全市总降雨量19.8毫
米，较常年偏少79毫米，是莱芜市有资料记载以来同期最少值，地下水位平均下降15米
以上。3月至6月份平均气温13.5℃，较常年偏高1.6℃，土壤失墒加快，旱情迅速发展。
9月至11月份总降雨27毫米， 较常年偏少96毫米，降雨的季节性强，时间和区域分布极
度不匀仍然是全年降雨的主要特点。由于连年干旱、降雨稀少，水利工程蓄水严重不足。
6月份， 全市水库、塘坝蓄水量一度达到6500万立方米，仅占兴利库容的22%，其中8座
大中型水库蓄水. 4300万立方米，大部分已经达到或接近死水位。小型水库干涸96座，
塘坝干涸796座， 大小河流全部干涸，抗旱能力显著下降。据统计，3月至6月份全市68
万亩农作物全部受旱，其中重旱28万亩，干枯3万亩。旱灾造成82个村、5.6万人口饮水
困难，0.9万头大牲畜饮用水源无保障。
抗旱。面对持续发展的严重干旱，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议研究
部署抗旱工作，市委书记李玉妹，市委副书记、市长于希信，副市长孟昭章等市领导多
次到受灾较重的乡镇检查指导抗旱工作，要求各级、各部门增强抗旱工作的紧迫感和责
任感，把抗旱放在农业和农村工作突出位置，全力投入抗旱保苗。各级组织广大干部群
众积极采取各种有效措施，迅速掀起抗旱高潮。一是大力加强蓄水工程建设，增加全市
抗旱水源。市、区财政投入2740万元对牟汶河上游段及莱城城区段进行全面整治，在莱
城段建成长240米的橡胶坝1座。钢城区财政投入1500万元完成长100米的橡胶坝1座，治
理河道2.4公里， 增加蓄水150万立方米。投资381万元，实施杨家横水库跨流域调水工
程， 年可向杨家横水库调水480万立方米，减轻了城市供水压力。实施长埠岭地区水源
开发工程，沿雪野水库灌渠5个乡镇开挖水池40多个，增加蓄水100多万立方米，缓解了
该地区水源短缺矛盾。二是搞好抗旱应急工程的建设和配套工作。紧紧围绕开源节流，
各区、各乡镇发动群众打井、开渠、修塘坝、修渠道，截潜流，广辟抗旱水源。在搞好
现有水源设施的维修、配套基础上，建成了一大批抗旱应急工程。全年全市完成抗旱应
急工程130项， 新打机井86眼、配套72眼，新建塘坝2座，维修渠道6公里，新增加蓄水
能力160万立方米。 三是大力推广节水灌溉、“旱地龙”等多种抗旱措施。全市新发展
节水灌溉0.46万亩，节水灌溉面积发展到48.75万亩，占全市有效灌溉面积的75%。同时
进一步加大非工程抗旱措施的推广力度，完成“旱地龙”小麦喷洒和花生拌种2.5万亩，
取得明显的抗旱增产效益。五是进一步发挥各级抗旱服务组织的骨干作用。通过不断完
善三级抗旱服务体系，积极开展技术下乡、带机浇地、设备维修等服务。全年各级抗旱
服务组织浇地38万亩，浇果树720万棵，打井47眼，维修各类抗旱设备1000余台(套) ，
取得显著的抗旱效益。
[水土保持] 一是以《水土保持法》颁布10周年为契机，强化水土保持宣传。密切与
新闻媒体合作，对水土流失治理典型进行集中宣传报道。在《莱芜日报》开辟“建设秀
美新莱芜”专栏，与莱芜电视台联合采访报道了通天河、郎郡、大下河、茶叶、金水河、
清水河、棋山、栾宫等小流域的治理经验和成果。在网上开办《大汶河信息港》网页，
及时传播全市水土保持工作信息。通过多层次、多形式的宣传，为全市水土保持生态环
境建设提供了良好的舆论氛围。二是扎实有郊地开展水土流失综合治理工作。全市共综
合治理水土流失面积55平方公里， 超额完成年度治理计划，其中顺坡地改水平梯田3.8
万亩， 栽植水土保持林1.8万亩，发展经济林2.6万亩，修环山路218公里，河岸护砌15
公里， 建谷坊500座，塘坝20座。三是高标准、高质量完成大汶河流域水土保持生态工
程项目年度实施任务。共完成治理水土流失面积40平方公里，超额完成计划，其中坡改
梯4600亩， 栽植水保林、经济林5.5万亩，建塘坝20座，谷坊128座，投工198万个，总
投资2343万元，其中国家补助300万元。四是认真总结和完善小流域治理模式，黄庄河、
茶业等两个小流域成为第三批全国水土保持生态环境建设示范小流域。至此，通天河、
苍龙峡、英章、棋山、大槐树、大王庄、鹁鸽楼、栾宫、柳桥峪、霞峰、黄庄河、茶业
等12个小流域被水利部和财政部命名为全国水土保持生态建设示范小流域，有力地促进
了水土保持治理科技成果的推广，进一步提高了全市小流域综合治理水平。
[农田水利基本建设] 围绕水利建设重点，认真编制建设规划，精心组织实施，水利
建设继续保持大干快上的势头。全年共建成各类水利工程项目3485处，动用土石方1692
万立方米， 工日1450万个，改善恢复灌溉面积8.2万亩，新增节水灌溉面积3.46万亩，
其中“三灌”面积0.58万亩。新建乡镇集中供水1处，牛泉镇马小庄、杨小庄、贺小庄3
个村吃上自来水。 投资283万元，解决了12个村人畜吃水问题。农田水利基本建设高潮
迭起，市区都成立由主要领导任指挥的山区综合开发指挥部，及早发动，展开大规模治
理，土地开发、河道治理都采用机械化施工，形成千军万马齐上阵大搞水利建设的良好
局面。 重点工程进展顺利。杨家横水库调水补源工程，经过维修治理，共计投资416.6
万元， 工程全部完成并移交莱城区杨家横水库管理所管理运行，当年从淄河调水150万
立方米。杨家横水库灌区修复工程，完成了修复倒墙、建挡砂墙、排砂槽、生产桥等工
程， 完成投资132万元，工程效益得到有效恢复。牟汶河综合治理二期工程尾工主河槽
浆砌石护坡工程，橡胶坝工程，二级阶地回填工程，右岸防洪大堤的土方填筑工程已基
本完成，国庆节前橡胶坝实现蓄水。雪野灌区改扩建工程通过多次到水利部争取，水利
部和国家计委下达文件， 正式批复并拨付资金400万元。钢城区宋家庄河橡胶坝安装工
程、大堤修筑护砌全面完成。新治理河堤1800米，清淤1万立方米，完成投资2010万元。
雪野灌区水源开发工程， 方下镇、杨庄镇、羊里镇、口镇、张家洼街道办事处5个乡镇
(办事处) ，开挖蓄水方塘114.5万立方米，在长埠岭共打浅层井65眼，对结构调整产生
了积极作用。水土保持累计综合治理水土流失面积55平方公里，超额完成年度治理计划
的10%， 南部山区12条小流域水土保持生态建设工程全面启动，共治理水土流失面积42
平方公里， 完成投资2343万元。100亩水土保持示范基地建设已完成，引进栽植中华寿
桃、金太阳杏等优质苗木，发挥了较好的示范带动作用。
[水产养殖] 一年来，全市渔业生产以“调整养殖结构、推广名优良种、发展特色养
殖”为重点，紧紧围绕渔业增效、渔民增收开展工作，克服天气干旱、养殖水面减少等
不利因素，生产质量和效益不断提高，全年共完成水产品产量8000吨，完成产值6275万
元。渔业科技有了很大提高，市水产研究所承担的“名优水产良种产业化开发”获市科
技进步三等奖，日本锦鲤、南方大口鲶的网箱养殖试验取得初步成功，德国镜鲤的人工
繁殖取得成功， 5月，培育的40万尾鱼苗由省水利厅调拨到省内的11个地市。通过科技
推广项目的实施，为全市渔业生产提供了成熟的配套技术，促进了水产养殖技术的提高。
名优品种养殖规模也有较大增长， 新建名优水产养殖示范基地100亩，新建孵化设施一
套和塑料大棚温室400平方米， 引进梭栌、南方大口鲶、日本锦鲤、德国镜鲤等名优品
种，全市养殖面积达到3.1万亩，其中名优品种养殖面积1.2万亩，占养殖总面积的40%。
渔民大搞渔业沿河开发的积极性空前高涨， 莱城区沿河乡镇开挖鱼池175亩，辛庄镇、
方下镇、 寨里镇3个乡镇分别建成观赏鱼、名特优和鱼藕混养三个示范基地，有力地带
动起周边渔业的发展。 扩建、新建示范鱼塘面积124.7亩。休闲渔业蓬勃发展，年内全
市各个旅游景点及城市近郊建起了集养殖、 休闲、娱乐为一体的垂钓基地8处，成为渔
业发展的一个新方向。
[水利执法] 结合普法教育，进一步加强对水利法规的宣传。在“3·22”世界水日、
中国水周期间，利用报纸、宣传车，对水利方面的主要法律、法规进行宣传，发放宣传
品3万份。 与《莱芜日报》社、莱芜电视台联合开展《水土保持法》颁布10周年宣传活
动，发放宣传画200份，制作标语370条。圆满完成全国水土保持生态环境监督规范化建
设试点市任务， 4月，顺利通过了水利部黄河水利委员会和省水利厅的验收。出台《莱
芜市小型水利工程产权制度改革实施细则》，加快全市水利工程改制步伐。全年水利工
程改制达到418处，回拢资金140多万元。出台《关于加强河砂资源管理整顿河砂市场的
意见》，由市水利局、市国土资源局、市建委、市交通局、市公安局五部门联合下发通
告，划定开采区范围，并对两区河砂治理整顿情况进行检查，对无证或两证不全的进行
取缔，有力地打击了乱采河砂的现象。加大水利执法力度，年内共查处水事案件10余起，
结案率达100%。
[水利规划] 先后完成《21世纪初期莱芜市水资源可持续利用总体规划》和《21世纪
初期莱芜市城市水资源可持续利用规划》，制定科学、合理、有计划的开发、利用、治
理、配置和节约、保护水资源的目标，为全市水资源的合理开发利用提供了权威、科学
的依据。编制完成《莱芜市乔店水库除险加固工程可行性研究报告》和《莱芜市葫芦山
水库除险加固工程可行性研究报告》，并顺利通过专家评审，为工程立项做好技术上的
准备。编制完成鹁鸽楼、谭家楼、圣井、汶源等小流域水土保持初步设计，并通过了黄
河水利委员会审查。枣园、青杨行小流域水土保持初步设计报告被编入了黄河水利委员
会项目库。 水利科技成果的质量有了大的提高，全年有3个项目通过鉴定，其中提高雪
野水库兴利效益的技术研究达到国际先进水平，射频卡节水计量自动化控制系统研制与
推广等5项科研成果获厅级以上水利科技成果奖励。
[水利经济] 年内，全市水利经济和多种经营保持良好发展势头，全年共完成经营总
收入12800万元， 利税928万元，其中局属企业上交国家税金150多万元，经济总量实现
持续增长，整体素质有所增强，经济效益不断提高。2001年局属企事业单位共新安置干
部职工71人， 雪野水库、建安公司、水产公司、水产研究所新建了宿舍楼，解决了144
户职工的住房问题。
[水资源管理] 一是强化宣传，增强全社会的水资源意识。为使《水法》《取水许可
制度实施办法》《山东省水资源管理条例》等法律、法规深入贯彻实施，利用多种形式
开展宣传，通过组织短期培训班，经常对全市各用水单位业务人员进行水资源管理的知
识培训。二是积极深化改革，理顺全市水资源统一管理体制。积极开展水务改革，首先
在钢城区挂牌成立水务局， 将钢城区自来水公司整建制的划归到水务局。8月29日，将
原属市建委的节约用水办公室整建制划归到市水利部门，并将计划用水与节约用水、城
市规划区内的地下水资源管理保护与水资源费征收等职能一并划转，实现了全市水资源
统管。三是完善取水许可制度，规范取水许可管理。2001年，全市工业年审82套，年审
率达100%。全年累计发放取水许可证1030套，其中新发23套，换发54套，全年全市征收
水资源费300万元。 四是认真实行计划用水，完善计划用水报批制度，有效促进节约用
水。
(林海 李积强)