[检察工作概况] 2001年，全市检察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，认真贯彻“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的检察工
作方针，全面履行检察职能，扎实开展教育整顿，积极推进检察改革，大力加强队伍建
设，各项检察工作上了一个新台阶，圆满完成了全年工作目标和任务，为促进全市两个
文明建设做出了积极贡献。市检察院被市委评为工作实绩突出单位、文明行业，被省检
察院荣记集体二等功，两区检察院均被评为文明单位。
查办职务犯罪工作扎实深入。进一步健全完善工作机制，规范办案程序和执法活动，
提高了工作效率和工作质量。加大教育培训力度，提高了侦查水平和破案能力。坚持检
察长带头办案，加强对两区检察院的宏观调控和工作指导，形成了上下联动的工作格局，
使查办职务犯罪工作取得重大进展。办案重点更加突出，立查“三机关一部门”工作人
员涉嫌职务犯罪案件16件， 比上年增加20%。大要案比例幅度上升，立查贪污贿赂等职
务犯罪大案33件，要案3件，大要案比例占立案总数的62.1%，比上年增加16.1个百分点。
执法行为进一步规范，严格办案纪律，加强办案监督，把思想政治工作贯穿于办案始终，
认真落实安全办案的各项措施，防止了违法违纪办案和责任事故的发生。认真贯彻“一
要坚决，二要慎重，务必搞准”的办案原则，正确掌握法律政策界限，牢固树立证据意
识，努力提高办案能力，办案质量和效果明显提高。查办的中国银行莱芜分行原行长景
学平和中国银行山东省分行原行长助理杨锡轩等重特大贪污受贿案，引起了强烈的震动
和反响，取得了良好的法律效果和社会效果。
严打维护稳定工作成效显著。全市检察机关始终把维护社会政治稳定作为首要任务，
认真贯彻落实市委和上级检察机关的部署，全力以赴投入严打整治斗争，坚持依法从重
从快的方针，与有关部门密切配合，依法快捕快诉，及时、有力、准确地打击了各类严
重刑事犯罪活动，为全市经济建设创造了良好的法制环境。按照党委、政府的统一部署，
积极开展社会治安综合治理，认真落实检察环节上的各项综合治理措施，充分运用法律
手段，妥善处理社会矛盾，积极做好息访息诉工作，有力地维护了社会稳定。
诉讼监督工作取得长足进展。从推进依法治国、维护大局稳定的高度，不断强化监
督意识，切实履行监督职能，以防止和纠正打击不力为重点，围绕人民群众和社会各界
反映强烈的问题，重点加强了立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督和民事行
政诉讼监督，讲求监督方法，健全监督程序，增强监督实效，促进了司法公正，提高了
人民群众对司法公正的信心。
[贪污贿赂检察] 检察机关全年受理贪污贿赂犯罪案件线索69件，经初查立案48件。
其中， 贪污案14件，贿赂案23件，挪用公款案10件，私分国有资产案1件。通过办案，
为国家和集体挽回直接经济损失500余万元。 为加大工作力度，全市检查机关采取了强
有力的措施。一是振奋精神，增强信心。组织全市反贪干警认真学习江泽民等中央领导
对检察工作的重要指示，开展集中教育整顿，健全完善工作机制，使办案工作走上了制
度化、科学化、规范化的轨道，有力地激发了干警的工作热情，增强了必胜的信心。二
是突出重点，加大力度。以纯洁党的肌体、维护最广大人民群众的根本利益、促进经济
建设为出发点，始终把查办党委交办、人民群众反映强烈的大要案放在突出位置，把主
攻方向对准“三机关一部门”工作人员犯罪和基层工作人员犯罪。市、区两级检察长带
头办案，层层分解落实责任，促进了办案工作的开展。三是强化侦查意识，提高破案能
力。把初查作为突破案件的关键环节，以获取证据为核心，制定周密方案，讲求策略和
技巧，提高成案率。同时，充分发挥科学技术在侦查工作中的重要作用，有效地提高了
办案水平和突破案件的能力。四是打防并举，加强预防。积极开展预防经济犯罪工作，
建立健全专门预防工作机构，配齐配强预防工作人员，分析研究犯罪的特点和规律，为
党委和有关部门提出预防经济犯罪的对策。采取上法制课、开展“廉政共建”等活动，
广泛开展法制宣传教育，通过开展行业预防、同步预防，加强了全方位、多层次的预防
工作，有效地防止和减少了经济犯罪案件的发生，收到了良好的社会效果。
[刑事检察] 检察机关全年受理公安机关提请批准逮捕各类刑事犯罪案件218件329人，
经审查， 批准逮捕200件298人， 批捕人数比上年增加14.6%；受理移送审查起诉355件
603人，经审查，提起公诉304件504人，起诉人数同比上升29%。工作中，坚决贯彻“严
打”方针和“两个基本”(基本事实清楚、基本证据确凿)的原则，把“依法、从重、从
快”和“稳、准、狠”的要求体现在批捕、起诉各个环节上。一是突出打击重点。突出
打击有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪，以及爆炸、杀人、抢劫、
绑架等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺等严重影响群众安全的多发性犯罪，坚持不懈地打击
“法轮功” 等邪教组织。全年批捕三类重点案件嫌疑人180人，批捕涉嫌杀人、抢劫、
强奸、放火、绑架犯罪的51件74人。二是坚持提前介入。对严重刑事犯罪案件、重大疑
难复杂案件、团伙犯罪案件，及时介入侦查活动，积极配合公安机关做好补充完善证据
的工作， 重大案件提前介入率达到90%以上。三是努力提高办案效率。针对严打整治斗
争中案件多、时间紧的情况，组织精兵强将，加班加点，只要案件基本事实清楚，基本
证据确凿，就依法快捕、快诉，不纠缠细枝末节。严打期间，审查批捕案件平均办案时
间由5天缩短到2天， 审查起诉案件由16天缩短到8天。四是严格把关，确保办案质量。
认真推行主办、主诉检察官制度，层层落实办案责任制，加强请示报告，充分发挥检委
会的领导决策作用，实行逐级把关，从而保证了办案质量和办案效果。五是加强执法监
督。全面履行法律监督职能，促进公正执法。加强刑事立案监督，全年要求公安机关说
明不立案理由37件， 公安机关直接立案15件，通知公安机关立案9件，公安机关全部立
案， 监督立案数比上年增加32.1%。加强侦查监督，及时对侦查过程中存在的问题提出
意见和建议， 书面纠正违法2次，口头纠正违法11次，监督公安机关对批捕不批捕决定
执行情况案件216件327人，其中口头提出纠正违法意见13次，全年决定追捕10人，追诉
11人。 加强审判监督，对认为确有错误的2起刑事判决，依法提出抗诉和提请省检察院
抗诉。
[渎职侵权检察] 检察机关全年受理各类渎职、侵权案件线索28件，经初查立案10件，
其中玩忽职守案5件， 滥用职权案3件，非法拘禁案2件。工作中，把查办渎职、侵权犯
罪案件作为反腐败斗争的重要内容，采取主动出击、加强与有关部门联系等措施，广泛
开辟案源渠道。同时，坚持有案必查，强化初查，不断提高侦查水平，全面收集证据，
灵活运用强制措施，掌握了突破案件的主动权。进一步健全完善案件线索备案制度并狠
抓落实，建立健全案件交办、督办、合办制度，加强业务指导，形成了上下联动的良好
工作格局，有力地促进了办案工作的开展。严格遵守各项办案制度和纪律，依法文明办
案，坚持执行程序法和实体法相统一、打击犯罪与保护当事人合法权益相统一，重事实，
重证据，确保办案质量，取得良好办案效果和社会效果。
[控告申诉检察] 控告申诉检察工作紧紧围绕反腐败斗争，以热情服务、切实解决群
众反映的实际问题为出发点，深入开展各项控申举报检察工作。全年受理群众来信来访
564件，各类举报线索549条，属于检察机关管辖内案件207条；受理刑事申诉8件，转检
察机关有关部门6件， 转其他机关2件；受理刑事赔偿2件，严格按照规定进行了审查处
理。一是深入进行举报宣传。组织集中宣传4次，发放举报宣传材料20000余份，受教育
群众达10万余人次。开展了“责任重于泰山，依法惩处渎职犯罪”为主题的“举报宣传
周”活动，并通过各种新闻媒体广泛开展经常性宣传，取得良好效果。二是严格管理举
报线索。坚持举报线索由举报中心一个“窗口”对外，统一管理，统一协调，统一分流，
统一反馈，要案线索由专人严格管理，按照有关规定要求及时向省检察院备案。受理所
有案件线索均在7日内进行分流处理， 所有管辖内案件线索均及时进行了审查协调，切
实做到了对举报线索认真登记、严格审查、准确分流，防止了线索积压和流失。三是积
极开展举报初查。积极开展对性质不明、情况紧急、久告未查以及检察长交办案件线索
的初查，严格执行审批程序，确保初查案件质量。全年初查各类举报线索41件，占全市
初查总数的26%。 四是建立健全首访责任制。对初次信访按照“谁主管、谁负责”的原
则，将责任落实到人，认真做好对初次信访的处理，坚持热情接待，文明服务。凡属检
察机关管辖的案件，做到不推不拖，准确分流处理，并将查办情况及时答复信访人：对
不属检察机关管辖的，做好教育工作，对来访人提供法律咨询，帮助寻求解决问题的途
径，努力提高一次性处理的成功率，尽量减少重复信访，重访率控制在了2%以下。五是
加强办案工作。坚持实事求是、有错必纠的原则，依法办理刑事申诉和刑事赔偿案件，
严把事实关、证据关和定性关，维护了司法公正和申诉人的合法权益。
[民事行政检察] 检察机关积极履行民事行政诉讼监督职能，坚持“敢抗、会抗、抗
准”的办案原则，突出办理抗诉案件。全年受理当事人不服人民法院民事、经济、行政
裁判的申诉案件164件， 经审查提出抗诉36件，提请省检察院抗诉17件。工作中，广大
检察干警不断加强业务学习，提高办案能力，严格审查把关，狠抓办案效率、办案质量、
办案效果三个环节，全面推行抗诉案件律师代理申诉、公开审查制度，提高了办案效率
和质量，维护了当事人的合法权益，促进了民事行政检察工作的深入开展。同时，对正
确的裁判或申诉理由不足的案件，坚持对申诉人做好说服教育工作，使其服判息诉，有
力地维护了法律尊严和法制权威。
[监所检察] 检察机关全面履行刑罚执行监督职能，加强对刑罚执行活动和监管执法
活动的监督，重点纠正超期羁押、违法会见、违法办理减刑、假释、暂予监外执行以及
监外执行罪犯脱管失控等问题。切实加强羁押期限监督，认真执行案件催办制度，向看
守所催办或协助看守所催办案件16件，督促办案单位在法定期限内结案，防止了超期羁
押现象的发生。加强对减刑、假释、暂予监外执行活动的监督，深入监管场所考察、复
核，依法提出纠正意见，收到良好效果。加强对监外罪犯执行情况的监督检察，会同有
关部门联合检察外执罪犯299人， 提出检察建议29条，协助执行机关对62名罪犯重新建
立了帮教组织， 落实帮教措施51条，对11名脱管失控的罪犯和5名失去监外执行条件的
罪犯， 依法提出纠正意见，监督有关部门将其收监执行，对6起外执罪犯又犯罪案件，
依法提起了公诉，法院均作了有罪判决。加强看守所的安全防范检察，年内进行专项检
察、 联合检察和重点检察71次，发现并协助监管单位消除事故隐患4起，对被监管人员
进行集体法制教育13次，进行个别教育82人次，转化犯罪改造分子20人，配合监管机关
及时打击“牢头狱霸”现象，稳定了监管秩序，确保了监管场所全年安全无事故。
[检察技术] 检察技术工作坚持服务办案一线，坚持“依法、科学、客观、公正”的
原则，充分发挥科学技术优势，积极开展现场勘验、收集固定证据、文证审查和检验鉴
定等各项工作，为突破案件提供了科学依据。成立了宏正司法鉴定中心，为人民群众提
供了良好的法律服务。全年受理各类案件384件，其中法医检验281件，文件检验12件，
司法会计鉴定4件，视听技术鉴定87件。
[综合治理工作] 全市检察机关认真贯彻落实市委关于社会治安综合治理的总体部署，
进一步落实检察环节上的各项综合治理措施，自觉把检察工作与社会治安综合治理结合
起来，明确责任，加大法制宣传力度，开展调查研究，坚持办案与服务兼顾，取得了显
著成绩。协助党委综合治理治安混乱、问题集中的村庄5个，通过排查和调处矛盾纠纷，
维护了农村社会秩序。坚持运用法律手段妥善处理社会矛盾，认真接待群众来信来访，
其中两级检察长亲自接待接访60件103人，依法妥善处置集体上访23件114人，有效地化
解了矛盾。积极选派干警担任学校法制副校长、辅导员，主动送法到校，加大了法制宣
传力度。同时，切实加强对刑释、解教人员、未成年人犯的管理帮助，消除不安定因素，
促进了社会治安秩序的持续稳定。在全市预防青少年违法犯罪经验交流会上，市检察院
介绍了经验。
[检察队伍建设] 全市检察机关深入贯彻党的十五届五中、六中全会精神，认真实践
“三个代表”的重要思想，以强化教育培训为重点，以开展集中教育整顿为契机，大力
加强检察队伍建设，有效地提高了检察队伍的整体素质，达到了“四无” (无违法、无
违纪、无错案、无重大责任事故) 目标，促进了各项检察工作健康深入开展，树立了良
好社会形象。一是强根固基，狠抓政治理论学习。组织干警深入学习邓小平理论和“三
个代表”的重要思想，加强理想信念、公正执法、艰苦奋斗“三个教育”和职业道德、
职业纪律、职业作风教育。开展了“执法为什么、用权做什么、奋斗图什么”的大讨论，
采取召开先进事迹报告会、学习经验交流会等形式，增强了学习效果，较好地解决了在
理想信念、精神状态、公正执法、组织纪律等方面存在的问题，广大干警的政治意识、
大局意识、法治意识、宗旨意识、责任意识明显增强。二是密切与人民群众的关系。在
集中教育整顿过程中， 全市检察机关共向各级人大代表、政协委员发出征求意见函885
封，走访有关部门93个、各级人大代表355人次，召开座谈会16次，回访发案单位35个、
案件当事人47人次，广泛征求意见和建议。三是总结经验教训，进一步统一执法思想。
认真开展了执法大检查，对1999年以来初查未立案、撤案、不捕、不诉以及法院判无罪
的案件进行了全面复查，重点复查了69起案件，对查出的问题，坚持边整边改，能立即
整改的及时整改，对需要吸取教训的，认真分析原因，从预防的角度制订了整改措施。
四是强化业务学习，提高干警的执法水平和工作能力。通过组织全员基本素质考试，增
强了干警的学习自觉性，在全市检察机关形成了学理论、学业务的浓厚氛围，有效地提
高了队伍的整体素质。五是继续深化争创“五好”活动，促进基层院建设。全市检察机
关的班子建设、思想作风建设、业务建设、机制建设等各项检察工作都有了新的提高和
发展，广大干警的执法思想进一步统一，执法水平进一步提高。一年来，在市、区两级
政法系统行风测评中，检察机关均名列第一，在全市加强文明行业建设经验交流会上，
市检察院作了典型发言。 全市检查系统有7个单位、12名干警受到省检察院、市委及市
委政法委、市直机关工委的表彰奖励。市检察院被省检察院荣记集体二等功，莱城区检
察院被最高人民检察院评为全国“人民满意的检察院”。
[检察改革] 2001年，全市检察机关按照最高人民检察院、省检察院和市委的部署要
求，以激发队伍活力、规范执法活动、提高工作效率为目标，坚持积极稳妥的方针，不
断深化检察改革。一是机构改革和干部人事制度改革顺利推进。市检察院机关在年底前
如期完成了机构改革，原渎职犯罪侦查局更名为渎职侵权检察处，原审查批捕处更名为
侦查监督处，原审查起诉处更名为公诉处，更能体现修改后新刑法的要求。以机构改革
为契机，进行了上下级院的干部交流和调整，全面推行了中层干部竞争上岗和干警双向
选择，内设机构更加合理，职责任务更加明确，干警的工作积极性更加高涨。二是检察
业务改革不断深入。深化检务公开，坚持和完善了与人大代表联系制度、定期召开新闻
发布会通报检察工作制度，继续推行和完善了主诉检察官办案责任制，成功地试行了庭
前证据开示和普通程序简化审，民事行政抗诉案件推行了公开审查制度和律师代理申诉
制度。三是基础设施和技术装备建设上了一个新台阶。市检察院和莱城区检察院新办公
楼的投入使用，从根本上改变了办公拥挤和环境较差的状况，办公自动化和办案现代化
水平有了显著提高。市检察院和莱城区检察院已建起了微机局域网，配置并广泛应用了
多媒体示证系统。市检察院还购置了微型摄像机和暗放机等高科技设备，安装了先进的
讯问监控系统和举报电话自动受理系统，为提高检察工作的科技含量，提高执法水平，
提供了强有力的物质保障。
[重要会议] 全市检察工作会议。2月8日，全市检察工作会议在市检察院召开。会议
回顾总结了2000年全市检察工作，研究部署了2001年检察工作任务，表彰了2000年度先
进集体和先进个人。市五大班子领导出席会议。会上，市检察院检察长陈康扬作了工作
报告，回顾总结了2000年全市检察工作情况，就如何做好2001年的检察工作讲了意见，
在全面分析当前形势的基础上，明确提出了“三、四、五”的目标、任务、措施。努力
实现“三个提高”的目标：队伍素质的全面提高，工作质量、效率、效果的全面提高，
基层院建设的全面提高。着力完成“四项工作任务”：一是全面履行法律监督职能，突
出抓好职务犯罪侦查工作，加强批捕、起诉工作，加大诉讼监督力度，加强职务犯罪预
防工作；二是积极稳妥地推进检察改革，重点搞好机构改革、干部人事制度改革、教育
机制改革和业务工作机制改革等；三是切实加强检察队伍建设，坚持以“三个代表”重
要思想为指导，强化思想政治工作，加大教育培训力度，严明政治纪律，全面提高检察
队伍的整体素质和战斗力，为开创检察工作新局面提供坚强有力的组织保障；四是继续
推进基层检察院建设，坚持政治强检、改革强检、科技强检，大力实施素质、人才、管
理、形象“四个工程”，把基层检察院建设提高到一个新水平。认真落实“五项措施”：
要始终保持良好的精神状态，强化上下级领导关系，进一步改进工作作风，努力营造良
好的执法环境，继续深入开展“创满意”活动。市委常委、政法委书记张正泉代表市委
作了重要讲话， 对2000年全市检察工作和队伍建设取得的成绩给予充分肯定， 对做好
2001年的检察工作提出了要求：一是认真分析形势，增强做好检察工作的责任感和使命
感；二是把握工作重点，不断强化检察职能；三是加强队伍建设，着重加强思想政治建
设、领导班子建设和教育培训，不断提高干警的整体素质；四是切实加强党对检察工作
的领导，旗帜鲜明地支持检察机关依法独立行使检察权，切实保障检察工作健康深入开
展。会上，对2000年度先进集体和先进个人进行了表彰奖励。两区检察院党组成员、各
部门负责人、市检察院副科级以上干部参加了会议。新闻单位的记者到会进行了采访。
全市金融系统法制教育大会。 4月15日，市检察院与中国人民银行莱芜市中心支行
联合组织的全市金融系统法制教育大会在市人民影剧院召开， 4名职务犯罪服刑犯人在
会上作了忏悔报告，全市金融证券系统的干部职工及工商、税务、医药、建筑、国有企
业等行业、 单位部分人员共900多人参加了大会。市委常委、政法委书记张正泉、市检
察院检察长陈康扬出席会议并作了重要讲话。
市检察院新闻发布会。5月18日，市检察院召开新闻发布会，通报2001年前4个月检
察工作开展情况及下一步工作打算，广泛征求社会各界的意见和建议。市人大常委会副
主任雷茂禹，市委宣传部常务副部长钱传菊，莱芜日报社、莱芜人民广播电台、莱芜电
视台、《大众日报》驻莱芜记者站等新闻单位的记者出席了会议，市检察院党组成员、
各局处室负责人参加了新闻发布会。为进一步深化检务公开，10月31日，市检察院再次
召开新闻发布会，向社会通报2001年前10个月全市检察工作情况及下一步工作打算。陈
康扬检察长出席会议，莱芜日报社、莱芜电视台、莱芜人民广播电台和《大众日报》驻
莱芜记者站的记者参加了会议。市检察院副检察长吕盛昌主持会议，各业务部门负责人
参加会议。
集中教育整顿工作会议。 5月25日，市检察院召开全市检察机关集中教育整顿工作
会议，传达贯彻全省检察机关集中教育整顿工作会议精神，研究部署全市检察机关集中
教育整顿工作。市委常委、政法委书记张正泉、市人大副主任雷茂禹、市政协副主席王
守东出席会议。会议传达了全省检察机关集中教育整顿工作会议精神。市检察院检察长
陈康扬对集中教育整顿工作进行了动员、部署。市人大副主任雷茂禹对教育整顿提出了
三点要求：一是充分认识这次集中教育整顿的重要意义，切实增强责任感和自觉性，加
强领导，强化措施，狠抓落实，确保取得实效；二是突出重点，认真解决好人民群众反
映强烈的问题，努力建设一支让党放心、让人民群众满意的钢铁队伍；三是市、区两级
人大及其常委会要重视、关心、支持检察机关的教育整顿工作，努力为开展检察工作创
造良好的条件和环境。市委常委、政法委书记张正泉代表市委作了重要讲话。张正泉强
调，一是认清形势，提高认识，增强抓好集中教育整顿的责任感和紧迫感；二是突出重
点，坚持把学习实践“三个代表”的重要思想摆在首位，认真开展专项治理，坚持从严
治检，切实加强制度建设，扎扎实实地开展好集中教育整顿活动；三是统筹兼顾，整体
推进，以教育整顿促进各项检察工作的开展，以工作实绩检验教育整顿的成效；四是加
强领导，狠抓落实，确保集中教育整顿取得实效。两区检察院中层以上干部和市检察院
机关全体干警参加了会议。
全市检察长座谈会。 8月2日至4日，全市检察长座谈会召开，传达贯彻全省检察机
关检察长座谈会精神， 深入学习江泽民总书记“七一”重要讲话，总结回顾前7个月的
工作，研究部署年底前的任务。市检察院党组成员、两区检察院检察长及市检察院各局
处室主要负责人参加了会议。 陈康扬检察长代表市检察院党组作了重要讲话， 回顾了
2001年前7个月的工作，并对后5个月的工作作了具体部署。一是继续搞好严打整治斗争，
全力维护社会稳定。二是加大查办职务犯罪工作力度，推动反腐败斗争深入开展。三是
加大诉讼监督工作力度，努力维护司法公正。四是认真抓好集中教育整顿和基层检察院
建设。陈康扬检察长强调，要统一好思想认识，进一步弘扬省检察院提出的“六种精神”，
即高度负责的精神、积极进取的精神、求实创新的精神、迎难而上的精神、团结协作的
精神和刻苦学习的精神，狠抓各项措施的落实，确保完成全年工作任务。
(陶国荣 吕廷涛)