[维护稳定工作] 2001年，继续把维护稳定工作作为重中之重，全面落实了各项工作
措施。一是加强隐蔽战线的斗争。制定下发了做好维护稳定工作的通知，提出措施，为
全面做好维护稳定工作打下了坚实基础。加强情报信息工作和对宗教事务的管理、控制，
有效地预防和打击了境内外敌对势力的破坏活动。狠抓“三级”两会、重大节假日和重
要敏感时期的安全保卫工作，确保了全市没有发生意外问题。二是深化与“法轮功”邪
教组织的斗争。 依法打击处理有现行违法犯罪活动的“法轮功” 顽固分子，侦破一批
“法轮功”反动标语案件，清理收缴非法宣传品，有效打击了“法轮功”的嚣张气焰。
加大对“法轮功”人员的转化和对广大群众的教育力度，一批“法轮功”痴迷者得以转
化，广大人民群众逐步认清了“法轮功”的邪教本质，“法轮功”邪教活动的反弹和蔓
延得到遏制。三是正确处理新形势下的人民内部矛盾。制定下发了《莱芜市社会矛盾纠
纷排查调处制度》，健全排查调处组织网络，坚持实行各区和市直各大系统每月一排查、
各乡镇和村居每半月一排查。年内，排查上报各类矛盾纠纷229件，处结229件，处结率
达到100%。同时，对发生的14起群体性事件及时妥善处置，没有引发大的治安问题。
[严打整治斗争] 按照中央、省委统一部署，市委成立严打整治斗争领导小组及办公
室，制定下发了《莱芜市严打整治斗争实施方案》和《莱芜市集中整治治安后进村居单
位治安混乱区域和突出治安问题实施方案》，保证了斗争的有序开展。在打击刑事犯罪
斗争中，破获刑事案件1162起，其中现案185起；抓获犯罪嫌疑人516名；打掉犯罪团伙
27个， 成员195名，其中黑恶势力团伙11个，为首骨干分子65名。在打击经济犯罪专项
斗争中， 组织专项行动4次，破获各类案件52起，为国家挽回经济损失1860余万元。在
治爆缉枪斗争中，检查涉枪涉爆单位230多个，整改隐患37处，完成具结保证22万多户，
收缴非法枪支157支，子弹631发，炸药3300多公斤，查处案件17起，处罚23人。在集中
整治斗争中，对排查出的47个治安后进村(居)、单位，5处治安混乱区域和3个突出治安
问题，逐个制定整治方案，组织工作组进驻解决问题，打掉各类霸头39个，依法处理非
法废旧金属收购站点7家，60%以上的后进村居、单位、治安混乱区域和突出治安问题得
到彻底解决。
[社会治安综合治理工作] 认真贯彻“打防结合、预防为主”的工作方针，以领导责
任制为总抓手，以基层基础工作为重点，全面落实“打、防、建、教、管、改”各项工
作措施，全市刑事案件发案率、重新犯罪率和人员犯罪率等指标均低于全省平均水平，
圆满完成了与省委、省政府签订的《2001年度社会治安综合治理责任书》规定的各项目
标任务。
严格落实责任制。一是健全目标管理体系。年初，从市到区到乡镇 (办事处) 到村
(居)以及单位内部上下之间，逐级签订社会治安综合治理目标管理责任书，形成了纵到
底、横到边的目标管理体系。二是健全检查监督体系。市对两区实行季调度、半年检查
和年终考核制度，实行专项检查和年度检查相结合，全面检查和随机抽查相结合，进一
步增强检查考核的科学性。三是健全激励约束机制。年内，表彰社会治安综合治理模范
单位15个、 创安工作先进单位24个、先进个人18名，查究重大案件5起，一票否决单位
12个。
筑牢预防犯罪防线。一是筑牢治安防范防线。派出所推行弹性工作制，加大案件多
发时段、部位和区域的巡逻密度，最大限度地增加有警时间和空间。在城区，以路街为
阵地，大力推行门店联防；在农村，调整充实治安巡逻中队，积极开展联户联防；在金
融、邮政、电信、供电等要害部位全部安装了CK报警系统，公路主干道沿线以及年产值
500万元以上的企业单位全面推广安装CK报警装置， 扩大了报警控制的覆盖面。二是筑
牢预防青少年违法犯罪防线。 组织开展“优秀青少年维权岗”创建活动，有5个单位受
到省级命名表彰，21个单位受到市级命名表彰。市综治办、市公安局、团市委联合下发
《关于进一步加强失足青少年帮教工作的意见》，健全完善市、区、乡镇三级帮教档案，
建立失足青少年联系走访制度，有效地预防了青少年重新违法犯罪。配齐各级各类学校
法制副校长和法制辅导员， 建立6处青少年教育基地，组织开展学校周边治安秩序的集
中整治活动， 青少年违法犯罪率控制在16.8%，低于全省平均水平。三是筑牢预防重新
犯罪防线。组织开展刑释解教人员排查活动，对全市范围内1998年1月1日以来回归社会
的刑释解教人员进行集中排查。排查出刑释解教人员862名，列管重点人口745名，办理
落户手续89名。在此基础上，逐一落实帮教措施，有效地预防和减少了重新犯罪的发生。
夯实基础工作。一是深入开展“法德结合、文明理家”活动。根据江泽民同志提出
的依法治国和以德治国相结合的治国方略的要求，对前段开展的依法治家活动进行认真
总结和完善，广泛开展“法德结合、文明理家”活动，得到中央政法委、司法部和省委、
省政府、省委政法委、省司法厅的充分肯定，新华社《国内动态》专门刊登文章作了介
绍，中央电视台、《人民日报》《法制日报》《大众日报》等10多家新闻单位作了报道。
山东省在莱芜召开现场经验交流会，推广莱芜经验。二是深化基层创安活动。对21个省
级创安先进单位、 186个市级创安先进单位、1076个区级创安先进单位进行全面复核，
有1个省级创安先进单位、5个市级创安先进单位因工作出现问题被摘掉牌子。三是加强
暂住流动人口管理。组织开展清理整顿出租房屋、规范流动人口管理专项行动。行动中，
查验暂住证、出租房屋许可证、育龄妇女婚育证明3600余份，办理各类证件手续652份，
注销暂住人口796人、租赁房屋户96户，遣返“三无”人员56名。
[法律服务工作] 制定下发了《莱芜市政法机关为开发区建设招商引资和民营经济发
展服务的意见》，在政法系统组织开展“创优良环境做招商引资功臣”大讨论活动，进
一步统一执法思想，增强了为经济建设服务的自觉性。检察机关立查贪污贿赂案件48件，
渎职侵权案件10件， 为国家和集体挽回直接经济损失500余万元。法院系统审结各类经
济纠纷案件3646件，结案标的额2.7亿元；审理企业破产和改制案件154件，农村承包合
同纠纷案件160件， 借款合同、证券回购金融纠纷等经济纠纷案件1006件，涉案总金额
1.73亿元； 执结案件3219件，执结标的额2.4亿元。司法行政机关狠抓了各项法律服务
措施的落实，办理各类法律事项37277件，公证事项31581件，为社会和公民挽回经济损
失1亿余元。
[政法队伍建设] 按照年初制定下发的《莱芜市2001年政法队伍建设工作要点》的要
求，以争创人民满意的政法干警(单位)活动为主线，以政法队伍形象年活动为载体，以
严格公正执法为重点，全面落实政法队伍建设的各项措施，实现了“管好队伍不发生问
题，干好工作让群众满意”的目标，取得良好的社会效果。一是抓责任。年初，市委政
法委与政法各部门一把手签订了《政法队伍建设责任书》，政法各部门逐级下签，使队
伍建设的目标责任层层分解到岗到人，形成了逐级负责、上下一致的责任目标网络体系。
二是抓作风。认真组织干警学习“三个代表”重要思想，加强理想信念、党的宗旨、公
正执法、 艰苦奋斗和职业道德教育， 提高干警的政治业务素质。按照“突出一个重点
(即理想信念教育) ，解决一个问题(即攀比思想，不安心本职工作)，树立一种精神(即
爱岗敬业、开拓进取精神) ”的总体思路，组织开展政法队伍形象年活动，引导广大干
警遵守职业道德，增强严格执法、热情服务的自觉性。三是抓改革。检察、法院系统加
大政法业务改革力度，认真推广主办、主诉检察官制度和独任审判员、审判官制度，进
一步明确责任，保证办案质量。在政法系统认真推行岗位轮换、竞争上岗、双向选择制
度，初步形成了“能者上、庸者下、功者奖、过者罚、劣者汰”的用人机制。四是抓创
建。在争创人民满意干警(单位)活动中，政法机关本着“以公开促公正、以公正创满意”
的原则，结合各自的工作性质、职权范围，积极推行政务、警务、检务、司法和服务承
诺公开制度，对法律要求和允许公开的内容以及群众关注的热点、难点问题，全面公开，
促进了创满意活动的开展。年内，全市有29个单位、21名个人受到市委、市政府的表彰。
五是抓督查。严格落实错案追究、案件回访、文明办案、请示报告等各项规章制度，进
一步规范执法人员的执法行为。加强案件协调工作，共协调重大疑难案件31件。坚持涉
法案件联合接访制度，共接访71起，处结71起，处结率100%。狠抓领导交办案件的督办
工作，办理领导交办批示件44件，办结率100%。组织开展执法执纪大检查，共检查卷宗
324件，查出各类问题13个，及时进行了纠正，确保了司法公正。
[全市政法工作会议] 2月14日， 市委、市政府召开全市政法工作会议，会议传达了
全国、全省政法工作会议精神，总结了2000年的政法工作，研究部署，了2001年的政法
工作任务。
会前，市委常委会专门听取了全省政法工作会议精神的汇报，市委书记李玉妹就做
好政法工作讲了重要意见。李玉妹指出，维护稳定是全党、全社会的任务，各级各部门
都要增强政治意识、大局意识和责任意识，认真履行职责。要高度重视信访工作，各级
各部门通力合作，相互配合，共同做好。同时，她还强调，政法队伍是维护稳定的骨干
力量，是做好政法工作的基础，要确保队伍不出问题。
市委副书记杜焕常在会上作重要讲话，要求各级政法部门要以“三个代表”总揽全
局，进一步研究和明确怎样在政法工作中落实好“三个代表”的重要思想，自觉坚持以
经济建设为中心，积极为解放和发展生产力提供保障和服务，为先进文化的发展服务，
保障和促进社会主义精神文明建设健康发展。要坚持严格执法，热情服务，依法维护、
发展和实现最广大人民群众的根本利益。要求各级党委政府要始终把维护社会稳定工作
放在重要位置，为全市改革开放和现代化建设创造良好的社会环境。要坚持不懈地抓好
社会治安综合治理，继续深化同“法轮功”邪教组织的斗争。要正确处理新时期人民内
部矛盾。要坚持从严治警，进一步加强政法队伍建设。要加强党对政法工作的领导，保
障政法工作顺利进行。
市委常委、政法委书记张正泉对2001年政法工作作了具体部署。他强调政法工作要
做到维护社会政治稳定成效显著，社会治安综合治理扎实推进，法律服务工作质量提高，
政法队伍建设不断加强。要充分发挥政法机关的职能作用，维护大局稳定，服务经济建
设。要转变工作作风，提高整体素质，确保公正执法，努力开创政法工作的新局面。会
上，表彰了2000年度全市社会治安综合治理模范单位、创安活动先进单位、见义勇为先
进个人和见义勇为积极分子，以及政法系统“创满意”活动先进单位和个人。杜焕常、
刘宗元分别代表市委、市政府与莱城区、钢城区、莱钢总厂、鲁中冶金矿山公司的负责
同志签订了2001年度社会治安综合治理责任书。市领导杜焕常、刘宗元、张正泉、郭三
德、雷茂禹、王守东，市中级人民法院院长王习善，市人民检察院检察长陈康扬出席会
议。市委副书记、副市长刘宗元主持会议。各区分管书记、政法委书记、综治办主任，
区直政法部门主要负责人，市直政法部门党组成员，市直有关部门分管负责人，市属以
上大中型企业负责人及受表彰单位的代表参加会议。
[全市社会治安工作会议] 4月13日， 市委、市政府召开全市社会治安工作会议。会
议传达学习了全国、全省社会治安工作会议精神，研究部署了2001年的社会治安工作。
市委书记李玉妹作重要讲话。市委副书记、市长于希信主持会议，传达罗干同志在全国
社会治安工作会议上的讲话并就会议的贯彻落实问题讲了意见。市委副书记杜焕常，市
委副书记、副市长刘宗元分别传达了省委书记吴官正、省长李春亭在全省社会治安工作
会议上的讲话。
李玉妹在讲话中指出，保一方平安是各级党委、政府应尽的政治责任，是对领导干
部基本的要求，做不到这一点，就是失职。要充分认识加强社会治安工作的重要性和紧
迫性，集中力量搞好严打整治斗争。一是要明确打击重点。重点打击有组织犯罪、带黑
社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪；爆炸、杀人、抢劫、投毒、绑架等严重暴力和
危害公共安全的犯罪；盗窃等严重危害群众安全感的多发性、系列性犯罪。同时，从莱
芜实际情况出发，把打“霸”作为一个重点，集中打击各类村霸、路霸、市霸。二是要
统一执法思想。只要基本事实清楚，基本证据确凿，就要及时批捕、起诉和判决。要坚
持“稳、准、狠”的原则，坚持露头就打，力求打准、打狠，维护社会公正，捍卫法律
尊严。三是要广泛发动群众，形成对犯罪分子“人人喊打”的社会风气，把严打斗争搞
得有声有色。四是要坚持打防结合。认真抓好矛盾纠纷的排查调处和信访工作，把依法
治国与以德治国结合起来，切实加强道德建设，进一步提高群众守法和同违法犯罪分子
作斗争的自觉性。
李玉妹指出，要大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种经济犯罪活动。一是
打击制售假冒伪劣商品行为，尤其对那些假冒伪劣食品、药品、农药、种子、建筑用钢
材等危害人体健康和生命财产安全的商品，一定要彻查严办。二是整顿和规范各类市场。
三是强化税收征管。四是清理整顿文化市场。
李玉妹要求，各级党政主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，坚持群众路
线，依靠人民群众的力量把社会治安工作搞好。要认真贯彻落实党中央和江泽民同志全
面加强政法队伍建设的重要指示精神，努力建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、
业务精通、执法如山的钢铁队伍。
于希信在会议结束前要求，各级要进一步统一思想，提高认识，增强搞好社会治安
的紧迫感和责任感。要广泛宣传，确保严打斗争取得实效。
市委常委、政法委书记张正泉具体部署了全市的社会治安工作。要求迅速开展声势
浩大的严打整治斗争，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰；要打防结合，以防为主，建立社
会治安打防控管的长效机制；从严治警，公正执法，树立政法队伍的良好形象。
市领导朱应铭、董立兴、孙振文、王本群、朱胜运、房逢玉、孟昭章、王育革、孟
广金、李胜玉、魏春香、李德鑫，市中级人民法院院长王习善，市人民检察院检察长陈
康扬出席会议。市武警支队、消防支队支队长、政委，市纪委副书记，各区区委书记、
区长、分管政法工作的副书记、政法委书记、法院院长、检察院检察长、公安局长、司
法局长、综治办主任，市直各部门、各单位主要负责人，市直大中型企业党委书记，市
政法机关现职领导干部，省及省以上驻莱大中型企业党委书记、公安局长或保卫科长参
加会议。
[全市社会治安综合治理工作会议] 9月25日， 市委、市政府召开全市社会治安综合
治理工作会议。会议传达学习了全国、全省社会治安综合治理工作会议精神和《中共中
央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，研究部署了全市一个时期的社会
治安综合治理工作。市委副书记杜焕常出席会议并作重要讲话，市委常委、政法委书记
张正泉主持会议。
杜焕常要求，各级各单位要依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定，保障和促
进先进生产力的发展；扫除各种社会丑恶现象，加强社会主义精神文明建设，保护和促
进社会主义先进文化的发展；为人民群众创造安居乐业的环境，更好地代表和实现最广
大人民群众的根本利益。要坚持把“三个代表”重要思想作为检验和衡量社会治安综合
治理工作的根本标准，真正把“三个代表”的重要思想落实到社会治安综合治理的各项
工作中去。
杜焕常指出，社会治安综合治理是解决社会治安问题的根本途径。要坚持社会治安
综合治理的方针，按照“打防结合、预防为主”，打击与防范并举，治标与治本兼顾，
重在防范，重在治本的要求，继续深入开展严打整治斗争，严厉打击各类刑事犯罪和经
济犯罪，大力整治治安后进村居、单位和突出治安问题，确保严打整治斗争取得明显成
效。要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置人民内部矛盾和群体性事件，把各类
矛盾纠纷解决在萌芽状态。要大力加强基层基础工作，认真落实各项防范措施，预防和
减少案件发生。
市人大副主任雷茂禹、副市长牛志春、市政协副主席王守东出席会议。市直各部门
分管负责人，市属以上大中型企业党委分管负责人，各区分管书记、政法委书记、综治
办主任、公安分局局长参加会议。
(刘进涛)