招商引资

[全民招商引资政策强力出台，大招商格局初步形成] 进入2001年，随着国际国内形
势的变化和市场竞争压力的增大，莱芜的发展问题比以往任何时候都显得更加重要和紧
迫。如何选准推动全局的切入点，力争在关键问题上取得突破性进展，是市委、市政府
反复思考和研究的一个重大问题。市委、市政府主要领导用近两个多月的时间深入基层
调研， 并于4月25日至26日组织市五大班子领导和有关部门主要负责人赴东营、德州进
行考察学习，深切感受到周边地市大开放、大招商、大发展的浓厚氛围，认识到莱芜要
在较短的时间内实现大的发展，就必须迅速启动经济开发区建设，实行全民招商引资，
大力发展民营经济。 经过反复考察论证，并广泛征求中央和省属驻莱企业单位意见，4
月30日召开第11次市委常委扩大会议通过了关于全民招商引资加快经济开发区建设的决
定。5月9日，市委市政府、莱芜钢铁集团有限公司、鲁中冶金矿山公司、新汶矿业集团
有限责任公司厂地四家联合召开了全市启动经济开发区全民招商引资发展民营经济动员
大会，揭开了莱芜经济发展史上新的一页。为使全民招商引资深入持久地开展下去，市
委、市政府采取一系列措施，强力推动。
舆论推动。5月9日召开的动员大会，是莱芜建市以来规模最大、规格最高的会议，
莱芜电视台、莱芜人民广播电台实况转播，《莱芜日报》等媒体全面报道，各级各部门
迅速传达学习会议精神，声势强大，在莱芜掀起了一股议招商、想发展的热潮。为解决
广大干部职工信心不足、畏难发愁等问题，在全市范围内适时开展了“创优良环境，做
招商功臣”大讨论活动，对比先进找差距，立足本职议招商，切实增强了广大干部职工
的责任意识和发展欲望，“人人都是投资环境，事事关系招商引资”的意识深入人心，
“创优良环境，做招商功臣”的观念牢固树立，实现了思想上的大解放，为做好全民招
商引资奠定了坚实的思想基础。市委十届六次全委会，确立了莱芜市当前和今后一个时
期经济和社会发展的总体思路，把招商引资作为重点抓的“两个关键”之一，进一步突
出了招商引资的战略地位。市委十届七次全委会，进一步明确了工作的思路和重点，对
全市招商引资工作进行再动员、再发动、再鼓劲，确保热情持续高涨。各新闻媒体广造
声势，大张旗鼓地宣传发动。《莱芜日报》集中推出系列评论员文章《论启动经济开发
区全民招商引资和发展民营经济》12篇，在二版开辟《广招天下商共建开发区访谈录》
《开发区记事》等专栏，发稿50余篇。莱芜电视台开辟《启动经济开发区，全民招商引
资发展民营经济》 专栏，发评论，搞专访，推典型，播发各类稿件130余篇，在《经济
声像》 节目中推出专题报道《直面现实》等3篇。莱芜人民广播电台在《莱芜新闻》节
目中开辟专门时段， 推出系列评论5篇，录音专访36篇。宣传部门精心编辑制作《莱芜
招商指南》画册11500册、《莱芜走向世界》VCD光盘1000张、《今日莱芜》画册2000份，
并在互联网上发布莱芜市招商引资信息，有力地宣传了莱芜。强大的舆论环境对全民招
商引资起到了重要的推动作用。
领导带动。 为切实加强领导，市里成立了招商引资总指挥部，下设5个办事机构：
招商引资联络服务办公室、投诉办公室、考核办公室、宣传办公室和政策信息办公室，
负责综合协调和服务，市委书记李玉妹任指挥部总指挥。在工作中，各级领导干部充分
发挥示范带头作用，市级领导打头阵，市委、市政府主要成员身先士卒，频频出现在招
商第一线。各区、各部门按照市委提出的“两个必须”要求 (招商引资工作必须完成、
业务工作必须完成) ，成立专门工作班子，一把手负总责，把招商引资工作摆上重要位
置，带头完成任务。同时，发动全市广大干部群众积极参与，形成了浩浩荡荡的招商大
军，营造出新时期大打经济建设“莱芜战役”的态势。
政策拉动。出台《莱芜市招商引资优惠政策》，在土地使用、财政奖励、收费减免
等方面，最大限度的对外商优惠，并对优惠政策实行动态管理，始终保持在全省、全国
最优、最活，真正实现让利于商，努力营造商机的“洼地”效应。出台《莱芜市招商引
资奖励办法》，对引资单位和个人，分别给予物质奖励和精神奖励，鼓励重奖招商引资
功臣。实行目标责任制，将招商引资任务层层分解落实，将招商引资任务完成情况与政
绩考核、评优树先、奖惩任免、工资福利等直接挂钩。出台《市委、市政府关于招商引
资工作考核奖惩暂行规定》，严格考核和奖惩。年内，全市有招商引资任务的单位99个，
其中62个全面完成任务并受到表彰， 9名超额完成任务的引资人员受到奖金、记功、晋
级及奖章奖励。同时，对完成任务不到30%的5个单位进行通报批评，对完成任务为零的
1个单位亮了“黄牌” 。全民招商引资政策的实施，对创新环境、强化工作机制起到了
关键作用。在舆论推动、领导推动、政策拉动下，全党动员、全民参与、厂地携手、部
门联动的大招商格局在莱芜初步形成。

[措施力度不断加大，工作和服务水平明显提高] 全民招商引资这一系统工程启动后，
市委、市政府采取有力措施，切实加强组织领导，职能部门及时跟进协调和服务，招商
引资工作的服务水平明显提高。
设立莱芜市招商局， 加强工作协调调度。7月14日，市委常委会研究决定，设立莱
芜市招商局，对内称莱芜市招商工作办公室，是市委、市政府主管全市招商工作的职能
部门，是市招商引资总指挥部的日常办事机构，负责综合协调、调度督查、指导服务全
市招商引资工作，负责组织市委、市政府重大招商活动，并协调参与有关部门组织的招
商事宜。市招商局充分发挥职能作用，加强协调调度，促进全市招商引资工作的开展。
一是抓好部门协调， 积极协调各区、市直有关部门与招商引资有关的工作，先后组织3
次大的调研活动，多次召开招商引资重点单位座谈会、后进单位调度会。对各级各单位
招商引资工作中存在的困难和问题进行调查摸底，力所能及地协调处理，帮助后进单位
研究促进招商引资的工作措施。同时，协调有关部门落实市委、市政府制定的优惠政策，
在土地、税收、行政事业性收费方面按优惠政策兑现。二是加强调度，制订了调度督查
通报制度，对全市招商引资进展情况，实行一月一调度，一月一通报，编发《招商通报》
3期， 按照各单位招商引资绝对额、任务完成比例排序在全市予以通报，鼓劲加压，督
促各单位做好招商引资工作。
广泛开展招商活动，积极组织项目谈判。在总指挥部领导和职能部门的组织协调下，
招商活动逐渐升温，广泛开展起来。一方面“走出去”，实行登门招商。组团参加了北
京国际高新技术项目洽谈会、深圳高交会，并在北京成功举办了莱芜市对外合作项目推
介会。同时，组织招商小分队到北京、上海、深圳、温州、沈阳、哈尔滨、青岛、东营
等地进行登门招商。 另一方面“请进来”，实行“感情招商”。先后邀请中外客商400
多人次来莱芜实地考察，如邀请浙江省经济建设开发促进会会长袁芳烈、温州市瓯海区
副区长郑松林和温州企业家一行10余人来莱芜参观考察，对开发区的温州商城商住楼、
华冠集团的温州商贸中心、汽车站商住楼等一大批项目进行了洽谈。邀请中国统一企业
集团总经理黄茂广、香港永信投资公司董事长陈桂兴、胜利油田广胜集团总经理李垒等
实业界人士来莱芜考察洽谈，谈成了一批合作项目。对于大项目，如北京汇源饮料食品
集团的汇源工业园项目、德利斯集团投资建设的仔猪繁育和饲料加工项目、北京钢都方
圆商贸公司投资的隆泰新型建材制造项目等，市领导或亲自组织或参与谈判，促成了一
批知名企业落户莱芜。
全方位跟踪服务，推动项目升级落实。搞好项目服务，主动帮助企业撰写项目建议
书、可行性研究报告。对签订合同的项目，在项目审批、项目选址、开工建设等环节抓
好部门协调，从快办理有关立项、审批手续。对投资5000万元以上的重大项目，在领导、
工作、精力等方面予以倾斜，实行高层重点推进，成立专门的项目工作班子，从引荐、
洽谈到签约实行全过程、全方位跟踪，加快项目进度。如汇源工业园、得利斯项目等都
是在市领导亲自挂帅指导、推动下成功签定的。对投产开业的项目，主动做好跟踪服务，
帮助落实优惠政策，为企业生产经营创造良好的外部环境。对已开工建设的项目，及时
了解项目建设进展情况，积极与项目单位配合，协调解决有关困难和问题，确保项目建
设顺利进行。对已签合同或协议的项目，由主管部门挂帅，业主单位和引荐单位抽调专
人负责，抓紧推进项目升级，争取项目早开工，早投产。对在谈项目，盯紧外商，督促、
帮助引荐单位进入实质性谈判，尽快签约。
建立招商资料库， 加强招商引资工作指导。 建立外商档案库，对收集、接触到的
3000多家企业、客商集中登记、分类，形成了类目完整、检索方便的外商档案库。建立
招商项目库，协调两区、经济开发区、市直有关部门和企业搜集、挖掘、提报对外合作
项目，从中筛选、论证了农业、高新技术、企业技改和嫁接改造、旅游服务业等领域的
40多个项目，编印了5000份《莱芜投资指南》下发，对全市招商引资起了很大指导作用。
建立资料库，准备了项目谈判需要的项目建议书、合同书、协议书、意向书、章程、可
行性研究报告等有关资料，印制了规范的谈判文件文本，为各单位洽谈项目提供资料服
务。
全力建设投资服务中心，大力改善服务环境。根据市委、市政府安排，市招商局与
经济开发区合作建设了莱芜市投资服务中心， 土建工程自9月份开工建设，11月初投入
试运行。投资服务中心的建设得到了社会各界的大力支持，市医药局无偿提供土地和服
务，新裕园家具有限公司、莱芜电业局、市人寿保险公司、兆峰陶瓷(莱芜)玻化砖有限
公司、市毛巾厂等单位提供了部分无偿援助，市电信局、市邮政局等单位积极配合，给
予大力支持与帮助。为提高效率，切实改善审批服务，以市招商引资总指挥部的名义印
发了《莱芜市投资服务中心组成单位工作程序及承办时限有关规定》，进入“中心”的
28个审批服务单位公开审批条件、程序、标准，限时办理，最大限度的方便外来投资者。
“中心”试运行以来，办理电信业务98件，电力业务4件，消防证明1件，处理外商投诉
1件，接待咨询316件。

[全民招商成效显著，外来资金利用势头良好] 2001年，由于全民招商引资政策的出
台和实施，全市招商引资工作取得显著成效，呈现良好发展态势。全市引进的外来投资
项目中，竣工投产(营业)项目215个，在建项目141个，已签合同项目67个，争取无偿资
金2.6亿元，累计形成外来固定资产额7.38亿元。
招商引资载体功能显现，中央、省属大企业及驻莱各单位拉动力增强。各类园区作
为招商引资的载体，其功能作用日渐明显。截至12月31日，入驻经济开发区的项目已达
到58个， 其中投产营业9个，外来投资11657万元，在建项目14个，外来投资20421.4万
元， 合同、协议及在谈项目35个；落户钢城分区的项目达到138个，其中投产营业项目
21个，外来投资3820万元，在建项目16个，外来投资4700万元，合同、协议及在谈项目
101个。 各类经济园区通过加强基础设施建设，完善功能配置，突出园区特色，招商成
果显著。其中口镇铸造园引进项目9个，形成固定资产868.6万元；鲁中姜蒜市场引进项
目6个， 形成固定资产1147.58万元；张家洼纺织园引进项目1个，形成固定资产2494万
元；里辛工业园引进项目9个，形成固定资产350万元。另外，中央、省属大企业对全市
招商引资的拉动力增强，截至年底，各大企业在莱芜的投资项目已达到62个，计划投资
总额4.45亿元，已到位固定资产投资8127万元，占全市招商引资到位外来固定投资数的
11%。中央、省驻莱的25个单位，共引进项目60个，形成固定资产12893.6万元，占全市
招商引资到位外来固定资产数的17.5%。 中央、省驻莱单位和企业共形成到位固定资产
投资21020.6万元，占全市招商引资外来固定资产数的28.5%。
市直各部门的职能和优势作用发挥较好，部分单位带动作用明显。综合部门、经济
主管部门发挥业务联系广、从事经济工作经验丰富的优势，在招商引资中起到了带头作
用。如市委办公室、市政府办公室引进了一批规模大、科技含量高的项目，分别形成固
定资产2111.1万元和3770.5万元；市计委、市外经贸局、市国土资源局充分发挥职能作
用， 多方联系，共引进投产营业项目5个，在建项目10个，形成固定资产1318.6万元。
各有关部门利用招商引资的契机，加大对上、对外争取无偿资金的力度。其中，市财政
局争取无偿资金5877.2万元，市计委争取无偿资金1924.3万元，市水利局争取无偿资金
1169.2万元，市科技局争取无偿资金861.3万元，市建委争取无偿资金608.7万元，市民
政局争取无偿资金457.9万元。非经济管理部门也都发挥各自优势，千方百计招商引资，
取得明显成效。如市公安局引进了知名度较高的汇源果汁项目。
招商方式灵活多样，引资渠道进一步拓宽。在利用外资方式上，合资、合作、独资、
外商控股、政府贷款等形式多种多样，在招商方式上突出独资和外商控股项目，缓解企
业载体的承受压力，减少配套资金筹措难度。各单位利用各种关系，千方百计招商引资，
专题招商、登门招商、委托招商、代理招商、网络招商、以商招商、亲缘招商、小分队
招商等方式“多路并进” 。 如市委、市政府聘请浙江经济建设开发促进会会长袁芳烈
(温州第一任书记)为莱芜市的招商代理和经济顾问，在代理招商方面迈出了实质性步伐，
仅温州方面的投资商就有四批30多人前来了解考察投资情况，签定了建设温州商城、开
发区综合楼等一批项目合同，并成立了温州商会，拓宽了以商招商的渠道。市招商办与
市计委联合制作了莱芜招商网站，及时把招商项目和信息向外推介发布，实现了网络招
商。
外来资金投向呈多元化，利用国外资金有了较快增长并明显看好。外来投资项目涉
及农业、 工业和第三产业，其中，市直部门引进农业项目36个，投资总额52955万元；
工业项目182个， 投资总额93893.5万元；商贸类项目105个，投资总额90491.78万元；
房地产项目15个， 投资总额41000万元。外来资金来自四面八方，投资主体国际化的特
点越来越明显。除来自省内济南、青岛、临沂等14个市及省外北京、上海、天津、浙江、
广东、江苏、河北、辽宁等20个省市外，来自境外的客商明显增多，分别来自美国、加
拿大、日本、香港、台湾等12个国家和地区。
国内知名企业投资莱芜的势头良好，外商独资项目逐渐增多。国内知名企业北京汇
源饮料食品集团在经济开发区独资兴建的汇源工业园项目，总投资1.25亿元，已开工建
设； 由得利斯集团独资建设的仔猪繁育场、饲料加工项目，总投资1.2亿元，已签定正
式合同。另外，山东六和集团莱芜昌隆实业有限公司、福尔玛超市等项目也都是外商独
资项目，减少了市内配套资金的压力。
在手后备项目多，招商引资的潜力大。除投产营业、在建项目外，全市已签合同项
目67个， 合同利用外来投资额21.3亿元；协议项目206个，协议利用外来投资额23.4亿
元；在谈项目253个，拟利用外来资金20.4亿元。
(魏述静)