[金融监管工作进一步加强] 坚持法人监管原则，加强对城市信用社的监管。一是认
真组织实施合并重组工作。 组织清产核资，拟定科学的处置方案，对4家社实施合并重
组， 实行“单一法人、一级管理、统一核算”，并对1家社实施收购。合并后的城信社
资本充足率达11%， 抗风险能力进一步增强。二是依法收购资不抵债的商业街社。由重
组后的城信社按照市场原则依法收购商业街社的有效资产，并承接等额债务，使其平稳
退出市场， 保护了广大股东、债权人的合法权益，大大化解了金融风险。7月19日合并
后的莱芜市城市信用社成立， 长达9个月的城市信用社合并重组工作获得圆满成功，初
步确立了莱芜市城市信用社股份制银行的经营管理体制。三是加强对重组后城市信用社
的监管，保证监管的连续性。坚持“法人监管”的原则，以完善法人治理结构为重点，
建立完善贷款监测和考核制度，促使城信社加强贷款审查、加强高级管理人员经营目标
考核，进一步实现规范化发展。截至年底，各项存款余额144882万元，较年初增长89.2
%， 各项贷款103144万元，较年初增长85.7%，不良贷款比例5.5%，较年初下降3.1个百
分点，实现利润509万元。
监管与行业管理密切配合，推动农村信用社规范发展。一是建立并规范新的监管体
制。出台《2001年合作金融监管工作意见》，将年度目标层层分解落实。以资产质量监
管为重点，全面加强风险监管，建立贷款监测台账，对法人机构实行“一社一策”制度，
对高风险社实行跟踪监控，及时化解风险。二是优化机构设置，改革人事制度。按照提
高效率、优化配置的原则，撤销23家信用分社。对员工实行动态管理，建立绩效工资制
度，在钢城区农村信用社实行中层干部竞聘上岗，激发职工的积极性。三是行使行业管
理职能，推进经营机制改革。改进服务方式，推广质押贷款和小额农户贷款，推行客户
经理制和贷款信用证业务，真正解决农民贷款难的问题。健全目标管理考核体系，加大
考核力度，对新增贷款实行集体决策审批程序，大力清理不良贷款。缩减费用开支，扩
大投资渠道，开展国债业务，继续增资扩股，全年共增扩股金2186万元，提高了资本充
足率和抗风险能力。
做好日常监管工作，促进金融机构依法合规经营。加大现场检查力度，对市农业银
行、市农业发展银行进行重点检查，开展存款实名制检查、消费信贷专项检查，维护公
平、公正的金融市场秩序。完善非现场监管体系，建立不良贷款监测台账，严格考核，
加强数据分析，认真落实非现场监管反馈制度，充分发挥风险预警功能。加强外汇业务
监管，规范经常项目外汇收支行为，强化资本项目管理，改进服务水平，完成“口岸电
子执法系统”建设。加强国库业务监督，完成撤并乡镇的国库业务交接，新成立莱芜经
济开发区支库，开展国库会计业务实地检查，确保国库资金安全。
团结各方面力量，共建金融安全区。出台《关于辖内金融安全区创建工作的初步意
见》，加强组织领导，加大宣传力度，在全市形成一个以市政府为领导、以金融部门为
主体、以政府相关部门和司法部门为支撑、社会各方面共同参与的创建金融安全区的局
面。注重标本兼治，加大举报查处力度，有报必查、有错必纠。通过开展“法制教育月”
活动、举办金融机构高级管理人员法律法规培训班，加强与被监管单位的双向沟通，增
强金融机构守法经营意识，切实防范经营过程中的制度风险和道德风险。
[积极贯彻货币信贷政策，促进地方经济发展] 一是结合辖区实际情况，灵活运用货
币信贷政策，推动辖区经济的发展。制定年度《莱芜市货币信贷政策实施意见》，有针
对性地对货币信贷政策的重点内容进行突出和细化。结合莱芜实际，陆续制定一系列政
策业务规定，调整各家金融机构信贷工作的思路和方向，确保信贷调控及时到位。针对
辖区内不同时期的经济发展计划和重点，指导金融机构实施信贷重点倾斜，特别是在支
持莱芜经济开发区方面收效明显。二是充分利用政策工具，支持金融机构发展。发挥支
农再贷款的杠杆作用，加大对“三辣”产品的投入力度。在信贷政策上适当兼顾中小金
融机构利益， 把有限的再贷款和再贴现限额重点向中小金融机构倾斜。80%以上的再贴
现指标用于城乡信用社，为城乡信用社增加盈利。引导金融机构扩大信贷投放总量，优
化信贷结构，重点支持效益较好的大中型工业企业，大力开展消费信贷业务。
[积极开展招商引资，支持经济开发区建设] 加强组织领导，将招商引资指标按人头
分配到科室， 与年度考核挂钩。广开招商引资渠道，积极协调银行系统招商引资，9家
金融机构联合出台了《关于加强金融服务，支持开发区建设的实施意见》，在信贷、结
算等方面实行倾斜，提供全方位的金融服务。抓住时机，积极向上级申请资金，促进地
方经济发展。2001年，共引进资金1.01亿元，并全部到位，完成任务指标的968%。其中，
争取省政府专项贷款4068万元，济南分行支农再贷款6000万元。
[落实内控制度，提高管理水平] 加强安全保卫工作，实现库区封闭式管理，规范交
取款业务，确保现金供应和库房、库款的安全。完善金融服务，对全市金融机构《人民
币管理条例》执行情况进行大检查，开展2001年度“反假币宣传周”活动，加强残损人
民币的回收工作。开展结算纪律和银行账户大检查，实行支付结算责任追究制度，加强
信贷登记咨询工作，利用银行信贷登记咨询系统，成功堵截一起涉案金额达1000余万元
的金融诈骗案。加强信息调研工作，有针对性地调查研究经济金融运行中的难点、重点、
疑点问题，开展专题调查，为领导决策提供参考。
(刘登振)