[圆满完成税收任务] 2001年，全市国税系统坚持以组织收入为中心，按照“向管理
要收入、向政策要收入、向挖潜要收入”的总体要求，克服困难，扎实工作，努力做到
“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”。一是加强重点税源管理，牢牢把握组织收
入主动权。对重点税源企业实行驻厂管理、重点评估、源泉控管、信息专报等措施，及
时掌握重点税源生产经营情况，特别是抓住莱芜钢铁集团有限公司形势好转的时机，大
力组织税款入库，1至11月份莱芜钢铁集团有限公司共入库增值税21257万元，比上年同
期增收4996万元，增长30.72%，做到了以丰补欠。二是实行收入目标责任制，完善组织
收入考核办法。由原来的单项任务考核，变为征管质量和任务考核相结合，逐级考核，
兑现奖惩，进一步规范税收入库行为，提高了全市上下组织收入的积极性。三是加强个
体私营税收征管， 挖掘新的税收增长源。成立个体管理分局，先后开展了5次大规模的
清理漏征漏管户活动，全市共清理漏征漏管户1034户，促进了个体私营税收的快速增长。
四是认真贯彻省局整顿和规范税收秩序工作会议精神，以开展商贸企业检查为突破口，
整顿税收秩序，堵塞税收管理漏洞，有效地防止了税收流失，为全市经济发展创造了良
好的税收环境。 截至年底， 全市国税系统共组织税收收入77208万元， 占年度计划的
112.86%， 同比增收17837万元，增长30.04%；其中“两税”收入75343万元，占年度计
划的112.54%，同比增收17658万元，增长30.61%，各项指标均创历史最好水平，为全市
财力增长做出了积极的贡献。
[三项改革成效显著] 1．深化税收征管改革， 初步实现征管的信息化和专业化。按
照省国税局统一部署，全市国税系统以改革电子化、多元化申报方式为突破口，以加快
信息化建设为核心，逐步建立“多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的征管新
格局，征管质量和效率进一步提高。一是全面推行多元化申报方式，使银行网点报税、
电话报税和网上报税逐步成为全市申报纳税的主体模式。开通银行网点和电话报税系统，
使5060户小规模纳税人实现网点报税， 达到了总户数的76.4%。2001年下半年，把加快
网上报税进度作为工作重点，和电信部门联合，为纳税人举办多期培训班，促进网上报
税的普及和发展。二是CTAIS软件上线运行，建立以市局为中心、以CTAIS软件为载体、
以高速广域网为基础的税收信息集中处理模式，有效地提高了征管工作效率，增强了市
局对重点税源企业的监控能力。 三是强化纳税评估。市国税局于4月份成立税收评估管
理局，理顺纳税评估与征收、稽查以及其他管理环节的关系，形成了有机配合、监督制
约的运行机制。同时，充分发挥评估在提高申报质量、强化税源监控方面的作用，突出
抓好纳税大户的评估工作。 全年全市累计评估企业1230户，发现有问题户172户，补税
及罚款293.2万元， 大大提高了征管质量。四是建立全市一级稽查体制。撤消基层分局
的日常稽查和两区局的专业稽查，把稽查职能收归市局稽查局，从而集中稽查力量，初
步实现稽查由“收入型”、“堵漏型”向“执法型”、“打击型”的转变，震慑税收违
法行为， 维护了税法的尊严。2．积极稳妥地推进机构改革，实现机构精简效能。市国
税系统机构改革从3月底开始到4月底结束，共减少行政科室12个，提前离岗、退休79人，
清退各类临时工81名，原市局征收分局、涉外分局和莱城区国税局合并为新的莱城国税
局， 全市纳税人全部实行属地管理，为国税事业的长远发展提供了组织保证。3．深化
人事制度改革， 实现队伍结构优化。通过竞争上岗选拔副处级领导干部2人，选拔正副
科级干部17人， 占科级干部的39.53%，副科级以上干部交流轮岗面达到77.8%，形成了
用人上的正确导向，为干部队伍注入了生机与活力。
[信息化建设不断深入] 年内，全市国税系统以加快信息化建设为突破口，以信息化
带动征管改革和国税工作现代化，收到了明显成效。一是加大投入，硬件设施逐步规范。
先后投资150余万元，建设了占地300平方米，多功能、现代化的中心机房。在网络建设
上，由原来的单机运行发展到现在的十几个局域网，市局的多级广域网络上连总局和省
局、下接区局和农村分局，己成为一个设施完善、使用快捷、功能强大的网络系统，在
此网络上成功地运行征管软件、金税工程各系统软件、电子报税系统、办公自动化、电
子邮件等十几种软件，为国税工作现代化奠定了坚实的基础。二是加强科技应用，不断
提高CTAIS软件运行质量。CTAIS软件的运行是信息化建设的重点，也是深化征管改革的
一个亮点。上半年，市国税局组织87名业务骨干，集中时间、集中人员、集中地点，加
班加点， 轮番作业，确保CTAIS软件于7月1日在全市成功上线运行。努力做好软件上线
后的升级和维护， 充分发挥软件各个模块的功能，CTAIS软件已与电子报税系统挂接成
功， 确保了征收方式改革的顺利进行，CTAIS软件中质量考核系统已经启用，加强了对
各项征管指标的实时监控，为改进征管工作提供了科学的依据。三是加强协调配合，金
税工程各系统高质量运行。全市金税工程自1月1日开通以来，国税系统精心部署，扎实
工作，制定了科学、周密、严谨的实施方案，采取“四分”即分阶段、分步骤、分工、
分岗，“四定”即定员、定时间、定指标、定责任的措施，建立《金税工程数据采集审
核管理办法》《金税工程工作质量考核和责任追究制度》等制度体系，确保全市金税工
程的顺利运行， 从6月份以来连续实现跨省、跨市、市内数据采集率三个100%，整个金
税工程的运行质量上了一个新台新。
[依法治税进一步强化] 全市国税系统围绕整顿和规范税收秩序，狠抓税收政策落实
和税收法制化建设，依法治税的能力和水平逐步提高。一是全面贯彻落实全省国税系统
依法治税工作会议精神，及时将会议精神传达贯彻并向市委、市政府领导作了专题汇报，
争取了党政领导的理解和支持。认真分析当前依法治税工作面临的形势，针对依法治税
工作及商贸企业专项检查中存在的问题，找准依法治税工作中存在的问题，深刻分析形
成这些问题的原因，并本着“缺什么补什么，错什么改什么，哪里薄弱强化哪里”的原
则，把着力点放在整改建制、强化基础管理上，制定具体整改措施。二是认真学习贯彻
新《征管法》。一方面加强系统人员的学习培训，印制新《征管法》对照学习材料，组
织专题培训，开展业务考试等，使广大国税干部全面掌握其内容。另一方面加大对外宣
传力度，积极向党政领导、社会各界宣传《征管法》修订的重要意义、内容及对经济社
会发展的影响，为新《征管法》的贯彻实施创造了良好的社会环境。三是加大打击力度，
整顿税收秩序。在市局成立领导小组，在稽查局设立办公室，各单位也相应成立办事机
构，按照省局确定的指导思想，制定全市整顿和规范税收秩序工作原则、总体要求和实
施方案，重点整顿增值税管理、进出口税收管理、纳税人户籍管理、清理欠税管理，实
现增值税一般纳税人认定、分类、年审、增值税专用税票、防伪税控、出口退税、欠税
核算、税收执法行为及增值税日常管理等10个方面的规范，并开展了对商贸企业增值税
一般纳税人专项检查，使整顿和规范税收秩序工作取得阶段性成果。年内，共检查各类
纳税人521户，查补税款720余万元，有效地打击了税收违法犯罪，净化了全市的税收环
境，社会各界对税收秩序的满意程度明显提高。
[积极促进全市经济发展] 全市国税系统在抓好组织收入工作的同时，认真落实税收
政策，努力创造一个公平、公正的经济发展环境。一是积极研究税收政策，用足用活税
收政策。为帮助企业了解税收政策，全面推行政务公开，通过设立宣传栏、印发《税法
公告》、开通咨询电话、在办税服务厅内设置电脑触摸屏等形式，将国家最新出台的税
收政策法规及时告知纳税人。各级国税干部主动到企业走访调研，帮助企业了解政策，
用好政策，最大限度地享受到税收优惠。年内，共计办理各类减免税3577万元。同时，
在政策许可的范围内重点扶持山东泰山钢铁有限公司新上40万吨轧钢项目，扶持莱芜钢
铁集团有限公司、鲁中冶金矿山公司、市纺织厂等大企业和鲁中化工总厂、市硫酸厂等
困难企业，得到企业的好评。在落实出口退税政策上，针对退税计划严重不足的形势，
在部分信誉较高、核算制度健全的企业实行“免、抵、退”税管理办法，积极开展出口
退税专项贷款工作， 从各方面促进出口退税政策的落实，全年共办理出口退税11829万
元，首次突破亿元大关。二是建设优良税收软环境，服务开发区建设。在省国税局的支
持下，成立开发区国税局，为外来投资者和广大纳税人提供“一站式”和“贴近式”服
务，努力创造一个最优的税收软环境。与此同时，全力抓好招商引资工作，全年共引进
外资项目4个，到位资金1867万元，占计划(580万元)的321.9%，超额完成了市里分配的
招商引资任务。
[干部队伍建设得到加强] 一是切实加强领导班子建设，坚持民主集中制，增强班子
凝聚力、战斗力。二是以国税文化建设为载体，大力开展思想政治工作。结合一年一度
的干部春训，组织机关干部到生产车间参观学习，结合庆祝建党80周年，组织开展了税
收理论征文比赛、“庆祝建党80周年”演讲比赛等各类活动，收到良好效果。三是积极
探索业务培训新途径，在市局机关实行“人人当老师、人人做学生”的培训方法，丰富
培训内容，提高培训效果。四是切实加强作风建设，以江总书记“七一”讲话和六中全
会精神统一国税干部的思想，联系国税部门的实际，切实抓好思想作风、工作作风、学
风、领导作风和干部的生活作风等问题。五是狠抓“三个环节”，切实加强党风廉政建
设。狠抓教育环节，认真开展如何保护和爱护干部、如何从源头上预防腐败等大讨论活
动，定期观看廉政警示片，认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强思想道德建
设， 筑牢反腐倡廉的道德防线。 狠抓制度环节，市国税局将《党风廉政建设责任制》
《禁酒令》等一系列制度编印成廉政手册，人手一本，警钟长鸣，增强干部职工拒腐防
变的自觉性。狠抓监督环节，建立“一卡三监督”的工作机制，定期向纳税人和社会各
界发放征求意见信，对“两权”以及干部职工八小时以外的活动进行有效监督。与市检
察院开展廉政共建活动，相继邀请市纪委、市检察院的领导就党风廉政建设和预防职务
犯罪等内容到市局作专题报告。六是抓创建，精神文明建设取得新成绩。市国税局在连
续四年荣获市级文明行业称号的基础上，年内被省文明委授予省级文明单位称号。所属
单位分别被评为全国税务系统文明单位、省级文明单位和市级文明单位，市国税局还被
市委、市政府评为实绩突出单位和招商引资先进单位。
(张利 张雷 张传智)