工商行政管理

[体制改革进展顺利] 一是完成市局领导班子成员的上划工作。二是核实摸清全系统
的机构、编制、人员底数，完成行政机构、行政编制及事业单位、事业编制的上划工作。
三是按照“收支两条线”的要求建立新的财务管理体制，实行全市工商系统财务统一管
理。四是在对市场进行调查摸底和清产核资的基础上，研究制定市场管办分离和移交的
实施方案， 全市已有5处市场全部完成管办分离和移交工作。五是工人身份人员考录工
作顺利完成，全市有178名工人身份人员经考试过渡为国家公务员。

[个体私营经济健康发展] 继续开展“个体私营经济发展年”活动，充分发挥职能作
用，积极引导，加强管理，促进全市个体私营经济健康发展。截至年底，全市个体工商
户发展到2.6万户， 从业人员6.9万人，注册资金2.2亿元，同比分别增长26.9%、39.8%
和50%； 私营企业发展到1842户，从业人员2.2万人，注册资本5.8亿元，同比分别增长
34.3%、34.4%和18.2%；全市个体私营经济实现销售收入46.1亿元，同比增长31.4%；上
缴税金3437.7万元， 比上年同期增长32.5%，占地方财政收入的11.23%。2000年，全市
个体私营经济发展呈现出新特点：一是私营大户逐步增加。新发展注册资本50万元以上
的私营企业440家，过百万元的37家，过千万元的1家。二是经营领域不断拓宽。个体私
营经济由传统的劳动密集型行业逐步向生产型、科技型、外向型发展。三是经济园区初
具规模，专业村、产业乡镇开始形成。截至年底，全市形成专业村335个，产业乡镇8个，
经济园区4个。

[市场体系逐步完善] 按照市委、市政府提出的“建市兴市”的发展战略，市工商行
政管理部门结合城镇建设、乡镇首集的改造，继续巩固和完善商品市场，大力培育农副
产品市场和农业生产资料市场。同时，积极参与劳动力、技术、房地产等生产要素市场
的培育、发展和管理，进一步完善市场体系，各类专业市场建设走上良性发展的轨道。
一是培育大市场。采取招商引资、放宽政策、提供优质服务等措施，促进市场发展。年
内寨里“三辣”大市场、大王庄生姜市场、钢材炉料市场、鲁中商城等市场已基本形成，
初具规模；北埠建材市场已发展为“一中心、五市场”的大型综合性批发市场。二是狠
抓市场的改扩建工程。全市改扩建市场25处，投资总额1.5亿元，完成地面硬化2.8万平
方米，改扩建楼房16万平方米。三是建设新市场。全年完成新建市场17处，新增市场面
积7.4万平方米，增加摊位2100个。截至年底，全市登记注册市场达到177处，市场总面
积达到210万平方米，市场成交额达到26亿元，比上年同期增长14.5%。市场规范化管理
水平不断提高， 全市已有市级文明市场5处，省级文明市场3处，国家级文明市场1处，
市级规范化管理样板市场6处。

[搞好咨询服务，积极支持企业改制] 一是在调查研究的基础上，市工商行政管理局
制定出台支持国有企业改革、发展的政策、措施22条，狠抓落实，促进企业转换经营机
制，建立现代企业制度。二是帮助企业改组、改制。积极参与，提前介入，及时为企业
提供咨询服务，帮助企业进行前期论证，指导改制工作的顺利进行。年内全市新发展内
资企业368户， 其中法人144户，营业224户，改制企业72户。截至年底，全市内资企业
累计达到4360户，其中法人2009户，营业2351户，注册资本(金) 63.67亿元，规范集团
公司6户。新发展外资企业9户，投资总额5130万美元，注册资本2947万美元，外方认缴
出资额1765万美元。 至年底，外资企业累计达到65户，投资总额2.6亿美元，注册资本
1.9亿美元，外方认缴出资额0.9亿美元。三是加强对企业合同的管理，提高企业的契约
化经营水平。 全市依法办理抵押合同登记140件， 抵押物价值5.38亿元， 主债权金额
4.77亿元， 鉴证合同5151份，金额3.8亿元，鉴证拍卖合同31份，金额37万元。积极开
展“重合同、 守信用”活动，认定市级重合同守信用企业186户，省级21户，年审合格
率达100%。四是引导企业利用商标战略开拓市场。广泛开展商标法律法规宣传，引导企
业提高商标意识，重视和运用商标开拓市场。截至年底，全市有效注册商标达到490件，
著名商标4件。五是加强广告管理，净化广告市场。进一步规范公益广告的设置与管理，
全市户外公益广告发布量达到244件，占全部广告量的23.6%。认真开展广告经营资格检
查和广告经营许可证换发工作， 全市广告经营单位达到47家，从业人员420人，城乡各
类广告群点500多处。年内发布各类广告5000多条，广告经营额达到2000多万元。

[维护公平竞争，依法保护消费者合法权益] 一是强化日常管理，坚持打假与扶优并
举，以保护“顺香斋”、“香山”等著名商标为重点，不断健全打假维权协作网络，严
肃查处商标假冒侵权案件和垄断经营等不正当竞争行为，维护企业的合法权益和公平竞
争的市场秩序。 强化维权工作，开通“12315”特服电话，进一步健全和完善投诉受理
机制，形成覆盖全市的投诉举报服务网络。2000年，受理并解决消费者投诉2800件，解
答消费者咨询8500余人次， 为消费者挽回经济损失149万元。二是开展专项治理。紧紧
围绕某一时期经营者和消费者反映强烈的热点问题，针对某一行业中带有共性的突出问
题，集中优势兵力，边查边规范，相继开展对传销经营、商标广告、农资、药品经销、
粮食市场、 猪肉市场等8个方面的治理整顿，收到开展一次专项治理规范一个行业的效
果，市场秩序明显改观。如在粮食市场专项治理工作中，实行“外查内控”，全面清理
粮食经营渠道，严厉打击粮食违法经营行为。全年查处粮食违法案件19起，查获非法贩
运的粮食59吨，罚没款9.85万元。三是严厉查处大案要案。全年查处罚没款万元以上的
案件17起， 其中5万元以上的2起，10万元以上的1起。同时，进一步加强法制建设，为
依法行政打下坚实基础。各级逐步建立健全法制机构，制定并坚持学法用法制度，依法
行政观念深入人心。执法责任更加明确，执法行为不断规范，执法水平有较大提高。强
化执法监督，行政违法行为得到追究。2000年，全市各级工商行政管理机关适用一般程
序处罚的176起案件， 都做到事实清楚、定性准确、裁量得当、程序合法，办案质量进
一步提高，案件核审率达到100%。年内，市工商行政管理局被市委、市政府授予实绩突
出单位称号，工商行政管理行业被评为市级文明行业。

(李奉公 吕明云 张爱群)