[审判工作概况] 2000年， 全市法院在党委领导、人大监督和上级法院的指导下，在
市政府、市政协和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重
要思想为指导，以确保司法公正为主线，以服务大局为己任，全面加强审判工作，积极
推进司法改革，努力提高队伍素质，实现了审判工作和自身建设的协调发展和全面进步。
全市法院坚持多办案、办好案，确保办案的法律效果与经济、政治和社会效果有机统一，
充分发挥了人民法院的审判职能作用。年内共受理各类案件8731件，审结9196件，分别
比上年增长6.7%和1.8%，结案标的额5.4亿元。
坚持“严打”方针不动摇，严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪，严厉惩处贪污
贿赂等经济犯罪，共审结一、二审刑事案件416件，判处各类犯罪分子347人，维护了社
会治安和社会稳定。围绕市委经济工作部署，突出为国企改革服务、为高新技术产业发
展服务、为农村改革和农村工作服务、为整顿金融秩序服务、为个体私营经济服务等五
个重点，妥善解决经济运行中出现的矛盾纠纷，审结经济纠纷案件3647件，结案标的额
3.5亿元。 贯彻调整社会关系、化解社会矛盾、维护社会正义的原则，加强民事审判，
全年审结民事纠纷案件2371件，维护了公民、法人及其他组织的合法权益。加大行政审
判工作力度，审结行政诉讼案件170件，办理非诉讼行政案件265件，有效地监督、支持
了依法行政，密切了政府与广大人民群众的关系。改革执行方式，讲究执行艺术，坚持
定期调度、逐案督办、公开开庭执行和集中执行，提高了执行工作的效率和规范化程度，
增强了执行工作的公信度， 全年受理各类执行案件2401件， 执结2592件，执结标的额
1.9亿元，保证了当事人合法权益的及时实现。
结合审判工作，认真落实各项措施，积极参与社会治安综合治理，取得了显著成效。
落实合议庭听证制度， 规范申诉接访，复查听证申诉案件65件，裁定立案再审6件，口
头或书面驳回59件，无一重复上访。落实庭长跟班接访、院长公开接访和公检法司“四
家” 联合接访制度，全年接待来信来访306件、4733人次。教育犯罪分子认罪服法，加
强对监视居住、取保候审、缓刑人员的监管控制，回访帮教刑满释放人员，有效地预防
和减少了重新犯罪。 召开大型公判会5次，6000余人参加了旁听。举办大规模的法律宣
传、咨询活动7次，散发宣传材料5万余份，为千余人次提供了法律咨询，增强了广大人
民群众的法律意识。向有关部门和单位提出司法建议百余条，大部分被采纳并取得良好
的社会效果。及时调处民间纠纷，疏导、化解大量的人民内部矛盾，保障人民群众安居
乐业。
在案件数量持续增多、新类型案件不断出现的情况下，全市法院把司法公正作为审
判工作的生命线，采取一系列措施，全面提高审判质量和效率。为强化对审判质量和效
率的管理和控制，制定了统一的审判质量考核办法，对审判质量、效率定期进行考核和
通报。按照上级法院的要求，对1100余件未结诉讼和执行案件进行集中清理。各类案件
法定最短审限内结案率大幅度提高，未结诉讼案件比上年下降11.01%。案件执结率达到
90.82%，连续三年在全省法院保持领先。实现了最高法院提出的不把应当在本世纪办结
的案件带入新世纪的要求，为确保合法权益受到侵害而经济确有困难的当事人打得起官
司，对150起案件的当事人实行了司法救助，减缓免诉讼费200余万元。规范案件请示制
度，强化合议庭和独任审判员职责，确保程序规范、实体公正。中级法院审结的刑事案
件继续保持了“五无”，即无改判、无发回重审、无抗诉、无申诉、无上访缠诉。全市
法院的二审改判及发回重审率同比下降了0.8个百分点。坚持实事求是、有错必纠原则，
加大审判监督力度，审结再审案件74起，其中维持原判的31%，改判或发回重审的31%，
调解、 撤诉等作其他处理的38%。开展了千案问卷调查活动，向1014起案件的2028名当
事人发征求意见函，对调查发现的问题归纳分析，进行集中整改。莱芜市中级人民法院
严格执行程序法、确保司法公正的做法，在第19次全省法院工作会议上得到推广。
[队伍建设] 全市法院按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象”的总体思路，采取
切实措施，狠抓了班子和队伍建设。
大力加强领导班子建设。根据市委的决定，通过人事制度改革，对两级法院领导班
子和中层班子进行调整和充实。深入扎实地开展“三讲”教育“回头看”活动，严格落
实中心组理论学习制度，坚持民主集中制原则，领导班子成员理论素养和用科学理论指
导审判实践的能力进一步提高，政治意识、宗旨观念和敬业奉献精神进一步增强，工作
作风有了新的转变。
注重干警队伍两个素质的提高。严格落实政治理论学习制度，圆满完成年度理论学
习计划。在“三个代表”重要思想的学习和“三讲”教育活动中，全体干警认真查找自
身存在的问题，制定整改措施，收到明显成效。坚持不懈地开展理想信念、党的宗旨、
光荣传统等教育，增强干警队伍政治上的坚定性、思想道德上的纯洁性和敬业奉献精神。
制定了《干警思想状况定期分析制度》《干警非工作时间管理及有关事项报告制度》等
12项规章制度，加强对干警的管理。结合审判实践，广泛开展岗位练兵和业务培训。举
办审判业务培训班6期，参训干警306人次。16名干警报考北京大学和中国政法大学举办
的法律专业研究生进修班，有14人被录取，全市法院在读研究生达23人。全体干警的法
律知识水平和审判实务操作能力不断提高。
狠抓党风廉政建设。全市法院层层签订《党风廉政建设责任书》，形成立体化、全
方位的党风廉政建设领导、监督体系。深入开展警示教育活动，组织观看了《胡长清案
件警示录》《生死抉择》等影视片。根据最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制
度的若干规定》 ， 制定具体实施意见，经个人申报、组织核实，建立回避档案。制定
《莱芜市中级人民法院关于审判人员违法审判责任追究办法实施细则》，健全违法审判
责任追究机构，使违法审判得到有效遏制。在千案问卷调查活动中，当事人对执法情况、
廉洁情况、工作作风、业务水平的满意率分别达到82.5%、97.3%、88.9%和78.8%。
[经济审判] 全市法院认真贯彻落实最高法院《关于充分发挥审判职能作用，为经济
发展提供司法保障和法律服务的意见》，围绕市委经济工作部署，突出为国企改革服务、
为高新技术产业发展服务、为农村改革和农村工作服务、为整顿金融秩序服务、为个体
私营经济服务等五个重点，依法审理企业改革、金融借贷、农业承包、农副产品购销中
发生的经济纠纷案件，妥善解决经济运行中出现的矛盾纠纷，为促进现代企业制度的完
善、防范和化解金融风险以及农业结构调整，提供了有力的司法保障和法律服务，全年
受理经济纠纷案件3392件， 审结3647件，分别比上年增长59%和67%，结案标的额3.5亿
元。
为使经济审判更好地贴近中心、服务大局，全市法院深入到30个大中型企业、50个
农村进行调查研究， 提出司法建议32份，解答法律咨询230件。下半年，召开全市法院
经济审判工作会议，组织开展新合同法适用、票据法理论研讨、优秀裁判文书评选活动。
对二审改判发回重审案件进行认真分析，提高案件审理质量和效率，保证了经济审判工
作的健康发展。
[行政审判] 全市两级法院加大《行政诉讼法》宣传力度，以纪念《行政诉讼法》实
施十周年为契机，认真组织开展《行政诉讼法》学习宣传月和送法下乡、受案下乡、庭
审下乡的行政审判“三下乡” 活动。派出干警41人次，出动宣传车辆行程430公里，在
全市32个乡镇集市、贸易市场、村庄进行宣传，发放宣传材料6000余份，并在两区法院
设立起诉公开电话。《行政诉讼法》宣传活动和“三下乡”活动的开展，较好地解决了
群众不知告、不敢告的问题，促进了行政案件受理数量稳定增长。年内受理行政诉讼案
件198件，审结170件，受理非诉行政案件267件，执结265件，圆满完成了省高院下达的
任务指标。通过举办行政诉讼与行政审判实务培训班、庭审观摩、适时调度及深入行政
部门开展法律咨询和服务等措施，保证行政审判工作健康发展，有力地监督、支持行政
机关依法行政，保护公民法人的合法权益，化解官民矛盾，维护社会稳定。
[审判监督] 全市两级法院坚持实事求是、有错必纠的原则，加大审判监督力度，狠
抓办案质量，及时纠正了审判工作中的偏差。全年受理各类案件76件，审结84件，分别
比上年增长2.7%和21.7%。 认真分析研究检察院抗诉民事案件增多的原因，采取针对性
措施，全年受理检察院抗诉案件35件，全部审结。审结的所有案件都做到了事实清楚，
证据充分，适用法律正确，程序合法，当事人服判息诉。在搞好审判工作的同时，加强
审判监督队伍建设，注重司法建议工作和对审判工作的研究分析，促进全市法院审判质
量的提高。
[执行工作] 全市两级法院继续深入贯彻落实中央11号文件精神，进一步加大执行力
度，积极开展未结执行案件和涉金融案件集中清理专项行动，“执行难”问题得到有效
遏制，执行工作走上收结案平衡的良性发展轨道，全市新收案件2401件，执结2592件，
执结标的额1.9亿元， 执行案件结案率达到90.82%，连续三年居全省前列。在执行工作
任务重、困难多的情况下，改革执行方式，推行执行工作统一管理、上下联动新机制，
采取设立执行大厅、实行公开开庭执行、集中执行、委托执行、坚持定期调度、逐案催
办等措施，提高执行工作的效率和规范化程度，增强执行工作的公信度，保证当事人合
法权益及时实现。
[立案信访] 全市两级法院全面推行以审判流程管理为核心的大立案改革，充分发挥
立案庭管理、监督、保障、服务四大职能作用。在认真学习借鉴外地法院经验的基础上，
制定《深化立案工作改革实施办法》《审判流程管理操作规程》等五项具体规定，建立
立案大厅，对所有案件实行统一立案和“一条龙”窗口式服务，审查立案、诉讼交费、
签发传票、申请执行等手续过去需要当事人往返几次才能办完，现在一个大厅内半小时
就可全部办完。对审判实行排期开庭，全程监控，对书记员实行统一管理，为审判法庭
配备了微机进行微机速录。从源头上、制度上建立高效、公正、廉洁的保障机制，充分
展示人民法院文明、高效、廉洁、公正的工作作风。在省法院组织的大立案改革工作考
核中，取得了满分的好成绩，并在全省法院立案改革经验交流会上介绍了经验。
在信访接待中，坚持有访必接，有信必复，落实合议庭听证制度，落实庭长跟班接
访，院长公开接访和公检法司“四长”联合接访制度，全力做好集体上访、重点时期信
访和上访老户工作，实行领导包案控制，减少重信重访，杜绝重点时期赴省、进京上访
现象的发生。 全市接待来信来访306件，4733人次，解答法律咨询4200人次，市中院信
访接待工作被市委评为先进，并在市委召开的集中整治现场会上介绍了经验。
(崔继山 朱振亮 胥日贵)