[国内安全保卫工作] 2000年，全市公安机关把维护社会政治稳定作为中心任务，以
深入开展与“法轮功”邪教的斗争为重点，大力加强隐蔽战线的斗争，严密控制社会动
态，正确区分和妥善处理两类不同性质的矛盾，及时查处影响政治稳定的案件、事件，
确保全市的政治稳定。一是强化政权意识和国家安全意识，严密防范和打击各种渗透、
破坏活动。严密情报信息搜集、掌握政治危险人物的控制教育，预防渗透破坏活动的发
生。适时开展查禁取缔邪教组织的专项斗争，较好地控制了市内的非法宗教活动。对出
国(境)人员进行严格把关审核和安全教育，加强对入境“四种人”的管理，防止危害国
家安全问题的发生。强化因特网监控和有害信息封堵，防范有害信息蔓延。二是强化长
期作战意识，进一步深化与“法轮功”等邪教组织的斗争。对市内“法轮功”顽固分子
的进京上访以及写匿名信、组织练功等活动，及时开展专案侦查，分别依法进行打击处
理。对“法轮功”练习者反复调查摸底，掌握他们与外市地“法轮功”练习者的联系渠
道。 先后打击处理了参与非法活动的顽固分子，使98%的“法轮功”练习者得到转化。
三是强化超前工作意识，积极慎重稳妥地化解人民内部矛盾。对发生的各类群众性事件，
全市公安机关在党委、政府的统一领导下，积极配合有关部门，全力以赴做工作，都予
以妥善处置，没有引发大的事端。四是强化责任意识，确保重大活动和敏感时期的绝对
安全。在元旦、春节、“两会”等重大节日和有关领导同志到莱芜视察期间以及敏感时
期，市局及时部署安全保卫工作，重点加强对各类重点危险人物的管理控制和群体性事
件的防范工作。
[刑侦工作] 全市公安机关从深化刑侦改革入手，不断完善破案运行机制，强化破案
措施，提高破案效率。2000年，全市公安机关共破获大小各类案件1570起，其中刑事现
案619起。 一是攻坚克难，狠抓大要案侦破。各级公安机关认真落实破案责任制，对影
响大、危害大的大要案实行挂牌督办制度，做到领导靠上，综合运用各种侦查手段，集
中攻坚，成功破获一批性质恶劣、影响较坏的大案，有力地震慑了犯罪。二是强化措施，
解决突出的犯罪问题。各级公安机关按照“什么问题突出，就集中解决什么问题”的原
则，对一些带有倾向性、苗头性的刑事犯罪问题，坚持重拳打击，适时开展专项斗争。
持续组织开展了打拐、打击市区抢夺和入室盗窃、打击车匪路霸和流窜犯罪以及打黑除
恶等多项斗争， 先后打掉涉黑人员和各类霸痞79名，抓获人贩子5名，解救被拐卖妇女
儿童20余名。 三是加大力度，打掉一批犯罪团伙。共摧毁各类犯罪团伙35个，成员129
名。如莱城分局挖出的魏培文诈骗团伙，自1997年至1999年，利用假存折、假合同，诈
骗钢材、化工原料和现金作案6起，价值达103万元。
[治安管理防范工作] 按照“城区抓防范、农村抓整治、企地抓共建、小区抓创安”
的工作思路，大力加强治安管理和防范、控制工作，努力构建动态化、立体化的治安防
控网络，有效遏制违法犯罪上升的势头。全年共立刑事案件1534起，查处治安案件1551
起，与上年基本持平。人员犯罪率低于全省平均水平。一是强化治安管理，最大限度地
消除治安隐患。 全市公安机关认真贯彻江泽民同志对江西“3·11”烟花爆竹爆炸事故
批示精神，对全市烟花爆竹生产经营市场进行两次安全大检查，固定专管民警靠上督促
整改。 不间断地对爆炸危险物品和枪支进行检查整治，检查涉枪涉爆单位260多个，对
关停的12个小煤矿的爆炸物品进行了清理。查处非法制贩、使用枪支、爆炸物品及其它
危险物品案件39起，治安拘留70人，收缴各类枪支193支，炸药2300公斤，雷管1800枚，
导火索1500米。对全市24家放射性使用单位57个放射源进行安全检查，消除隐患，确保
安全。贯彻落实省委吴官正书记的批示精神，对全市鼠药市场进行清查收缴。二是实行
治安案件公开处理制度，调处治安案件1032起，查处519起，处罚532人，其中警告24人，
罚款94人， 治安拘留359人。三是严密治安防控网络，遏制违法犯罪上升势头。继续开
展创建安全文明小区和单位活动，着力扩大物防、技防覆盖面，要害部位“三防”落实
率达到100%，大部分小区和单位实现昼夜值班巡逻。深入进行企业和学校周边治安整治，
协调开展多种形式的共建活动，使部分区域治安不好的状况得到有效扭转。借鉴外地经
验，与市综治办一起，完成了市区10处堵截点、治安服务室的考察选址工作。为加强三
车看管，减少三车被盗案件发生，市局与市综治委、保险公司联合发文，规定机动车辆
无故不存人停车处，又不采取防范措施以致被盗的，公安机关不出具被盗证明，保险公
司不予赔偿。在农村，针对村民直选后治保人员新成分多、业务不熟的状况，对全市治
保人员进行业务培训，举办培训班19期，培训治保人员1190人，并全部发放了《治保人
员资格证书》。
[经济文化保卫工作] 全市公安机关坚持“三个有利于”标准，大力加强经济文化保
卫工作，努力创造有利于经济发展的社会安全环境。一是依法打击经济犯罪，维护市场
经济秩序。从维护社会主义市场经济秩序的大局出发，把经济犯罪侦查工作置于重要位
置，建立健全联手打击经济犯罪的工作机制，拓宽发现、揭露、打击犯罪的工作渠道。
以涉税犯罪、金融诈骗犯罪为重点，深入开展打击制贩假币、保护电力设施、打击信用
恶意透支、 打击涉税犯罪专项斗争，先后查办经济案件196起，打击处理犯罪涉嫌人37
人，避免和挽回经济损失960多万元，被省公安厅评为打击制贩假币犯罪活动先进单位。
同时，对办案中发现的企业在管理、制度上存在的漏洞，积极指导加以整改，共为企业
上法制课109场次，受教育职工群众达58000多人次。二是抓好内部单位和重点工程的治
安防范，减少案件、事故的发生。依法加强对内部治安保卫工作的监督检查指导，对党
政首脑机关、广播电视、供电、供水、供气和储存易燃易爆及放射性剧毒危险物品的重
点单位，开展经常性的安全检查，组织各类检查16次，查改隐患2316条。积极开展创建
文明单位活动，指导各单位扩大“三防”覆盖面，加大防范力度，要害部位的“三防”
覆盖率达到100%，大部分内部单位实行24小时值班巡逻，“六无”单位达到90%。同时，
以莱钢驻地、鲁中冶金矿区、南冶和高庄工矿区、莱城区驻地为重点，强化措施，深入
持久地开展企业周边治安治理和警企共建活动，打击处理危害企业治安的违法犯罪分子
37名，破获大小案件89起，保持企业及周边地区治安秩序的持续稳定，为企业发展创造
稳定的治安环境。对莱新、高接高公路建设和电厂等重点建设项目，狠抓各项保卫措施
落实，层层签订治安保卫责任书，指导协助58个施工企业保卫组织，建立持卡出入工地
等制度，打击侵扰施工违法犯罪活动，保证良好的施工秩序。三是改进工作方式，为企
业提供良好服务。充分发挥公安机关的职能作用，制定出台了《关于进一步为国有企业
和个体私营经济服务的十五条规定》以及30多项服务承诺，分别召开公安机关服务企业
改革和发展座谈会、为个体私营经济服务座谈会，邀请有关企业负责人和私营业者与会，
主动听取他们的意见和建议，对反映的20多个问题及时进行了整治和改进。
[道路交通管理工作] 按照公安部的要求， 自2月26日起，全面开展创建平安大道和
实施畅通工程活动，在市委、市政府的重视支持下，成立了交警城区大队和交警高速公
路大队。先后投入资金110多万元，在城区和创建道路上设置高标准的标志、标牌72面，
增设不锈钢护栏和高标准的信号灯。在工作中，以治乱为重点，以设立严管街(区)为手
段，对影响城区交通秩序、阻碍道路畅通的交通违章行为进行集中清理整顿。在创建道
路特别是城区各主要道路上，严格落实路段承包责任制，强化道路巡查，大大提高了交
通遵章率，交通秩序明显好转。全市共发生交通事故2774起，同比下降5.6%。加大侦破
逃逸案件的力度，共侦破逃逸案件103起，打击处理71人。
[消防工作] 严格落实安全消防事故工作责任制，加强消防监督规范化建设，进一步
推动消防工作社会化。 先后开展2次消防安全专项治理活动，查出火险隐患和不安全因
素2520条， 均当场或限期作了整改，对7家违规单位责令停业，防范和减少了火灾事故
的发生。另外，购置大型登高车、供水车和防护装备器材，开工建设第二消防站，提高
灭火能力。年内发生火灾事故96起，伤3人，经济损失114.3万元，均比上年有所下降，
未发生重特大火灾事故，无人员死亡。
[110报警服务工作] 一是狠抓社会联动和联网报警工作， 由市政府与25个联动部门
续签联动责任状，市局与联动部门签订联动协议书。重点加强与金融系统和要害部门的
联网报警。 金融系统联网报警185次，全年有效处警48次。各联动部门参加抢险救灾13
次。二是完成市局110报警服务台的搬迁改造，实现110和122、119联网报警，新上大屏
幕电视监控系统，在农村地区和公共场所及公路沿线新增设一批报警点。三是根据市委、
市政府的要求，从5月31日起，市局110报警服务台开展与经济110的报警联网联动工作，
全面受理侵害企业和个体业者合法权益的报警求助，全年接警19起，积极为经济建设保
驾护航。 全年110系统共接处警36558起， 其中违法犯罪案件报警8756起， 各类纠纷
10232起，交通事故6218起，火警957起，群众求助9243起，应出警率达到100%。
[出入境管理] 共受理、审核、审批各类因私出国(境) 人员302人(其中男性230人，
女性72人) ， 批准赴香港37人，批准赴台湾9人，批准赴新、马、泰、港、澳自费旅游
100人。全年入境进行公务、商务、旅游活动的外国人及港、澳、台人员94人(其中男性
93人，女性1人)。全面落实对法定不批准出境人员的通报备案制度，防止危害国家安全
和政治稳定问题的发生。
[监管看守工作] 加强看守工作各个环节的程序化管理，修订完善各项规章制度，严
格落实各项监管措施，规范民警执勤行为，实行依法文明监管看守，继续推进看守工作
规范化建设。加强对在押人员的教育，积极敦促在押人员认罪服法、检举揭发，实现了
安全羁押与震慑改造的目标。整顿监室秩序，加强日常管理和安全检查，狠抓值班巡视
工作，确保了全年安全无事故发生。
[巡警工作] 市局下发《关于加强巡警执法工作的意见》，明确巡警的职责权限、受
案范围、办案程序，改变工作方式，进一步理顺关系，使巡警工作最大程度地发挥效能。
一是扎实有效地开展巡逻巡查工作。根据工作实际，本着全面控制、重点突出、重在防
范、及时处置的原则，加大巡逻力度，有效地保持了辖区治安秩序的稳定。全年巡查接
处警620起， 抓获各类违法犯罪人员81人，调解各类纠纷465次，制止打架斗殴278次，
配合交警、 城建部门清理取缔摊点1600余处，收缴广告牌400余块，清理占卦、算命等
迷信摊点80余处，教育处理68人。二是快速反应和服务水平进一步提高。做到接警及时，
出警迅速， 处警果断，服务周到，全年接处重大警情197起。三是切实加强值班备勤，
强化安全保卫工作。人员、车辆、武器装备时刻处于临战状态，一声令下，保证拉得出、
冲得上，打得赢。二大队民警李兵10月份参加省公安厅的组团，进京参加全国巡警防暴
警大比武，取得优秀成绩。
[户政工作] 进一步改革户口管理制度，加强实有人口管理，加强居民身份证工作，
完善人口信息系统建设。通过建立健全派出所、单位、治安积极分子、家庭成员“四位
一体”的帮教、秘控和疏导小组，落实管理责任和考核奖惩办法，加强重点人口的管理
和对一般违法犯罪人员及刑释解教人员的帮教工作。对暂住人口、租赁房屋进行彻底清
理整治，共登记市外人员、暂住人口4853人，发证3184个，清理租赁房屋2098户，签订
各种治安责任保证书338份，暂住人口发证率达到95%以上，清查破获各类案件18起。积
极开展居民身份证换证工作和第五次人口普查活动，常住人口身份证发证率达到100%。
狠抓人口管理信息化工程，成为全国户政管理“百城联网”的首批城市之一。
[队伍建设] 全市各级公安机关紧紧围绕让党委政府放心、人民群众满意这一根本要
求，建立用思想育人、用制度管人的长效管理机制，保证和促进队伍的思想坚定、纪律
严明、作风优良和战斗力提高，公安形象得到有效改善。一是坚持理论联系实际方针，
建立完善有效的思想政治教育机制。 在市局班子和领导干部中认真开展“三讲” 教育
“回头看”活动，在科级干部队伍中深入进行“三讲”集中学习教育，在全体民警中广
泛开展“三项教育”。本着实事求是的原则，认真查摆队伍思想和工作中存在的问题，
突出问题得到有效治理。 2000年全市刑事、 治安案件的立案数分别比上年增长380%和
410%。二是把队伍建设与业务工作结合起来，建立促进民警自律自强的目标化管理机制。
年初，立足于当前公安工作实际，在全局推行目标管理，把工作目标逐级分解落实在每
个单位、每个民警，制定并实行严格的考核方法和奖惩制度，强化领导责任，加强经常
性的工作督察，确保目标管理运行持久有力。以此为契机，全面推进队伍正规化建设，
使队伍管理走上科学化、制度化、规范化轨道。这一做法，先后被省公安厅和公安部予
以总结推广。三是改革人事制度，建立起富有活力的人事管理机制。本着“公开、公正、
平等、 择优”的原则，对47个科级空缺职位实行公开竞争上岗，对121名股级以上干部
作了轮岗交流和易地易岗提任。从市局机关和各二级单位抽调18名同志到基层所队挂职
锻炼，圆满完成了张家洼公安分局的改制改建工作。四是深化警务公开和创满意活动，
健全严明有力的制约监督机制。从领导班子抓起，落实“一岗双责”责任制和党风廉政
建设责任制，先后3次开展纪律作风整顿，加强接受群众举报、投诉工作，先后辞退2名
违纪联防队员， 对2名民警停止执行公务。从提高素质人手，先后举办刑侦、技侦和人
民警察内务条令培训，并邀请有关专家举办专题讲座。进一步深化警务公开活动，向社
会公开12个警种118项318条警务内容。积极参与市文明委组织的电台“行风热线”活动。
加强干警离任审计和公安收费专项检查，推动财务管理规范化建设。从人民群众不满意
的事改起，以窗口单位为重点，认真开展“三项治理”活动，较好地减少了“冷硬横推”
等问题的发生。同时，围绕重要警务部署、执法工作和纪律作风建设，开展有重点、多
形式的现场督查、专项督查和各类警务督查活动，促进公安队伍和各项业务工作的开展。
(王维平 张超)