（2001年5月9日）
同志们：首先，我代表市委、市政府对受表彰的2000年度发展民营经济工作先进单
位和先进个人表示热烈的祝贺！同时，也借这个机会，向在过去一年中为全市经济发展
做出贡献的人们表示衷心的感谢！
今天这次万人有线广播大会，是市委市政府、莱钢集团公司、鲁中冶金矿山公司、
新汶矿业集团公司厂地四方联合召开的。这是莱芜建市以来规模最大的一次会议。刚才，
我们表彰了去年在民营经济工作中做出优异成绩的先进单位和先进个人；宣读了厂地四
方关于启动经济开发区全民招商引资的决定；宣布了市委、市政府关于招商引资的奖励
政策。这既是一次信息发布大会，也是一次动员誓师大会。会议号召，全市广大干部群
众要立即行动起来，迅速掀起启动经济开发区、全民招商引资和发展民营经济的热潮，
打一场加快莱芜经济发展的人民战争。下面，我讲三个方面的问题：
一、认清形势，增强启动经济开发区、扩大开放、招商引资和发展民营经济的紧迫
感、责任感
发展是我们面临的最大课题，而且比以往任何时候都显得更加重要和紧迫。如何选
准推动全局的切入点，抓住影响发展的要害处，力争在关键问题上取得突破性进展，这
是市委、市政府最近反复思考和研究的一个重大问题。在经过两个多月的深入调查研究、
充分发扬民主、反复考察论证，并广泛征求了中央和省属驻莱企业和单位意见的基础上，
市委、市政府决定：启动经济开发区，进一步扩大对外开放，实行全民招商引资，大力
发展民营经济。这对于促进全市经济发展和社会进步具有重大的历史意义和现实作用。
首先，这是莱芜发展得更快更好，群众生活更加富裕的迫切要求。近几年，莱芜经
济有了很大发展，城乡面貌发生了深刻变化，人民群众的生活有了明显改善。但是经济
总量小、发展后劲不足仍是当前莱芜的最大市情。前不久，市委、市政府组团赴东营、
德州两市就开发区建设、招商引资工作进行了学习考察，所到之处，强烈地感受到他们
大开放、大招商、大发展的浓厚气氛。论基础，在很多方面我们并不比他们差，但在短
短两三年内人家就把发展的声势造得那么大，把新的增长点培植得那么好，把广大干部
群众的心思拴得那么牢，确实出乎我们的预料。回来之后，大家都一致感到，同东营、
德州比，我们最大的落后是经济发展上的落后，最大的差距是招商引资上的差距。目前，
我们财政负担重，农民增收慢，发展压力大，如果在屈居人后的情况下，再不增强紧迫
感、责任感，势必要在竞争中被淘汰。还是德州的同志说得好，思想上的松懈是阻碍发
展的大敌，缺乏新的追求，便是危机的开始。全方位扩大开放，大规模招商引资，加快
民营经济发展， 已成为我们最为紧迫的任务。 只有抓住机遇，加快发展，才是对全市
123万人民群众根本利益的最好维护。
其次，这是适应国内外竞争形势的迫切要求。当前，随着经济国际化进程进一步加
快， 市场竞争的压力越来越大，特别是加入WTO以后，我们将直接面对“国际竞争国内
化，国内市场国际化”的新形势。积极参与国际分工、融入国际经济大循环，已成为全
国各地新一轮经济发展的热点。越是发达地区，对外开放力度越大、层次越高。我市不
仅经济总量小，经济素质也不高，传统产业虽有一定基础，但改造提升的任务很重，民
营经济尚处于资本积累阶段，工业资产总量较少，高新技术产业化水平较低，外资项目
少，产品的销售格局一直维持在以内销为主的较低水平上。无论从产业结构、企业素质
上，还是思想观念、工作机制上，都远远不适应经济国际化的要求。目前，全国各地抢
抓机遇，扩大开放，加快发展的态势咄咄逼人。特别像东营、德州两市，基础并不好，
起步也不早，之所以能在短时间内使经济发展发生了质的飞跃，主要是抓住了开发区建
设、招商引资、民营经济发展这个“牛鼻子”。面对如此严峻的竞争形势，发展才是最
大、最真、最硬、最强的道理。如果我们不积极主动地敞开大门、拆掉围墙，在对外开
放中寻求新的增长点，加快经济总量膨胀和产业结构升级，就根本无法融入经济国际化
的大潮，挤进参与国际分工的产业链条，生存空间将会越来越小，辛辛苦苦积累的这点
家底也会被冲垮。因此，扩大开放已不是想不想、要不要的问题，而是我们面临的生死
抉择。
第三，这是实现“十五”任务目标的迫切要求。实现“十五”宏伟蓝图，关键靠投
入，根本在发展。当前，我们面临的最突出、最直接的问题是缺资金、缺人才、缺技术、
缺项目。要解决这些问题，单靠自身力量显然不行。莱芜财政基本上是吃饭财政，无力
大规模投入；靠企业自筹，我市企业规模普遍偏小，自我发展能力很弱；靠政策扶持，
国家的政策是扶优扶强，而莱芜优强企业较少，难以享受国家的扶持政策；靠银行贷款，
大规模投入也不现实。特别是“十五”期间，要实现GDP年均增长11%的目标，投入大，
任务重。如果我们不把融资的重点放到对外开放、招商引资上，“十五”计划目标就会
落空。唯一的选择、唯一的出路就是横下一条心，打开市门，广借外力，通过启动经济
开发区和实行全民招商引资闯出一条生路，向开发区和招商引资要投入、要活力、要增
长、要效益。
目前全国新一轮大开放、大招商、大发展的热潮方兴未艾，我们应当加快追赶步伐。
全市广大干部群众一定要把思想统一到市委、市政府的决策上来，统一到促进莱芜经济
发展的大局上来，牢固树立“全党抓经济、重点抓招商、关键抓环境”的思想，坚持把
解放思想贯穿于开发区建设、招商引资和发展民营经济的全过程，坚持用更加开放的思
路和办法发展经济，坚持大家的事情大家办，进一步强化机遇意识、责任意识、发展意
识，增强危机感、紧迫感，做到厂地四方一台戏，党政军民一股绳，士农工商一条心，
人人做优良发展环境的创造者，人人做开发区建设的参与者、促进派，人人做招商引资
的主人翁、实干家，以坚定的决心和毅力，努力营造莱芜经济发展的赶超之势。
二、把握重点，强化措施，迅速形成开发区建设、招商引资和民营经济发展的热潮
启动经济开发区、全民招商引资和发展民营经济事关莱芜经济发展的全局，事关莱
芜的前途和命运，必须坚定不移、矢志不渝地抓下去。当前，开好头、起好步，至关重
要。市委、市政府希望各级各部门和全市广大干部群众，要积极行动起来，把握工作重
点，采取过硬措施，迅速掀起启动开发区、全民招商引资和发展民营经济的热潮。
1. 迅速启动经济开发区前段， 市委、市政府已就启动经济开发区在调查研究的基
础上做了大量前期准备工作。会前，又与莱钢集团公司、鲁中冶金矿山公司、新汶矿业
集团公司、驻莱部队联合成立了开发区建设指挥部，并成立了开发区管委会的领导班子。
下一步，要突出抓好这样几个重点。一是迅速建立开发区封闭运行机制。市委、市政府
要抓紧制定出台《关于启动经济开发区若干问题的决定》，对开发区管委会的职能、管
理体制等作出明确的规定，赋予经济开发区充分的管理权限。开发区党工委、管委会是
市委、市政府的派出机构，在开发区内独立行使管理职权，具有市级党委、政府相应职
能和权限。开发区实行一级财政体制，并能协调工商、地税、国税等职能部门。开发区
实施封闭管理，有一定的独立开发权，有一定范围的项目审批权，各种规费均由开发区
统一收取。对入区项目，从项目咨询、审批、规划设计、土地征用到项目建设和生产经
营，建立和实施“一条龙”、全方位服务体系。开发区实行“区村一体”的管理模式，
对涉及到的村，从原乡镇、办事处中划出来，由开发区代行管理其政治、经济和社会事
务。二是迅速搞好起步区内的基础设施建设。学习借鉴东营、德州进行部门大会战的经
验做法，充分依靠有关部门的力量，集中投入，突击建设，确保在短期内首先实现“四
通一平”，即通路、通电、通水、通讯和土地整平，使开发区能够初步具备最基本的承
载和服务功能。前段，市委、市政府专门就此召开了座谈会，征求了有关部门的意见，
大家都非常积极，表示坚决支持。希望大家言必信、行必果。要把开发区建设迅速展开
作为各级各部门落实市委、市政府决策的一个重要步骤，作为当前的一项重大政治任务。
会后，交通、电信、电力、水利、建委、国土资源等有关部门要马上进入阵地，迅速投
入战斗，齐心协力，攻坚破难，按时保质保量地完成任务。三是迅速制定完善开发区内
的各项优惠政策。刚才，我们宣读了市里出台的招商引资优惠政策，在此基础上还要尽
快出台开发区内的一系列优惠政策，主要包括税收财政奖励政策、收费优惠政策、土地
政策、引进人才等方面的政策。对重大项目要实行一事一议、特事特办，给予更灵活的
优惠政策。在政策制定过程中，总的要坚持凡是在外地经济开发区能实行的优惠政策，
在莱芜经济开发区都可以实行，进一步形成莱芜经济开发区更优惠的政策。通过扎扎实
实的工作，让经济开发区在短时间内树立起环境优越、政策优惠、服务高效的新形象，
使经济开发区成为招商引资的良好载体，成为培育经济增长点的新平台。
在抓好莱芜经济开发区建设的同时，在钢城设立分区，由莱钢和钢城区共同开发建
设，与市开发区一块牌子，享受同样的政策，采取灵活的管理方式。各乡镇也要大力加
强经济园区建设。已有的园区要进一步完善功能，没有的也要尽可能地创造条件，建好
载体，搭好舞台，为经济发展创造良好的环境。
2. 大力推进全民招商引资开展全民招商引资对我们的思想观念、 工作方式方法等
都是一次深刻的革命。全市上下必须大胆实践，积极探索，努力走出一条具有莱芜特色
的招商引资新路子。
首先，要明确招商领域。牢固树立“莱芜以外都是外”的观念，按照“三为主、一
致力”的原则（即以外资为主，以工业项目为主，以出口创汇为主，致力于发展高新技
术项目），坚持一二三产业一起上，大中小项目一起抓，国有集体民营一起搞，各种生
产要素一起引，努力做好结合的文章，不断扩大招商引资的渠道和领域。一是与推进经
济结构战略性调整相结合。我市产业结构落后，自我调整、自我发展的余地很小，开展
招商引资是一条有效途径。要树立在调整中招商、在招商中调整的思想，围绕提升传统
产业、培植壮大支柱产业、发展高新技术产业和新兴产业，加快招商引资步伐，促进产
业结构优化升级。二是与现有企业的嫁接改造、规模膨胀相结合。要立足长远发展，加
快与外地和外商企业搞好联合协作、嫁接改造、资产重组。要舍得把好企业、大企业推
介给比我们实力更强的客商。对经济效益差和已瘫痪的企业，也要通过出售、变现、置
换等措施，吸引外地企业前来进行重组。有关部门要对现有企业搞好分类排队，凡有可
能与外地企业联营、合资、合作的，都要制定具体方案，组成专门班子靠上抓好运作。
三是与搞好农副产品加工、发展特色农业相结合。我市“三辣”和畜牧、干杂果等农产
品非常丰富，农副产品加工、转化、增值、出口创汇的潜力很大，好多外商和国内大企
业都看好这一“朝阳产业”，在这方面我们完全可以大有作为，尽快建设一批外向型龙
头企业。四是与发展第三产业相结合。重点围绕建设培育专业市场、加快城市基础设施
和社会公益事业发展，在市场建设和开发、交通、房地产、文化教育、生态旅游等方面
推出一批招商项目，搞活城市经济。
其次，坚持领导带头，全民参与。招商引资是全市人民共同的事业，必须全党动员，
全民动手。一方面，各级领导干部要充分发挥示范带头作用。在这里，五大班子要带头，
市级领导打头阵。市委、市政府领导成员要身先士卒，做出样子；人大要在干中监督，
政协要在干中协商，所有干部都要在干中体现自身的价值，在招商引资中体现自身的价
值，在服务经济发展中体现自身的价值。各级各部门各单位主要负责同志，是本单位招
商引资的第一责任人，不仅要把招商引资工作摆上重要位置，还要带头走向招商引资第
一线，带头完成任务。另一方面，要发动全市广大干部群众积极参与。实践证明，没有
群众的广泛参与，任何事情都很难成功。我们要通过声势强大的宣传发动，通过强有力
的思想政治工作，通过实行目标责任制、重奖引荐人等一系列鼓励政策，调动一切积极
因素，动员全市人民组成浩浩荡荡的大军，投入到招商引资的大潮中。我们要像当年打
莱芜战役那样，男女老少齐上阵，方方面面都参战，打一场新时期经济建设的“莱芜战
役”。
第三，继续坚持紧紧依靠大企业带动的发展战略。同其他地市相比，莱芜有一个不
可比拟的独特优势，那就是境内有莱钢集团公司、鲁中冶金矿山公司、新汶矿业集团公
司、莱芜电厂、莱城电厂等一批中央和省属驻莱大型企业。这是莱芜的一笔宝贵财富。
正是这些大企业的发展带动了莱芜的发展，从某种意义上讲，没有这些大企业的发展，
就没有莱芜的今天。莱芜今后的发展仍然需要紧紧依靠这些大型企业的带动。厂地之间
既是一种经济共同体，也是一种命运共同体，如果我们和这些大型企业在经济发展上形
成了合力，将是最大的合力。今天，我们启动经济开发区、开展招商引资，驻莱企业是
一支最现实的依靠力量。这些企业的广大干部职工素质高、关系广、朋友多、信息灵，
完全可以在开发区建设和招商引资中做出更大的贡献。同时，我们要从建设新型厂地关
系的战略高度出发，为驻莱企业创造良好的发展环境，这比对外招商引资更重要、更直
接、更现实。
第四，积极探索富有实效的招商方式。要在全面出击、全民招商的基础上，“多路
并进”抓招商，积极探索直接招商、专业部门招商、亲缘关系招商、委托招商、以商招
商、网上招商等方式，增强招商引资的针对性和实效性。要发挥我市在外人员的作用，
定期召开同乡会、联谊会，向他们宣传我市的投资环境，积极争引一批“亲缘”项目。
要高度重视委托招商。1997年我市就出台了委托招商政策，各地的经验也充分证明，这
是一种行之有效的方法，应该大力推行。重点要加强与全国工商联和各地商会等组织的
联系，聘请一批在当地有影响的知名人士、企业家等作为招商代理，进一步完善委托招
商机制，发挥好他们的作用。要认真组织专业招商队伍。各单位都要妥善处理本职工作
与招商工作的关系，实行多数干部业余招商、部分干部专职招商，培养选拔一批熟悉经
济工作、善于对外交往、有一定招商渠道和招商工作经验的同志，组成专门招商队伍，
选择重点地区、重点企业上门招商。同时，要积极探索各类招商洽谈方式，开展厂地联
合，努力拓宽招商引资的渠道。总之，招商引资方式多种多样，需要大家在实践中大胆
探索，勇于创新，不断提高招商引资的水平和实效。
第五，加强调度，完善考核奖惩。为了加大招商引资力度，市委、市政府成立了招
商引资总指挥部，下设五个办事机构，即招商引资联络服务办公室（由市外经贸局负责）、
招商引资投诉办公室（由市纪委、市监察局负责）、招商引资考核办公室（由市委组织
部负责）、招商引资宣传办公室（由市委宣传部负责）、招商引资政策信息办公室（由
市委办公室、市委政研室、市政府办公室负责）。五个办公室要加强对招商引资工作的
督促、检查、协调、指导，做到月检查，季调度，半年一次考核，年终进行总评，并向
全社会公开。市委、市政府确定，对在招商引资工作中做出突出贡献的，要经济上重奖，
政治上褒扬。市里专门拿出1000万元，奖励招商引资的功臣，同时还有一系列精神奖励
办法；对国家机关、事业单位工作人员，实行目标责任制与奖励制度相结合，分任务，
压担子，有奖励。最近，市委、市政府将在各单位自报招商引资目标任务的基础上，制
定各级各部门各单位的招商引资目标责任制，将招商引资任务完成情况与政绩考核、评
先树优、奖惩任免、工资福利等直接挂起钩来，实行严格考核，严格奖惩。市委、市政
府对各部门的要求，就是“两个必须”：本职工作必须做好，招商引资任务必须完成。
做好业务工作，这是最起码的要求；招商引资是市委、市政府确定的中心工作，各级各
部门更要无条件完成。市委、市政府制定的政策和奖励办法不仅有很强的可行性、可操
作性，同时也有高度的严肃性和约束力。既然定了，就必须说到做到。
3. 加快发展民营经济
近几年来，市委、市政府高度重视民营经济发展问题，连续开展了“个体私营经济
发展年”等重大活动，民营经济发展呈现出快速增长、规模不断扩大、贡献份额不断提
高的态势。今天受到表彰的20个工商户和60家私营企业就是他们中的杰出代表。可以说，
民营经济发展已经具备了良好的基础。但是与先进地区相比，差距仍然很大，总体上存
在着经济总量小、缺少龙头企业和名牌产品、科技含量和外向度低、市场规模小、层次
水平不高等问题。民营经济仍然是我市经济发展的短腿，发展的任务非常繁重。下一步，
要把民营经济作为招商引资、壮大开发区的生力军，重点发展。民营企业机制灵活，向
外开拓的欲望强。一些发达地区的民营企业已完成资本原始积累阶段，正在向外寻求资
本和市场扩张。我市民营企业正处在扩大规模、提高素质阶段，相互之间互补性很强，
发展潜力巨大。对此，各级要积极加以引导，在政策、人才等方面给予支持，充分借助
经济开发区、民营经济试验区等载体，促进我市民营业户扩大联合和招商引资。要瞄准
全国知名民营企业集团，做好工作，争取让他们落户莱芜。同时，民营经济业户要充分
利用市里出台的各类优惠政策，积极投身到经济开发区的建设中去，为经济开发区迅速
启动做贡献。当前，在鼓励民营经济发展上，要注意把以往的优惠政策用好、落实好。
同时，采取更加有效的措施，制定更加优惠的政策，在经营范围、经营方式、登记条件、
收费政策、征用土地、引进人才、办理户口等方面最大限度地给予方便，鼓励民营经济
向高科技、外向型以及集团化方向发展，进一步带动我市民营经济向更高层次迈进。
三、全党动员，全民参与，共同营造加快经济发展的良好环境
环境建设是招商工作的前提，没有好的环境，外商不会来投资，即使来了也留不住。
经济开发区的竞争，招商引资的竞争，从某种意义上讲，就是环境之争。特别在当前各
地全方位扩大开放的形势下，环境已成为第一竞争要素。哪里环境好、哪里有商机、哪
里是“洼地”，资金、人才就往哪里流。可以说，能否创造一个安全、宽松、规范、公
平、高效的投资环境，是当前经济开发区建设和招商引资工作的生命线。
创新环境，是我市经济开发区建设和招商引资工作的唯一出路。无论从区位上讲，
还是从基础上看，我们莱芜经济发展的客观环境与先进地区相比，都有很大的差距。面
对这样的一个客观现实，我们必须审时度势，充分发挥主动性和创造性，努力在软环境
建设上搞突破，以背水一战的决心和勇气，大打一场创建优良环境的攻坚战，真正使我
们的政策和服务比全省、全国任何一个地方更优惠、更实用、更具吸引力，以此弥补区
位和自然条件的劣势。东营、德州两市的客观条件并不比我们优越，之所以近年异军突
起，也正是抓了软环境建设这个最关键的东西。东营市委、市政府说得好：“不建企业
建环境，不管企业搞服务，人人都是投资环境，事事关系招商引资。”他们不遗余力创
新环境的经验和做法，值得我们很好地学习借鉴。从我市目前的投资环境看，还存在着
一些非常突出的问题，环境整治的任务相当艰巨。比如，有些部门和单位主动服务意识
差，特权思想严重，关卡太多，效率低下，不讲配合，不依法办事，使投资者望而却步；
有的地方“三乱”现象（乱检查、乱收费、乱罚款）屡禁不止，尤其是乱查车的问题比
较突出；个别合作者诚信观念差，不重合同，不守信誉，严重损害投资者利益；有的地
方各类霸头为非作歹，投资者没有安全感，等等。所有这些，集中反映了我们的观念陈
旧、思想狭隘、环境意识差，严重削弱了我市对投资者的吸引力，这不能不引起我们各
级领导干部的高度警醒和反思。环境不良，已经成为我市招商引资的最大“瓶颈”制约，
现在应该是我们痛下决心整治环境的时候了。
我们在投资环境方面出现的这些问题，不能只怪下边，根子在领导，市委、市政府
应负主要责任。改善环境就要从领导做起，从五大班子做起，从在座的各位同志做起。
各级干部都要带头解放思想，更新观念。一是认清“谁养活谁”的问题，树立“亲商”
理念。我们机关干部的工资是纳税人给的，是他们拿钱养活我们，他们才是我们的衣食
父母和上帝，我们应当无条件地为他们搞好服务。投资者来我市办企业、上项目，是给
我们交税，是给我们安排劳动就业，是促进我们经济发展，受益最大的应该是我们。只
有加快招商引资步伐，加快发展民营经济，才能迅速扩大纳税人队伍，我们的财政收入
和工资才有可靠的保证。因此，我们莱芜的每一个人都要牢固树立“项目就是生命、外
商胜过亲朋”的观念，诚心实意地亲商、富商、安商，全力为投资者提供安居乐业的良
好环境。二是认清“予与取”的关系，树立“双赢”的理念。投资者的根本目的就是赚
钱，如果所获利不如外地，他自然不会来这里。因此说，让投资者赚钱是最重要的投资
环境。人家赚钱，我们发展，实现双赢，合作才会长久。所以，与外商合作，决不能把
自己的门槛筑得很高，老算计对方赚了多少钱，而不去想自己因此而获了多少利益。今
后我们要坚持一条：只要不违背国家政策法规，外地的一切优惠政策都可以拿来为我所
用，使我们的政策更具包容性，而且要不断地突破禁区，不断地冲破旧框框，敢于和善
于先让利后得利，让近利得远利，让大利赢小利再赢大利。总之一个目的，就是要千方
百计使投资者的成本最低，回报最高。三是认清“管与放”的关系，树立“创新”理念。
管得多，服务少，程序多，效率低，只会使投资者退避三舍。我们莱芜情况又特殊，地
盘就那么大，机构重重叠叠，老百姓本来就不满意，在这样的情况下，万万不可再人为
地设障。各级各部门尤其是经济执法部门要自觉地服从服务于招商引资和发展民营经济
这个大局，正确处理好条条管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系，寻求执行上
级规定与服务招商引资的最佳结合点。要深刻理解“不放不活”的道理，少限制，多支
持，少干预，多服务，营造一种“你发展我铺路，你挣钱我保护，你纳税我服务，你有
困难我帮助”的良好氛围，真正把莱芜建成投资的沃土、创业的乐园。
从我市目前的实际情况看，优化环境，必须着力创造“四个最优”：
一是全党动员，创造最有利的舆论环境。这是环境建设的当务之急。启动经济开发
区，实行全民招商引资，是市委、市政府深入调查研究、充分发扬民主作出的一项重大
决策。看一个干部是不是讲政治，就看他是不是服从和服务于这个大局。舆论先行，领
导干部一定要带头，做到不利于开发区建设和招商引资的话坚决不说，不利于开发区建
设和招商引资的事坚决不做，决不容许有任何杂音，决不容许在大局问题上离心离德，
这要作为一条严肃的政治纪律。优良环境需要全民共创。招商引资，加快发展，与我们
每个人息息相关。所有机关工作人员都要把莱芜的发展和自己的生活、事业联系起来，
放下架子，饱含真情，满腔热忱地为投资者服务。每一个普通公民，都要自觉地把自己
当成发展环境的一个有机组成部分，自觉从我做起。办事效率是环境，优惠政策是环境，
市民良好的文明素质同样是重要的环境。希望“人人都是投资环境、事事关系招商引资”
的观念，尽快变成全市人民的自觉行动。
二是打霸治乱，创造最优越的社会环境。这是投资者最渴盼的事情。要结合正在开
展的“严打”整治斗争，对那些欺行霸市、强买强卖的地痞流氓、市霸路霸要狠狠地打，
露头就打，决不手软；对侵犯投资者利益的违法犯罪分子，要尽快抓出一批典型，进行
公开处理，切实增强投资者的安全感；对那些欺生排外，向投资者进行敲诈勒索的一律
严惩不贷；对那些吃、拿、卡、要的执法执纪人员，根据党纪国法从严处理。凡涉及投
资者的纠纷案件，各级政府和执法机关要主动介入，主持公道，替外商撑腰，千万不要
做出让投资者寒心的事来。要把根治“三乱”作为当前优化投资环境的重点。要切实规
范收费行为；到企业检查不得干扰其正常生产经营活动及投资者的生活秩序；外来车辆
在我市境内除重大交通事故外， 一般违章不得随意扣证、 扣车，只纠错，不罚款。对
“三乱”行为要发现一起查处一起，绝不纵容姑息。市招商引资投诉办公室要加大案件
查处力度，对客商投诉的问题必须限时查结，事事有回音，件件有着落。要切实发挥新
闻舆论监督作用，对损害投资环境的单位和个人，对缺德失信的合作者，要选出反面典
型，让他们在新闻媒体公开曝光，以警示社会。
三是让利于商，创造最优惠的政策环境。这是吸引外商的关键。刚才会上已经宣读
了我市新出台的招商引资优惠政策和奖励办法，我们一定要狠抓落实。对这些优惠政策，
各级各部门不准以任何理由从中作梗，顶着不办，甚至唱对台戏；只准为投资者排忧解
难，不准以任何形式拆台设障；只准对投资者的合法权益进行保护，不准以任何名义作
一丝一毫的侵害。对于政策性的收费，可收可不收的，全部取消；有上下限规定的，全
部按下限来收取；对于一些服务性收费，采取“不服务，不收费”的原则。我们也完全
可以把胆子放得再大一些，借鉴外地做法，实行经济开发区内企业“税外无费制”，凡
区内企业只按规定交税，除此之外，无其他任何收费（包括工本费）。有关的土地政策、
财政奖励政策，也要在抓好落实的同时，实行动态管理，始终保持在全省、全国最优、
最活。
四是快速高效，创造最优质的服务环境。这是环境建设的核心。要学习外地经验，
向投资者郑重承诺：你只管投资，其余的事情我们去办。要强调依法办事，努力按照国
际惯例规范操作，创造招商引资的运作机制优势。要抓住审批制度改革这个关键，对现
有的审批事项逐一“过堂”，该撤销的撤销，该合并的合并，该下放的下放，减少审批
程序，提高办事效率。今后，对所有招商引资项目实行“一门受理、并联审批、一口收
费、限时办结”的“一站式”服务，当场办理有关审批手续。投资者一抵莱芜，就要热
情服务，做到走进一个门，办完所有手续。在这里，我要严肃地讲开，如果因为办事不
利、办事不公误了事、坏了事，问题出在哪个环节我们就找到哪个环节，问题出在哪个
人身上我们就追查到哪个人，一定要查清事实，严肃处理。对经济开发区，要实行“封
闭式管理”，一条龙服务。凡来开发区签约的外资项目，从项目引进、项目论证、土地
审批到开工招工等一切手续，全部由开发区代办，让外商集中精力办企业。我们的开发
区本来启动就已经很晚，所以服务水准一定要高上去，不然没有什么竞争力。在这里，
我代表市委、市政府再特别重申一下：莱芜经济开发区就是莱芜的“特区”，一切部门、
一切工作都要为开发区让路，要无条件地给予支持。经济开发区党工委和管委会是市委、
市政府的派出机构，是代表市委、市政府行使职权，相关部门必须一路绿灯，全力以赴
搞好服务和配合。今后，市人大、市政协每年都要组织人大代表、政协委员对有关部门
创造经济环境的情况进行视察、调查和民主评议，每年都要组织外来投资者和个体工商
业户对市直有关部门的工作质量、工作作风进行评议。也希望全市广大干部群众都瞪起
眼来，仔细看看，谁是出力的，谁是添乱的；谁在奉献牺牲，谁在争权夺利；谁在顾全
大局，谁在搞小集团主义、个人主义。对那些群众意见比较大的人，应当严肃处理。我
们采取这些措施，对事不对人，就是为了优化我们的整体发展环境，使全社会都来想发
展、议发展，形成合力，加快发展步伐。
同志们，莱芜经济发展正处在一个非常重要的关键时期，启动经济开发区，实行全
民招商引资，加快民营经济发展，是关系我市长远发展的大事。市委、市政府号召，全
市上下要以对莱芜的现在负责、对莱芜的未来负责、对莱芜人民负责的姿态，迅速行动
起来，雷厉风行地投身到建设莱芜、发展莱芜的伟大实践中，为莱芜在新世纪更快更好
地发展做出新的贡献。