[莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议] 莱芜市第十四届人民代表大会第四次会
议于2000年2月28日至3月1日在莱城召开。本次会议应到代表282名，缺席16名，实到代
表266名。 列席人员78名。大会听取审议了市人民政府市长于希信所作的《政府工作报
告》、市计划委员会主任殷秀林所作的《莱芜市1999年国民经济和社会发展计划执行情
况与2000年计划草案的报告》、市财政局局长王正身所作的《莱芜市1999年财政预算执
行情况和2000年财政预算草案的报告》、市人大常委会主任时立军所作的《莱芜市人大
常委会工作报告》、市中级人民法院院长王习善所作的《莱芜市中级人民法院工作报告》、
市人民检察院检察长陈康扬所作的《莱芜市人民检察院工作报告》，并作了有关决议。
大会所作决议如下：
1．莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议关于莱芜市人民政府工作报告的决议：
莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议， 审议了于希信市长代表市人民政府所作的
《政府工作报告》。认为报告实事求是地总结了1999年的工作，明确地提出了2000年改
革开放、经济建设和社会各项事业发展的方针、目标、任务和措施，符合党的十五大和
十五届三中、四中全会精神，符合我市实际，决定予以批准。
会议认为，1999年全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论为指导，
深入贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，牢牢把握改革发展稳定的大局，振
奋精神，迎难而进，开拓创新，扎实工作，全市国民经济稳定增长，经济体制改革继续
深化，对外开放不断扩大，城乡基础设施建设力度不断加大，各项社会事业全面发展，
社会主义精神文明建设与民主法制建设进一步加强。会议对市人民政府一年来的工作表
示满意。
会议指出，在世纪交替之年，承前启后，继往开来，改革、发展和稳定的任务十分
繁重。做好今年的工作，对于全面完成“九五”计划和本世纪末的奋斗目标具有十分重
要的意义。全市人民应当继续坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的
十五大和十五届三中、四中全会精神，进一步解放思想，认清形势，迎接挑战，抢抓机
遇，加快发展，深化改革，扩大开放，调整结构，开拓市场，强化科教，加大投入，着
力培植新的经济增长点，加强社会主义精神文明建设与民主法制建设，推动全市经济持
续快速健康发展和社会全面进步。
会议强调，要认真贯彻落实党的关于加强农业和农村工作的指示精神，以增加农民
收入为重点，全面发展农村经济。坚持以市场为导向，以科技进步为动力，突出抓好农
业和农村经济产业结构调整，大力发展以“三辣”为主的特色农业，推进农业市场化、
产业化进程。要加快山区农业综合开发和以发展现代化农业为标准的平原开发，突出水
利配套和林网、道路管护，保障和加快现代农业建设进程。要着眼于迎接经济全球化和
我国即将加入世贸组织所带来的机遇和挑战，继续优化经济结构，提高结构调整的效益，
抓好传统产业改造升级，扩大优势产品规模，以科技为先导，力求高新技术产业发展有
新突破，提高国民经济整体素质。要进一步解放思想、全面发动，放手发展个体私营经
济，加速实现个体私营经济由数量型向规模型的转变，着力培育新的经济增长点，大力
发展第三产业，努力增加全市国民经济的总量。要紧紧抓住加入世贸组织这一契机，认
真实施经济国际化战略，用足用好国家鼓励出口和利用外资的一系列优惠政策，努力扩
大对外贸易，全方位开拓国际市场。要进一步加大交通、电力通信建设力度，加快城市
基础设施建设和小城镇建设步伐，努力提高城乡综合服务功能。
会议强调，要突出国有企业改革这个重点，加大骨干企业重组力度，加快以产权制
度改革为核心的改制步伐，加强企业领导班子建设，健全和规范现代企业管理制度，全
面提高企业管理水平。要积极稳妥地推进政府机构改革，深化金融、投资、住房、流通、
医疗、社会保障等项制度改革，保障经济和社会稳定发展。
会议强调，要加快实施“科教兴莱”战略和可持续发展战略。大力推进科技进步，
加快现代农业科技成果综合应用示范基地建设，增强企业技术开发和创新能力，促进科
技成果转化，提高科技对经济增长的贡献率。全面推进素质教育，合理优化配置职业技
术教育资源，不断提高全民教育质量和办学效益。要切实抓好人才的培养、引进和使用
工作。继续做好文化、卫生、计划生育和土地、环境保护工作，进一步推进各项社会事
业的协调发展。
会议强调，要进一步加强社会主义精神文明建设与民主法制建设，认真贯彻依法治
国基本方略，坚持依法治市，搞好社会治安综合治理，依法严惩各类违法犯罪活动，坚
决取缔“法轮功”等邪教组织和封建迷信组织。要正确处理人民内部矛盾，认真解决好
下岗职工基本生活保障和再就业问题，积极化解不稳定因素，为改革开放和经济建设创
造一个良好的社会环境。
会议要求，各级政府及国家公务员，要按照江泽民总书记提出的“讲学习、讲政治、
讲正气”的要求，进一步巩固“三讲”教育成果，认真加强学习，不断提高政治觉悟，
牢固树立全心全意为人民服务的思想，努力转变工作作风，廉洁奉公，勤政为民，实事
求是，科学决策，进一步提高工作效率和服务水平。
会议号召，全市人民要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，继续
高举邓小平理论伟大旗帜，在中共莱芜市委的领导下，统一思想、坚定信心，抓住机遇、
开拓进取，朝着既定的宏伟目标奋勇前进。
2．莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议关于莱芜市1999年国民经济和社会发
展计划执行情况与2000年计划的决议：莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议，经过
审议并根据莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议计划预算审查委员会的审查报告，
决定批准市人民政府提出的莱芜市2000年国民经济和社会发展计划，批准市计划委员会
主任殷秀林受市人民政府委托所作的《关于莱芜市1999年国民经济和社会发展计划执行
情况与2000年计划草案的报告》。
3．莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议关于莱芜市1999年财政预算执行情况
和2000年市级财政预算的决议：莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议，经过审议并
根据莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议计划预算审查委员会的审查报告，决定批
准市人民政府提出的莱芜市2000年市级财政预算，批准市财政局局长王正身受市人民政
府委托所作的《关于莱芜市1999年财政预算执行情况和2000年财政预算草案的报告》。
4．莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议关于莱芜市人民代表大会常务委员会
工作报告的决议：莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议，听取并审议了时立军主任
代表市人大常委会所作的工作报告。
会议认为，一年来，市人大常委会坚持以邓小平理论和党的十五大和十五届三中、
四中全会精神为指导，以全面贯彻依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略为重点，
紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在实施法律监督和
工作监督，审议决定重大事项，开展好“三五”普法和依法治市活动，指导全市村民委
员会换届选举，推进基层民主政治建设，开展“三讲”教育，加强自身建设和人大制度
宣传等方面作了大量工作，取得了明显成效，为保障和促进全市改革开放和经济建设的
顺利进行，发挥了重要作用。会议对市人大常委会的工作表示满意，决定批准这个报告。
会议要求，在新的一年里，市人大常委会要继续全面贯彻执行党的基本路线，认真
落实党的十五大、十五届三中、四中全会精神，深入贯彻依法治国基本方略，把加强社
会主义民主与法制建设作为根本任务，更好地履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发
挥地方国家权力机关的职能作用。要不断强化法律监督，突出抓好对有关法律法规实施
情况的检查监督，确保各项法律法规在我市的全面贯彻实施。要继续加强和改进工作监
督，重点监督支持政府在计划、财政、企业改革、城市基础设施建设等方面的工作，监
督支持“两院”严格执法，秉公办案。要有计划地开展评议活动，增强监督的实效。要
继续加强对“三五”普法的领导和监督，积极推进依法治市活动的开展，切实推进社会
治安综合治理，加快依法治市进程。
会议希望各级人大及其常委会， 要继续深入学习邓小平理论， 进一步巩固和发展
“三讲”教育成果，不断提高政治理论水平和思想觉悟，充分发挥宪法和法律赋予的职
能作用，更好地监督支持“一府两院”的工作，进一步动员全市人民团结一致，同心同
德，坚定信心，埋头苦干，为加强社会主义民主法制建设，推进依法治市进程，全面实
现我市“九五”计划和本世纪末奋斗目标做出新的更大的贡献。
5．莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议关于莱芜市中级人民法院工作报告的
决议：莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议，听取和审议了莱芜市中级人民法院院
长王习善所作的《莱芜市中级人民法院工作报告》。
会议认为，市中级人民法院坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，坚持审判
工作为大局服务的方针，严肃执法，文明办案，全面开展审判工作，严厉打击各种犯罪
活动，为保障我市改革开放、经济发展和社会稳定做出了积极贡献。会议对市中级人民
法院的工作表示满意，决定批准《莱芜市中级人民法院工作报告》。
会议要求，市中级人民法院要继续深入贯彻党的十五大、十五届三中、四中全会精
神，坚持依法治国的基本方略，坚持审判工作为党和国家工作大局服务的政治方向，充
分发挥审判职能作用，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动；进一步加大自身改革力
度，努力搞好法官队伍建设，树立良好的执法形象，确保司法公正，为维护我市的改革、
发展与稳定，推动经济和社会全面进步而努力奋斗。
6．莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议关于莱芜市人民检察院工作报告的决
议：莱芜市第十四届人民代表大会第四次会议，听取和审议了莱芜市人民检察院检察长
陈康扬所作的《莱芜市人民检察院工作报告》。
会议认为，1999年，市人民检察院高举邓小平理论伟大旗帜，坚持为党的中心工作
服务的指导思想，全面履行执法监督职责，从严治检，大力查办贪污贿赂、渎职等职务
犯罪，严厉打击严重刑事犯罪，为巩固和发展安定团结的政治局面，促进全市经济的健
康发展做出了积极贡献。会议对人民检察院的工作表示满意，决定批准《莱芜市人民检
察院工作报告》。
会议要求，市人民检察院要继续深入贯彻党的十五大、十五届三中、四中全会精神，
紧紧围绕党的中心工作，坚持依法治国的基本方略，依法严惩贪污贿赂、渎职等职务犯
罪活动，坚持打防结合的方针，积极预防新的职务犯罪；严厉打击严重暴力犯罪、团伙
犯罪等刑事犯罪活动；加强执法监督，维护司法公正；进一步提高广大干警的政治素质
和业务水平，建设高素质的检察队伍，为维护社会政治稳定，推动改革开放，促进经济
和社会各项事业的发展做出新的贡献。
[常务委员会例会] 1．莱芜市第十四届人大常委会第十三次会议于2000年1月28日在
莱城召开。 出席会议的市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员共23人，缺席2人。
会议审议了关于召开市十四届人大四次会议有关事宜，通过了代表资格审查报告及列席
人员名单。
2．莱芜市第十四届人大常委会第十四次会议于2000年3月29日在莱城召开。出席会
议的市人大常委会主任、 副主任、秘书长及委员共17人，缺席8人。会议听取审议了市
政府关于贯彻实施《药品管理法》情况的汇报，听取并审议市政府关于全市畜牧业发展
情况的汇报；通过了莱芜市人大常委会关于全市畜牧业发展情况的审议意见。
3．莱芜市第十四届人大常委会第十五次会议于2000年5月30日至31日在莱城召开。
出席会议的市人大常委会主任、 副主任、秘书长、委员共19人，缺席6人。会议听取并
审议了市政府关于贯彻实施《对外贸易法》《外资企业法》情况的汇报，关于“三五”
普法依法治市五年规划实施情况的汇报；听取并审议了市中级人民法院关于1999年审判
工作的汇报；听取并审议了市人民检察院关于查处案件情况的汇报；依法任免了市中级
人民法院部分干部。
4．莱芜市第十四届人大常委会第十六次会议于2000年7月27日至28日在莱城召开。
出席会议的市人大常委会主任、 副主任、秘书长、委员共23人，缺席2人。会议听取并
审议了市政府关于莱芜市2000年1至6月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关
于莱芜市1999年财政决算草案和2000年1至6月份财政预算执行情况的报告、关于1999年
度莱芜市市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于《环境保护法》实施
情况的报告；听取并审议了市人大财政经济委员会关于莱芜市1999年市级财政决算的审
查报告；表决通过了市人大常委会关于批准莱芜市1999年市级财政决算的决议、关于加
强鹏泉和乔店水源地保护工作的决议；依法任命了市人大财政经济委员会委员。
5．莱芜市第十四届人大常委会第十七次会议于2000年9月26日至27日在莱城召开。
出席会议的市人大常委会主任、 副主任、秘书长、委员共21人，缺席4人。会议听取并
审议了市政府关于全市社会治安情况的汇报、关于《农业法》贯彻实施情况的汇报、关
于城市建设情况的汇报；审议通过了莱芜市人大常委会关于开展述职评议活动的安排意
见；依法任免了市政府部分组成人员。
6．莱芜市第十四届人大常委会第十八次会议于2000年11月16日至17日在莱城召开。
出席会议的市人大常委会主任、 副主任、秘书长、委员共22人，缺席3人。会议听取并
审议了市政府关于贯彻实施《山东省计划生育条例》情况的汇报、关于工业企业改革与
发展情况的汇报、关于全市旅游工作情况的报告、关于市级财政细化预算编制的报告、
关于全市政府系统办理市人大代表建议、议案情况的汇报；听取了市中级人民法院院长
王习善、市科委主任刘曙光、市林业局局长李海金的述职报告；审议通过了莱芜市人大
常委会关于市级财政实行细化预算编制的决议；市人大常委会副主任何心振在会议结束
时作了重要讲话。
[法律监督和工作监督] 2000年，市人大常委会高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻
党的十五大和十五届三中、四中全会精神，坚持以经济建设为中心，全面实施依法治国、
建设社会主义法治国家的基本方略，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地
方国家权力机关的职能作用， 不断强化法律监督和工作监督，全年共组织了9次执法检
查活动， 对7部法律法规的实施情况进行了视察检查，听取审议了“一府两院”14项工
作汇报，并配合省人大常委会及有关专门委员会进行了一些执法检查活动。
在法律监督中，重点对《科学技术进步法》《产品质量法》《矿产资源法》《森林
法》《村民委员会组织法》《法官法》和《检察官法》等法律法规的贯彻实施情况进行
了监督检查，还配合全国人大环资委、省人大常委会及专门委员会，对《环境保护法》
《农业法》《村民委员会组织法》《价格法》及《妇女权益保护法》等法律法规的实施
情况进行了执法检查和调查，保证了这些法律法规在莱芜市的正确贯彻实施。在工作监
督中，先后听取审议了“一府两院”关于计划、财政、民营经济发展、公路建设、社会
治安等项工作报告，并作出了有关的决议和审议意见，促进了“一府两院”工作的深入
开展，推动了全市经济建设和各项社会事业的健康发展。
[全市人大报刊宣传发行工作座谈会] 为传达贯彻全省人大报刊宣传发行工作座谈会
精神，总结交流全市人大宣传工作的情况和经验，进一步研究探讨加强和改进新形势下
的人大宣传工作，2000年10月13日，市人大常委会在莱城召开了全市人大报刊宣传发行
工作座谈会。会上，市人大常委会副主任王传泉就如何做好新形势下的人大报刊宣传发
行工作讲了重要意见：一、领导重视，措施得力，市人大宣传工作有了新进展。主要体
现在，一是召开专题工作会议，对人大新闻宣传工作进行了部署；二是开展百日宣传活
动，推动了人大宣传工作的广泛开展；三是积极办好人大机关刊物，促进了人大宣传工
作的深入开展；四是加强全方位联合，人大对外宣传工作的力度不断增强。二、认清形
势，抓住机遇，努力做好新形势下的人大宣传工作。重点提了三点要求：一是进一步提
高认识，增强做好人大宣传工作的自觉性；二是制订有效措施，把人大宣传工作抓紧抓
实；三是进一步加强人大宣传队伍建设。市人大常委会秘书长刘振杰就“两刊一报”征
订发行工作提了三点要求：一、进一步提高对做好“两刊一报”征订发行工作重要性的
认识；二、明确责任、完善人大报刊发行网络；三、加强督促检查，保证人大报刊发行
工作落到实处。
[全市乡镇人大工作会议] 全市乡镇人大工作会议于2000年9月22日在莱城召开。 市
委书记、市人大常委会主任时立军，市人大常委会副主任何心振、孙延年，市人大常委
会秘书长刘振杰出席了会议。时立军作了重要讲话。讲话分三部分：一、进一步提高对
乡镇人大工作重要性的认识。做好乡镇人大工作，是坚持和完善人民代表大会制度的需
要，是贯彻落实依法治国基本方略的客观要求，对维护农村社会稳定有着十分重要的作
用。二、乡镇人大要通过依法履行职权，保证党的路线方针政策在农村的落实。应着力
在三个方面发挥职能作用：一是要坚持以经济建设为中心，在促进农村经济发展上充分
发挥作用；二是要在积极推动农村基层民主政治建设上充分发挥作用；三是要在维护农
村社会稳定上充分发挥作用。三、各级党委要加强对乡镇人大工作的领导。一是要把乡
镇人大工作列入党委的重要议事日程；二是要尊重和支持乡镇人大依法行使职权；三是
要关心和支持乡镇人大自身建设。市人大常委会副主任何心振作了总结讲话，要求各级
要总结经验，进一步推动全市乡镇人大工作深入发展。
[开展述职评议活动] 根据市人大常委会2000年工作要点安排，在征得市委同意以后，
市人大常委会于2000年10月下旬至12月中旬，组织专门力量对市中级人民法院院长王习
善、市科委主任刘曙光、市林业局局长李海金的任职情况进行了评议。评议共分六个阶
段进行，即：准备阶段、述职阶段、调查阶段、评议阶段、整改阶段和总结阶段。市人
大常委会对这次评议活动非常重视，加强领导，周密组织，保证了整个评议活动的顺利
进行。评议活动结束后，市人大常委会下发了关于市中级人民法院院长王习善、市科委
主任刘曙光、市林业局局长李海金任职情况的评议意见。
[人大代表建议、批评和意见的办理] 市十四届人大四次会议期间，由大会主席团确
定的议案及交付市政府办理的代表建议、批评和意见共66件。其中涉及农林水方面的18
件， 占27.3%；公路建设、交通安全方面的9件，占13.6%；城建环保和小城镇建设方面
的10件， 占15.2%；教育、卫生、计划生育方面的17件，占25.8%；电信、电业方面的4
件，占6%；其他方面的8件，占12.1%。对代表们提出的建议、批评和意见及议案，市政
府于2000年8月底， 全部办理完毕。从办理的情况看，这些建议被采纳落实和正在落实
的54件，占承办总数的81.8%；被列入计划准备实施的6件，占总数的9.1%，超越莱芜市
权限或暂时难以落实的6件，占总数的9.1%。代表们对办理结果表示满意和基本满意。
(亓新吉)