［计划生育工作保持良好发展势头］ 2000年，各级党委、政府和计划生育部门认真贯
彻中央计划生育与环境保护工作座谈会和省、市奖惩兑现会议精神，紧紧围绕市委、市
政府提出的“坚持一个目标、突出四个重点、加强五项建设、推进全面发展”的总体要
求，加强领导，强化措施，真抓实干，全市计划生育工作继续保持了良好的发展势头。
全市共出生14435人，人口出生率为11.75‰。计划内出生14426人，计划生育率为99.94
％。 出生婴儿中，男婴7477人，女婴6958人，出生婴儿性别比为107.5 : 100；出生婴
儿缺陷发生率在6.5‰以下。全市共做计划生育手术16522例，节育措施落实率、及时率
和有效率分别达到 100％、 100％和99.8％。流动人口发证率、验档率和验证率分别
为99.2％、99％和99％。统计合格率为 99.5％，群众对计划生育工作满意率达到98.9
％。各项指标均超额完成年度责任目标。在全省2000年度人口与计划生育考核中，莱芜
市以总分第二名的成绩，再一次获得一等奖。
［深入贯彻落实中央《决定》精神］ 中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工
作稳定低生育水平的决定》下发后，通过召开会议、举办培训班等形式，狠抓了计生系
统的学习宣传。将中央《决定》列入各级党委中心组学习计划，加强市直有关部门的学
习和党政领导干部的学习。同时，积极协调各新闻单位，并通过宣传车、宣传栏、庄户
剧团等方式，加大社会宣传力度。在深入学习、广泛宣传的基础上，市委、市政府出台
了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的实施意见》，研究制定了建立计划
生育利益导向机制、落实对计生户的优先优惠政策的规定和措施。市直41个部门从自身
业务出发，制定了贯彻中央《决定》的具体实施办法。莱芜市建立计划生育利益导向机
制的做法和经验受到了省计生委的充分肯定， 在9月份省委、省政府召开的全省人口与
计划生育工作会议上作了典型发言。
［深入开展计划生育宣传教育］ 大力开展“双进”活动，抓试点，树样板，创造性地
开展活动， 有力地倡导了婚育新风。在5月份召开的全省“双进”活动经验交流会上，
莱芜市作了题为“采取综合措施，深化宣传教育，让婚育新风走进千家万户”的典型发
言。狠抓计划生育文艺宣传，认真组织开展“演身边事、唱身边人”系列计划生育文艺
演出活动。在9月份全省计划生育文艺调演中，莱芜市选送的4个节目均获好成绩。认真
搞好新闻宣传及报刊征订发行工作，不断加大计划生育宣传报道力度，报刊征订发行工
作继续保持全省前列。狠抓村级宣传教育阵地建设，结合“三为主”合格村、模范村及
合格村协会创建活动和开展优质服务试点工作，明确了“一校两室”建设标准，狠抓人
口学校和知识展室、服务室的配套建设，使村级形成了直接面向群众的综合性宣教阵地。
对农户，积极推行“家庭电教”工程，统一选购和制作了一批优生优育、生殖保健、避
孕节育知识影碟，分发给组户，使广大育龄群众在家里就能接受到较高水平的计划生育
宣教知识。在环境宣传上，改变过去那种单一的标语口号式宣传，在市区和乡镇驻地及
比较繁华的街道增设灯箱、搪瓷板块、彩画路牌、电脑喷绘等高档设施，进一步优化和
美化了计生宣传环境，增强了宣传教育效果。
［大力强化基层基础工作］ 大力开展“三为主”争创活动。积极配合有关部门，着力
加强村级班子、队伍、阵地、制度建设，使大多数村做到了“有人管事、有钱办事、有
章理事”。按照“六好、四有、三落实”的要求，继续开展“三为主”合格村、模范村
争创活动。 截至年底，全市共有“三为主”合格村1033个，模范村629个，分别占行政
村总数的96.5％和58.8％，实现了省委、省政府提出的“本世纪末全面实现‘三为主’”
的工作目标。大力推行计划生育村民自治，参照有关法律、法规，指导村级起草了《村
民自治章程》和《计划生育村规民约》，发动广大群众开展讨论，广泛征求意见，进行
修改补充，并召开村民大会，对自治章程进行表决，形成村民共同遵守的“小立法”。
全市已有856个村制定了《村民自治章程》 和《计划生育村规民约》，占行政村总数的
80％。狠抓后进帮促，两次集中开展大规模帮促调研活动，对全市30个后进村进行了重
点调查和解剖，分析原因，制定措施，落实对策，有的放矢地做好后进转化工作。认真
抓好计划管理和统计工作，层层举办培训班，学习落实省出台的《生育证管理办法》和
《统计口径指标解释》 ， 保证了统计工作的顺利进行。认真履行部门职责，配合做好
“五普”工作，并以此为契机，狠抓了人口清漏工作。进一步完善计算机网络系统，充
分发挥微机在人口与计划生育管理中的作用，在村级取消手工操作，实现微机打卡，村
级人口信息管理迈上了新台阶。
［加快计划生育优质服务工作步伐］ 加强指导，加快试点工作步伐，全市优质服务试
点单位达到595个， 占行政村总数的55.6％。指导钢城区进一步总结完善区计生服务站
与区妇幼保健站“两站合一”的经验，在规范运作上下功夫，大大提高了服务功能和服
务质量。两区各乡镇都借鉴了这一做法。强化以优生优育为内容的技术服务，普遍实施
出生缺陷干预工程，通过广泛开展优生四项病毒检测和对怀孕的妇女定期进行Ｂ超检测
等措施，大大降低了出生婴儿残缺发生率。加强优生优育科学研究，从优生优育的需求
和全市的实际出发，确立了《优生网络建立与完善》和《高危家庭监护软件的制作与应
用》两个科研课题，经省计生委和市科委批准立项。
［切实抓好城市计划生育工作］ 继续采取有力措施，认真落实市政府［1999］8号文
件，大力抓好城市下岗职工、流动人口和特殊人群计划生育管理，进一步提高了城市计
划生育工作水平。组织部分人员到先进市区参观学习流动人口管理和社区服务的经验。
8月11日， 在莱城区城市街道办事处召开现场会，对全省城市计划生育工作会议精神作
了进一步贯彻，初步形成了以派出所警务责任区为依托警地联手的流动人口管理体制和
以各村（居）卫生室、服务室两室合一为阵地的计划生育社区技术服务体系。认真贯彻
国家、省《流动人口计划生育管理办法》，结合换发新的《流动人口婚育证明》，组织
清理清查，进一步摸清了全市流动人口底数，落实了管理服务措施。
［认真做好计生协会工作］ 加强组织整顿，按照“组织健全、活动经常、搞好服务、
形成风尚”的原则，始终把基层协会组织整顿作为协会工作的重点来抓。按照省协会提
出的“一二三、二三三”的总体要求，重点抓了一个区、两个乡镇、三个村的协会建设
工作，两区协会也按照先进协会的标准，重点抓了1/3乡镇、1/3村的协会建设，初步解
决了“墙上协会”、“挂牌协会”问题。积极开展民主参与、民主监督活动，充分发挥
计生协会的民主参与、民主监督作用，成立了以计生协会为主体的村民自治监督小组，
建立理事接待日制度，设立计划生育举报箱和公开栏，公布举报电话，及时征求广大群
众对计生工作的意见和建议，提高了群众的参与率和满意率，推动了村民自治工作的开
展。
（许维祥 张 衡）
责任编校 亓军华