[企业改革取得新突破] 2000年， 全市企业改革按照市委、市政府“改制抓突破，制
度抓创新，配套抓完善”的工作思路，本着重点突破，全面推进的原则，以市直工业重
点难点企业改革攻坚为突破口，全力打好企业改革攻坚战，并围绕一些深层次问题积极
进行探索，整个企业改革取得新进展。
1．改革攻坚。 年初，面对大面积改制后剩余的一部分改革难度相对较大的重点、
难点企业，市委、市政府决定以市直工业企业为重点，全力打好攻坚战。第一批选择了
泰钢机械设备总厂、 肉联厂、凸轮轴总厂3家企业进行改革攻坚。为确保攻坚成功，市
里从有关部门抽调精兵强将， 3名市领导挂帅组成三个攻坚领导小组，分别进驻三家企
业， 靠上开展工作，攻坚破难取得决定性胜利。市凸轮轴厂于2000年4月底，顺利改制
为有限责任公司，并试行了经营层的期股激励机制。通过改制，企业经营管理焕然一新，
活力倍增， 迅速遏止了效益滑坡的趋势， 并呈现出强劲的增长势头。2000年实现利税
258万元，同比增长19.3%。市肉联厂经过多种探索和实验，最终以“分线启动、分块搞
活”的办法得以改制。原市肉联厂经营厂长挑头，租赁肉联厂设备设施，组建汇丰食品
有限公司，启动了肉鸡生产线。泰钢机械设备总厂，鉴于负担沉重、经营难以为继，最
终作出依法实施破产的决定。 经过4个多月的艰苦工作，破产得以顺利实施，破产资产
3000万元。
2．产权改制。 产权改制工作加大了力度，取得较大突破。至年底，有89家企业完
成产权改制，全市乡及乡以上企业产权改制累计达到439家，产权改制面达86.4%。同时，
为强化集团的规模优势，各级有关部门按照实行资产联结为纽带，构建母子公司体制的
要求， 狠抓企业集团的规范工作， 取得突破性进展。如莱城区莱城建工集团公司，是
1999年以市建筑安装工程公司为核心，联合振华、橡胶、大兴华、铁车四家建筑公司组
建的一家建筑企业。各成员企业间最初是一种松散的联合关系，对成员企业意义不大。
2000年，面对建筑行业竞争日趋激烈的新形势，莱城区政府组织了由体改委牵头的专门
工作班子，经过一个月的指导，组织和协调，成功将其规范为以资产联结为纽带，母子
公司体制的企业集团。 该集团总股本1.3亿元，其中，市建筑安装工程公司为母公司，
出资5700万元， 占总股本的43.8%，其它成员企业为子公司，出资7300万元，占总股本
的56.2%。 经过一段时间的运作，集团公司的竞争实力明显增强。在2000年投标的17项
招标工程中，有6项中标，中标率达35%以上，年内完成产值13794万元，利税852万元。
3．股权结构调整。 按照市委、市政府深化企业改革，实现“四化一大”的要求，
年内着重抓了股权结构调整的改革。总的思路是：全面推动，抓住重点，取得经验，积
极推广。一是对新改制的企业，实行经营者一步到位持大股。市直新改制的凸轮轴厂、
顺香斋南肠厂、泰钢、鼎力化工集团、汽车制修厂、面粉厂、植物油厂、皮鞋厂等，区
直和乡镇新改制的泰山造纸厂、棉纺厂、圣井水泥厂等，共计21家企业实行了经营者持
大股。 如新组建的莱芜环亚凸轮轴有限公司，共募股80万元，其中经营层8人，出资43
万元，占股本总额的53.75%，其中法人代表出资22万元，占经营层持股额的51.16%，占
股本总额的28.21%。泰山造纸厂借组建山东泰山铜版纸有限公司之机，也实行了经营者
持大股。经营层成员以房产作抵押，坚持多入股，多持股，法人代表出资50万元，其他
副职出资也都在10万元以上。汽车制修总厂改制为有限责任公司，总股本50万元，全部
由3名董事购买，其中董事长持股45万元，控90%的股份。二是对原已改制但平均持股、
特别是经营者持股不大的企业，在深入调查研究的基础上，采取多种形式调整股权结构，
使股权向经营者和技术骨干集中，以加大对经营管理层的激励和约束，充分调动他们的
积极性。全年有广寒宫集团、印刷厂、电池材料厂、汇金公司等十几家企业，从自身实
际出发，大胆调整了股权结构。
[直接融资工作有新进展] 一是企业股票上市取得实质性进展。加大上市工作力度，华
冠公司于11月底得到中国证监会发审委的批准，正在积极地做挂牌发行工作。二是加大
上市资源的培植力度。针对企业相对规模小、效益差、上市难的实际，2000年充分利用
国家鼓励高新技术产业发展，鼓励高新技术企业上市的政策规定，把培植高新技术企业
上市作为新的着力点来抓，首批选择九羊公司、振华公司、粉末冶金厂等企业重点培植，
取得明显成效。特别是九羊公司，进展很快，其“陶瓷复合刀具”项目列入国家“863”
计划，公司被列入省级上市资源库，并由省政府和南方证券公司将申报材料推荐至中国
证监会，争取尽快在主板和国家将要开辟的创业板市场上市。振华公司的高分子量聚丙
烯酰胺产业化项目， 是省跨世纪51项、国家172个重点高新技术产业化项目，发展前景
广阔，已被列入国家“863”计划，积极争取创业板上市。三是证券市场协调有序发展。
2000年，山东证券公司莱芜营业部继续保持平稳有序健康发展，至年底，完成交易额40
多亿元，比上年增长近一倍。
[事改企改革开始起步] 4月份，城市信用社与所属莱城、钢城四家金店顺利实现脱钩，
四家金店合并组建为大鑫珠宝有限公司。市政工程处改为市政公司的工作，取得实质性
进展。煤气热力公司、自来水公司的事改企工作在积极酝酿之中。
[配套改革稳步推进] 全市农村、医疗、住房、社会保障等配套改革全面稳步推进。农
村产权改革逐步深入，山场拍卖、河滩承包，特别是在水利设施建设中引入股份合作机
制的做法逐步推开，有力地促进了农业结构的调整优化，为农业和农村经济的发展增添
了生机和活力。医疗制度改革取得突破性进展。7月1日首先在市直机关事业单位成功推
行了基本医疗保险制度，走在了全省前列。截至12月底，市直212个机关事业单位10623
名在职职工、 825名退休人员参加了基本医疗保险。住房制度改革继续深化，住房货币
化分配进一步推开。社会保险扩面征缴成效显著。养老保险已覆盖机关事业单位、国有
集体企业、个体私营企业和三资企业，共有400家企业89500余名职工参加了企业职工基
本养老保险，全市机关事业单位和城镇企业养老保险统筹覆盖率分别达到85%和99%。失
业保险统筹覆盖率分别达到100%和99%。 农村养老保险继续开展投保人续保工作。女工
生育保险和工伤保险与上年相比也有较大进展。全市共收缴基本养老保险金23600万元，
超额完成全年收缴任务。 全市收缴失业保险金1550万元，同比增长43.8%。收缴基本医
疗保险基金365万元，大病医疗救助金29万元，收缴率均为100%。
此外，财税、金融、科技、教育等领域的体制改革也进一步深化，较好地适应了建
立社会主义市场经济体制新形势的需要。