［圆满完成税收任务］ 2000年，全市国税系统面对税收收入任务重、税源增长潜力小
等严峻形势，采取有效措施，切实抓好组织收入工作。一是明确全年组织收入工作指导
思想。全市各征收单位坚持抓早、抓紧、抓严、抓主动，突出“依法征税、均衡入库”，
防止收入工作前紧后松。坚持“向管理要收入、向稽查要收入、向清欠要收入、向政策
要收入”的收入工作思路，确保组织收入工作有序开展。二是加强重点税源管理。充分
发挥纳税评估的作用，对重点税源业户实行驻厂管理、重点评估、严密控管，牢牢把握
组织收入工作主动权。特别是抓住莱芜钢铁总厂形势好转的时机，大力组织税款入库，
做到以丰补欠。对其他重点税源，实行专报制度，及时掌握生产经营状况。三是继续实
行收入目标责任制。完善组织收入考核办法，坚持“一把手”负责制，以多项增收指标
代替单一任务指标，逐级考核，层层落实，严格兑现奖惩，充分调动全市上下的积极性，
打好组织收入攻坚战，确保完成全年税收执行计划。截至年底，全市国税系统共入库税
收收入59371万元， 占年度计划的 102.91％，同比增收6355万元，增长11.98％，“两
税”累计完成57685万元，占年度计划的101.86％，全面完成了税收计划指标。
［深化税收征管改革］ 针对新的税收征管模式建立以来出现的“疏于管理、淡化责任”
等问题，市国税局坚持用深化改革的办法认真加以解决。重点对税款征收方式、纳税评
估、计算机应用、税务稽查等环节进行剖析，确立了以征收方式改革为突破口、全面深
化征管改革的工作思路。根据全市小规模纳税人比例较大的实际，实施银行网点报税改
革， 通过与农行部门积极协作，联手攻关，研制成功了银行网点报税系统软件，7月投
入试运行， 8月在全市顺利推开，截至年底有5060户小规模纳税人实现了网点报税，占
总户数的76.4％，代征税款达到360万元，占应征税款的 80％，取得明显成效。小规模
纳税人征收方式的改革，方便了纳税人，节约了纳税成本，提高了办税效率，缓解了征
收人员的工作压力。与此同时，还对电话报税、网上报税进行积极探索，初步拟定改革
方案，并与市电信局、市城市信用社分别签署合作协议，为电话报税、网上报税的落实
做好了准备。
［强化税收管理］ 一是积极开展增值税一般纳税人纳税评估工作。全年共对584户增
值税一般纳税人实施纳税评估，评估出有问题企业144户，查补、调增税款798.1万元。
全市增值税申报质量大大提高，异常申报率由开展纳税评估前的40.8％下降到34％。二
是加强对个体私营业户税收管理。在“集中征收、划片管理”基础上，按照市委、市政
府扶持个体私营经济发展的要求，对个体私营业户突出政策引导，强调管理到位，既扶
持个体私营业户发展，又消除了税收管理“盲点”。对建安公司下属企业在清理检查的
基础上，纳入正常管理；对季节性、临时性较强的行业，进行跟踪管理；对集贸市场加
强检查管理，确保零散税收及时足额入库，全市提前两个月完成上级下达的个体私营税
收任务。 年内共组织个体私营税收2384万元，占全年任务的127.48％，同比增收768万
元， 增长47.52％，增长幅度居全省第一位。三是加强普通发票管理。实施索取普通发
票抽奖办法，制定违法违章行为举报奖励制度，通过开通“发票抽奖热线”广造社会舆
论，调动广大消费者购物索要发票、举报违章开具发票的积极性和主动性，增强纳税人
依法如实开具发票的意识，促进了全市商业增值税大幅度增长。四是加强涉外税收管理，
严格落实涉外税收政策，进一步推进反避税工作，确保涉外税收收入足额入库。五是加
强所得税的征管，组织力量开展所得税汇算清缴，对中央企业和金融保险企业进行专项
检查，对利息税的代扣代缴情况进行检查，维护了国家权益，保证了税收收入。
［大力实施科技兴税，提高税收电子化水平］ 一是按照总局统一部署实施金税二期工
程，做好防伪税控系统的扩大推行和管理工作，截至年底，全市增值税一般纳税人已全
部安装防伪税控系统，部分一般纳税人还启动了增值税专用发票交叉稽核系统，为做好
大型数据库税收信息管理系统的推行工作奠定了较好基础。二是推行加油机税控装置工
作， 全市仅用一个月即完成200多台加油机的安装，在全省率先完成推行任务。三是研
制开发个体业户“通存通缴”网络，成功运行了银行网点报税系统软件，改革了税收征
收方式，促进了征管改革的不断深入。四是积极推广办公自动化，市、区两级已全面启
动无纸化办公，同时征管、会计、统计信息也逐步纳入办公自动化系统，并协调运行，
实现信息多方共享，提高了机关工作效率和税收管理水平。
［规范税收执法，积极推进依法治税］ 一是开展执法执纪检查，规范税收执法行为。
各征收单位以省局明确规定的涉税文件、税政管理、税收征管、财务管理等四个方面为
自查重点，以1999年度的执法执纪情况为自查内容，抓点带面，对涉及到的问题力争查
深查透。为确保自查效果，市局实行执法检查“底稿制”和责任追究制，把执法执纪检
查列入岗位目标管理考核内容，严格考核；成立执法执纪明查暗访工作小组，深入征收
单位和纳税人中调查了解税务人员执法执纪情况，及时发现问题、解决问题；开展自查
“回头看” ，做到边检查、边整改、边完善。通过执法执纪检查，查补税款和罚款100
余万元。二是进一步加大税务稽查力度，对重点企业、异常申报企业和有偷逃税嫌疑的
纳税大户实施重点稽查。 全年共检查有问题企业781户，查补收入总额2568.5万元，入
库2556万元， 其中罚款279.5万元，滞纳金76万元，入库率达98％，处罚率达18％。查
处案件58起（其中移交司法部门处理案件1起），结案58起，结案率100％。三是认真落
实税收优惠政策，支持地方经济发展。全年共办理福利企业增值税返还1425万元；资源
综合利用企业、化肥和农药生产企业和饲料批零企业免征增值税1312万元；抵扣期初存
货已征税款1084万元； 审批出口退税6917万元；“三资”企业减免税580万元，共计税
款达11318万元。 出口退税工作用足用活政策，加大退税进度，退税额达到6917万元，
比上年增长一倍多。四是加强税收宣传，优化税收社会环境。为加强同纳税人的沟通和
联系，组织开展税企座谈会，到市重点税源企业走访，了解企业生产经营状况，帮助解
决一些困难和问题，赢得企业的理解和信任，融洽征纳关系。针对纳税人和社会各界关
心的热点问题，利用各级新闻媒体，加强社会宣传，在税收宣传月中组织开展“向党政
领导赠书”、“税法进校园”、“灯箱宣传一条街”等宣传活动，增强宣传的广度和深
度，提高宣传效果。
［切实加强干部队伍建设］ 一是抓教育，深入开展思想政治工作。以学习江泽民总书
记“三个代表”为重点，深入开展政治理论学习，开展机关思想纪律作风整顿活动，开
展“爱护干部、保护干部”大讨论活动，进一步统一干部职工的思想，找出思想作风方
面存在的问题，制定了整改措施。二是抓培训，加强干部队伍业务建设。在开展各类业
务培训的基础上，积极拓宽岗位培训新途径，在市局机关实行科室负责人轮流授课的培
训方法，走出了一条业务培训的新路子。三是抓管理，加强党风廉政建设。积极与检察
部门合作开展廉政共建活动，落实八小时以外廉政监督制度，增强各级廉政建设的自觉
性。与此同时，各单位以争先创优活动为载体，积极开展文明创建工作，市国税行业连
续四年荣获市级“文明行业”称号，市国税局被市委、市政府评为全市实绩突出单位，
所属两区局、市局征收分局连续两年被评为市级“文明单位”，钢城区局荣获省级“文
明单位”荣誉称号。
（曹振强 张 雷 张传智）