[城市规划] 城市规划编制。根据城市发展的需要，本着高起点、高水平的原则，聘
请同济大学专家着手修编新一轮城市总体规划，并对经济开发区新扩界区域进行规划
编制，对城市性质、特色和规模进行科学定位，初步完成基础资料收集、整理和现场
勘察。为指导顺河大街改造，按照市委提出的“路南碧水绿树，路北特色建筑”原则，
组织编制顺河大街控制性详细规划、道路规划、景观绿化规划，新增控制性详细规划
面积111公顷， 实现了莱芜市控制性详细规划零的突破。市区10个片区的控制性详细
规划正在编制中。根据建设需要，先后组织编制完成莱芜市加油站专业规划和美星园
小区、 吕花园旧村改造、莱城区花园学校等147项修建性详细规划及院落规划，新增
修建性详细规划面积430公顷。
城市规划管理体制。为进一步加强城市规划管理工作，9月,经市委研究决定，设
立莱芜市城市规划委员会办公室，对外称莱芜市城市规划局，建制规格为正处级。同
时在两区和开发区设立直属分局。11月，市政府办公室印发《莱芜市城市规划局职能
配置、内设机构和人员编制规定》，明确市城市规划局是全市城乡规划工作的主管部
门，是市城市规划委员会的日常办事机构。内设办公室、规划管理科、规划建设科、
法规监察科，下设市城市规划技术服务中心、市城市规划勘察设计院、市城市规划监
察大队。
城市规划管理。严格执行《城市规划法》规定的城市规划和建设项目审查审批程
序以及“一书两证” 制度，全年审查规划设计方案400余个，核发建设项目选址意见
书110份、 建设用地规划许可证110份、建设工程规划许可证146份。认真实行建设工
程竣工规划验收制度，核发建设工程竣工规划验收合格证11份。加大违法建设案件的
查处力度，全年共依法查处违法建设案件275起，立案57起，其中给予经济处罚46起，
责令限期拆除11起，拆除违建面积6100平方米，较好地维护了城市规划的权威性和严
肃性。
（陈 诚）
[城市建设] 道路工程。2002年，围绕提高道路通行能力，综合改造长勺南路、龙潭
东大街，续建或改造龙潭西大街、英雄路、凤城东大街、鲁中东大街、北外环路段，
开工建设市医院2号街，施工道路总长度8955米，面积14.26万平方米；新建、续建开
发区孝义河南大街、旺福山路、汶河东大街、莲河大街、盘龙河大街、汶河西大街、
汇源大街大桥路至原山路段等7条路段，施工道路总长度6111米，硬化路面8.4万平方
米。加快路灯安装步伐，先后在龙潭大街、鲁中东大街等4条路段新安或改造路灯354
杆。
园林绿化。坚持让城市绿起来、美起来的工作思路，狠抓园林绿化工程建设。新
建保险事业处楼前绿地，续建莲河银杏园、市机关第三生活区后绿地和文化广场。开
展大规格苗木进城活动，先后在红石公园、游园绿地和市区主要街道栽植适宜当地气
候、土质生长的10多个品种绿化树种4.28万株。按照汶河、孝义河莱城段风景林带建
设的要求，完成了孝义河原山路段至翻板闸长3000米、宽30至50米的绿化任务。全年
新增园林绿化面积5万平方米。
“破墙透绿” 工程。2月27日，市政府下发《关于在莱城市区主要街道实施破墙
透绿工程的通知》（莱政办发[2002]6号），决定自2002年起用3年时间，在莱城市区
文化路、 鲁中大街、 大桥路、 汶源大街、新甫路、凤城东大街6条主要道路上实施
“破墙透绿”工程。年内主要对文化北路实施“破墙透绿”，共栽植雪松、大叶黄杨
等各类花木9600余株，砌蘑菇石挡土墙80米，拆除实体围墙、安装欧式栏杆80米。
供水工程。投资260万元建设鹏山水源地河道截潜工程，于6月份全部完工，共完
成DN800毫米钢筋砼灌注桩770米，高喷防渗墙4860平方米。铺设开发区沿云台山路、
九龙山路、 汶河大街、南姜庄村西道路、汇源大街、盘龙河大街6条道路自来水管网
8555米，实现区内联网供水。实施雪野水库引水应急工程（设计规模为日供水能力10
万立方米， 总投资约1.2亿元），年内，重点实施应急工程，投资2000万元，新建净
水厂1座， 铺设输水管线4.5公里，使用莱城电厂现有一条600毫米管道，实现简易供
水。应急工程自10月中旬开工，预计2003年3月底实现供水，日供水能力2.8万立方米。
两气（汽）工程。投资720万元，铺设城北和文化南路供热管网4.6公里。协调莱
城电厂开始向市区供热，供热能力50吨/小时，增加供热面积20万平方米。投资600万
元， 建成开发区热力站1座，新上15吨调峰锅炉1台，铺设配套供热管网2公里；投资
120万元，沿汇源大街、华山路、香山北路铺设煤气管网5.2公里，新增煤气用户2354
户。
环卫、污水处理工程。积极开展新垃圾处理场的选址定点工作。加强对沿街公厕
和垃圾中转站的维修， 使公厕和垃圾中转站设施完好率达95%以上。续建污水处理二
期工程，完成了生物曝气池、粗格栅、泵站等土建工程，完成土建投资1170万元。投
资600万元建成中水回用工程，年底完成设备安装调试，2003年1月27日正式向泰钢供
水，日供中水能力2万方。
[城市管理] 城市容貌管理。 市城建监察大队结合开展城市环境综合整治活动，加
强对乱搭乱建、乱贴乱画、户外广告和公共场所的环境治理。以鲁中西大街、龙潭大
街、长勺路和北出入口为重点，先后拆除不符合城市容貌标准的沿街建设物、乱搭乱
建的棚厦、铁皮屋等110处，面积3000平方米，迁移电话亭11处。继续采取“清、关、
堵、查”的方法，加大对乱贴乱画的治理力度，全年共开展乱贴乱画专项清理活动10
次，通过电信部门关停电话52人次，当场抓获乱贴乱画者10人次，同时坚持堵与疏相
结合，设立广告张贴栏14个，作为广告的固定张贴点，乱贴乱画现象得到了有效遏制。
加强对户外广告的管理，审批户外广告150处，拆除影响市容的户外广告210处，没收
各种广告牌380余块，户外广告设置更加规范有序。
市政设施管理。加大对市区道路的养护力度，全年养护沥青砼路面5752平方米，
水泥砼路面1746平方米，维修排水沟1020米，更换盖板1900块，提高了道路的完好率
和通行能力。认真贯彻执行《莱城城市道路挖掘管理暂行办法》，加强对城市道路挖
掘管理，查处违章挖掘道路行为5起，占道施工215起。
城建档案管理。继续实行建设工程档案跟踪指导制度，确保工程档案及时接收入
馆，全年共跟踪指导建设工程108项，填制跟踪卡68张，对110家未移交工程档案单位
下达工程档案催交书，接收行业档案1000余卷。投资50万元，购置DVCPRO编辑机2台、
摄像机1台， 声像设备达到国际水平，全年共拍摄城建录像档案资料2400余分钟、照
片档案1200余张。加强对城建档案的开发利用，全年共向社会各界提供城市基础档案
资料116卷， 提供地形图、管线图档案1940幅，向市电视台报送电视新闻80次，编辑
电视专题片5部，向各新闻单位提供新闻照片160余张。
[城市资产经营] 遵循市场经济规律，将城市作为最大的国有资产来经营，积极筹措
社会资金， 加快城市建设步伐。年内，先后拍卖了大桥南路、长勺南路等5条路段路
灯杆广告经营权，由广告公司投资在花园南路、军分区沿街楼、胜利南路、文化广场
等地段分别设置形式各异的彩虹桥、公益广告或灯箱广告，实现城市基础设施资产经
营额236万元。
[村镇建设] 加强对口镇、 牛泉、寨里、颜庄4个中心镇的建设项目计划管理，实行
目标考核和月调度季检查制度，年内新开建设项目26个，施工面积19万平方米。全年
完成小城镇建设投资2.7亿元， 施工建筑面积41万平方米，新建道路15万平方米、绿
地2.1万平方米，小城镇驻地道路硬化率、绿化覆盖率分别达到100%和24%。
[建筑业] 行业管理。一是工程质量管理。开展创建无质量通病住宅工程活动，利用
春秋两季开展8次示范工程质量大检查，工程质量得到提高。全年受监工程294项，面
积118万平方米，核验工程112项，面积45万平方米，工程核验合格率100%，优良率68
%，有4项工程被评为“泰山杯”工程，14项工程被评为省优工程。无质量通病住宅工
程达90%以上。 二是安全生产管理。认真贯彻执行《安全生产法》和《山东省建筑安
全生产管理规定》，全面落实各项安全管理措施，全年共创建省级安全文明示范工地
2个， 省级安全文明优良工地14个，莱城中心组团范围内的施工现场全部达到安全文
明工地要求， 杜绝了重大安全事故的发生。 三是招标投标管理。扩大招投标范围，
5000平方米以上的工程监理发包全部实行招投标，30万元以上的装饰装修工程、消防
工程以及大部分市政工程、园林绿化工程等也逐步纳入招标投标范围，全年应招标工
程105项， 应公开招标工程80项，工程应招投标率和公开招投标率都达到100%。四是
工程造价管理。及时测算并发布建材市场价格信息，合理确定和有效控制工程造价。
积极开展工程量清单审查工作，共审核工程量清单项目98个，建筑面积达28.9万平方
米，同时开展定额咨询服务，保证了甲、乙双方工程预结算的顺利进行。五是专业承
包和劳务分包管理。成立建设工程专业承包和劳务分包交易中心，将工程总承包单位
的专业承包和劳务分包全部纳入中心交易，公开选择有资质的施工队伍，避免了私下
交易或私招乱雇无证施工队伍的现象发生。
建筑企业结构调整。以资质就位为契机，引导建筑企业通过资产重组，强强联合，
走集团化道路，实现制度创新。全市就位建筑业企业、装饰装修企业共83家，其中施
工总承包企业42家、专业承包企业41家，初步建立起适应全市建筑业发展的工程总承
包、专业承包和劳务分包协调发展的企业结构模式。大力发展民营企业，全市共有土
建、 装饰装修民营企业23家。全年全市完成建筑业总产值15亿元，增加值4.1亿元，
其中莱芜建设集团完成建安产值9200万元，实现利税300万元。
[房地产业] 住宅建设与房改。 坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的指
导方针，在支持引导当地企业加快房地产开发的同时，积极鼓励外商来莱芜市开发房
地产， 年内共有上海明珠房地产开发公司等3家外商企业来莱芜市投资开发，位于开
发区的上海明珠花园等一批外资住宅相继开工。年内共完成房地产开发和住宅建设投
资2.3亿元，施工房屋面积41万平方米，竣工18万平方米，完成销售收入1.7亿元，其
中清馨园、 明馨园和长勺小区施工房屋10.28万平方米。城镇住房制度改革进一步深
化，市政府下发《关于加快住房货币化分配，搞活房地产二级市场的通知》（莱政发
[2002]38号），进一步放开二级市场，明确下一步住房制度改革、住房流通和供应体
制方面的政策。按照统一政策、统一程序、统一市场的原则，将省直及煤炭、莱钢、
铁路等单批方案单位的房地产交易与权属登记纳入市房地产主管部门管理。成立市住
房公积金管理委员会，作为全市住房公积金决策机构，统一行使公积金使用和管理的
决策职能。
房地产管理。一是产权产籍管理。认真贯彻执行建设部《关于简化房地产交易权
属登记办事程序的指导意见》，规范房产测量，降低收费，简化程序，全年完成各类
房产测绘面积88万平方米， 办理确权发证3244宗，发证率达98%；产籍档案立档3100
卷， 整理档案2662宗，产籍档案入档率达98%以上。二是房地产交易管理。全年共办
理日常交易1307起， 面积33.91万平方米，交易金额2.97亿元，其中办理二级住房上
市105起，上市面积1.01万平方米，交易金额718万元；先后对市交运集团、市庆鹏物
资有限公司等30家中小型企业、1100户个人住宅抵押贷款办理了登记手续，抵押面积
18.14万平方米，抵押金额1.75亿元；办理商品房预售登记42起，预售面积13.72万平
方米；办理房屋租赁登记备案198起，金额达143万元。三是房地产开发资质管理。结
合省房地产开发企业资质年检和考核升级， 对8家房地产开发企业进行年检、资质申
报和升级， 新批2家房地产开发企业的资质，进一步优化了房地产开发企业结构。四
是经济适用房建设计划和上市出售管理。根据省计委《关于上报2002年经济适用房建
设投资计划和信贷指导计划的通知》精神，结合莱芜市实际，经过认真筛选，将16个
19.8万平方米的经济适用房开发项目分解到莱芜广厦集团等8家开发企业。 同时严格
把好经济适用房上市出售审查关，全年共审批销售经济适用住房350套。
房屋拆迁。2002年，按照市委、市政府的部署，积极开展顺河大街和开发区汇源
大街拆迁改造工作， 顺河大街完成400多户拆迁居民房屋的丈量摸底工作；开发区汇
源大街完成140户居民房屋的拆除工作，拆除房屋面积1.2万平方米。同时完成了市医
院旧址的拆迁和吕花园、吴花园旧村改造中41户居民房屋的丈量测算工作。
[市政公用事业] 供水节水。2002年，市自来水公司克服天气持续干旱的实际困难，
以降低漏失率和提高水费回收率为重点，加强经营各环节管理，取得较好的成效，全
年完成供水量1652万立方米，销售水量1323万立方米，实现销售收入1506万元。市城
区节约用水办公室突出用水计划的杠杆作用，依法加强节水管理，全市计划用水管理
率达到99%，工业用水重复利用率达78.5%，万元产值取水量降为70立方米，全年节水
315万吨。
煤气热力。2002年，市煤气热力总公司在加快两气（汽）工程建设的同时，进一
步强化抄表收费、 管网维修等环节，经济效益稳中有升，全年共输送煤气510万立方
米，蒸汽11万吨，实现销售收入1325万元。
公共交通。市公共汽车公司投资100万元，新购12台中巴车投入运营。调整2路、
3路、 4路、7路、8路公交线路，扩大了公交服务半径。全年营运里程408万公里，完
成客运量678万人次， 实现客运收入538万元，车辆正班正点率达98%，服务合格率达
到97%。
环境卫生。市环境卫生管理处充分发挥职能作用，加强道路保洁和垃圾、粪便清
运工作，道路保洁面积219万平方米，全年清运生活垃圾9万余吨、粪便1440吨，保持
了市区清洁、干净。
[建设法制] 规范性文件制发。 根据全市建设事业发展需要，在广泛调查研究的基础
上，制定出台了《莱城城市道路挖掘管理暂行办法》《莱芜市城市排水管理暂行办法》
等7件规范性文件。 同时，对2001年以前市政府及其办公室发布的有关建设方面的文
件进行清理，共有15件文件由市政府决定予以废止。
普法教育。一是加强领导干部的学法用法，将法律知识的学习列入市建委党委理
论学习中心组学习内容。9月9日和12月21日，分别组织开展了科级干部党纪政纪条规
知识考试和科级以上干部普法考试。二是加强法制工作人员和广大职工的法律知识学
习。 先后有2人参加了市普法办举办的“四五”普法辅导员培训班， 5人参加了省建
设厅在烟台举办的法制工作骨干培训班学习， 89名新从事执法岗位的行政执法人员
参加建设法律知识和公共法律知识培训学习，并申领行政执法证件。全年建设系统干
部职工学法时间平均达到40小时以上，干部职工的法律素质和依法行政水平进一步提
高。三是强化社会宣传教育。组织开展“走千家入万户”城建法规知识宣传活动，提
高广大市民的法制意识。为提高全市工程建设质量和物业管理水平，举办了工程建设
强制性标准、物业管理培训班。结合城市节约用水宣传周活动，强化对节水法规的宣
传，在红石公园门口设立宣传站，向行人发放宣传材料1000余份，组织全市用水大户
在市区主要道路上悬挂宣传横幅7幅。 充分发挥《中国建设报》《山东建设报》两个
记者站和《建设简报》的作用，采取以案说法等形式，及时向社会各界进行法制宣传
教育，全年共在市级以上报刊杂志上发表普法和依法治理方面的稿件10篇，印发简报
信息31条，收到了明显效果。
执法检查。认真贯彻落实《莱芜市建设行政执法责任制》，按照三落实（执行责
任落实到领导、落实到单位、落实到执法人员）、三上墙（执法程序上墙、岗位职责
上墙、责任人名单上墙）、三公开（执法依据公开、监督人员公开、监督电话公开）
的要求，进一步规范执法行为，有力地促进了建设执法工作的开展。全年共组织查处
违法行为826起，其中按简易程序处理的769起，按一般程序处理的57起，共下达罚款
金额247万元；提起行政复议案件2件，经市政府和省建设厅依法审理，维持了处罚决
定。当年结案的17起，申请法院强制执行的14起，配合法院强制执行上年度案件2起。
（何桂昌 窦进杰）