[概况] 总量持续扩大。 截至2002年底， 全市乡镇企业发展到31601处， 从业人员
18.8万人,同比分别增长6.8%、1.1%,其中工业企业发展到4890处，从业人员8.7万人。
完成总产值126.9亿元,其中工业总产值93.5亿元，同比分别增长14.8%、16.6%。完成
增加值29.7亿元，其中工业增加值24.7亿元，同比分别增长16.9%、14.4%。实现营业
总收入123.2亿元， 其中工业总收入84.4亿元，同比分别增长21%、17.7%。实现利税
总额10.2亿元，其中工业利税总额7.3亿元，同比均有较大幅度增长。
地位更加突出。 2002年，全市乡镇企业从业人员占全市农村劳动力的36.1%，同
比提高1.8个百分点； 乡镇工业总产值占全市地方工业总产值的77.9%，同比提高2.8
个百分点；乡镇工业增加值占全市地方工业增加值的73.7%，同比提高5个以上百分点；
年内累计发放职工工资占农民人均纯收入的比重达到38.3%，同比提高4个百分点。
活力明显增强。积极实施“公退民进”战略，大力推行产权制度改革。对集体经
济实施“民营化”改组、改造，促进了非公有制经济的发展，在此基础上，对已改制
的企业，严格按照《公司法》的要求，建章立制，完善内部各项管理制度，企业活力
明显增强。年内，通过改组、改造，实施资本运营等手段，盘活闲置资产3亿元以上，
95%的已改制企业效益有明显提高。 企业改革改制增加效益在10亿元以上，如市汶河
化工有限公司， 全年实现总产值6499万元，营业收入6220万元，利税总额929万元，
同比增长均在30%以上。
出口更加强劲。2002年全市乡镇企业实现出口交货值9.8亿元, 同比增长22.5%，
占全市出口交货值的70%以上。市地方出口过1000万美元的企业达到4家，乡镇企业就
占3家，其中市泰丰纺织集团公司出口3219万美元，同比增长51.2%；市二染织厂完成
1889万美元， 同比增长52.8%； 银河纺织集团有限公司完成1524万美元， 同比增长
15.5%。出口产品呈多样化，纺织、服务类产品出口占整个乡镇企业出口总量的68%，
同比有所下降，化工类、机械类、矿产类产品出口同比均有所上升，所占比重分别达
到6.4%、8.3%、8.3%。
结构更趋优化。加快产品、产业及布局结构调整步伐，重点发展机制纸、纺织品、
粉末冶金制品、精密铸件、减水剂、水泥、轮胎、染色姜芽等8大产品；冶金、机械、
轻纺、造纸、化工、建材、农副产品深加工等7大产业；方下工业园、张家洼工业园、
羊里经济园区等重点园区，形成了新的结构优势，促进了全市乡镇企业经济的持续、
稳定、健康发展。
[规模经济发展] 2002年，全市乡镇企业加快实施骨干膨胀战略，加大资本运营力度，
促进了规模经济的发展，规模以上工业企业88家，占全市乡镇企业个数的0.3%, 实现
工业总产值48.5亿元、 营业收入41.6亿元，利税总额2.7亿元，占整个乡镇企业同类
指标的比重分别达到38.2%、 33.8%、26.5%。营业收入过5000万元的企业10家，所创
产值、 收入、利税分别达到乡镇企业的25.8%、24.4%、23.7%。支撑带动作用尤其突
出。年内，收入过5亿元的乡镇有2个，分别是艾山街道办事处、方下镇；营业收入过
500万元的企业有155家， 其中收入过亿元的有7家，其中泰丰纺织集团公司实现总产
值8.2亿元，营业总收入8.3亿元，实现利税总额7200多万元，各项经济指标同比均有
较大幅度增长。九羊企业集团总公司、华星轮胎有限公司、泰山纸业股份有限公司、
银河纺织集团有限公司、山东汇金股份有限公司、山东九龙实业集团有限公司，收入
都过亿元，真正成为莱芜乡镇企业的排头兵。
[产权改制] 继续推进产权主体和投资主体多元化、集体经济民营化，积极实施公退
民进战略，全市村及村以上企业757家，已进入产权制度改革的有585家，产权改制面
达到77%， 同比增长10多个百分点，其中乡镇办企业，除涉及资源型企业，因国家政
策规定，没有触及产权以外，其他企业的产权制度改革基本完成。村办集体企业改革，
改制取得较大进展。 口镇全成实业公司， 通过改革、改制触及产权，较好地解决了
“村集体收入增加，农民收入不减，农村形势稳定”的问题，为农村集体企业改革改
制探索了一条新的路子。
[多种经济成份共同繁荣] 2002年，全市乡镇企业本着“分类指导，共同发展”的原
则， 促进多种所有制经济成份的共同发展。股份合作制企业有63家，实现总产值2.1
亿元，营业收入2亿元，利税总额2038万元；股份有限公司、有限责任公司达到109家，
实现总产值30.8亿元， 营业收入28.2亿元，利税总额2.5亿元；私营企业1703家，实
现总产值20.6亿元,营业收入27亿元、利税总额2亿元。对全市非公有制经济加大扶持、
服务力度，政策上、资金上实施重点倾斜，对非公有制经济不限发展形式，不限发展
速度，不限经营领域，通过报刊、电台、电视台等宣传媒介，加大宣传发展非公有制
经济的力度，形成了发展非公有制经济的浓厚氛围，年内，非公有制经济已发展到整
个乡镇企业经济的48%以上。
[园区建设] 在园区建设上，做到了高起点规划，高标准实施。截至年底，方下工业
园、 羊里工业园、张家洼工业园、鲁中钢材炉料市场4个经济园区被评为省级乡镇企
业示范园区。市、区、乡各级乡镇企业主管部门在园区建设中都贯彻了领导到位、责
任到位、政策到位、服务到位的原则，莱城区成立园区办公室，负责园区的规划、协
调，督查、服务等具体工作，在出台有关优惠政策的基础上，加强重点园区组织机构
建设，各重点园区都成立管委会，对入园企业实行封闭式管理，提供一条龙服务，促
进了园区建设的快速发展。口镇工业园，在立足本地实际，高起点规模园区的基础上，
以周到的服务，优惠的政策，规模的管理，吸引企业入园经营。全市较大规模园区达
到23个， 占地近14平方公里，累计投入资金17.5亿元，入园企业500多家，年实现销
售收入48亿元，实现利税近4亿元。
[企业管理] 全市乡镇企业按照市场经济规律及WTO运行机制的要求， 建章立制，完
善各项规章制度，增强了乡镇企业活力和市场竞争能力。成本管理方面，针对企业增
支减利因素增多的情况，围绕“节能、挖潜、增效”，降成本、降费用，增收节支，
全市限额以上工业企业大都健全和完善了“比价购销、倒逼成本”管理规章制度，实
施定点采购，货比三家，企业成本大大降低，仅钢城区限额以上工业企业就节约采购
资金2500多万元，占采购金额的8%以上。质量管理方面，积极实施精品名牌战略，进
行国际质量体系认证， 年内，天龙金属制品有限公司通过了ISO9001质量体系认证和
DHS18000职业安全卫生管理体系认证，山东省泰山造纸厂及宗文清真食品有限公司通
过了ISO14001国际环境质量体系认证。安全方面，突出抓好烟花爆竹行业的安全生产
管理， 先后进行4次安全生产大检查， 查找出事故隐患50多处， 针对事故隐患下达
《整改通知书》，加大了整改及查处的力度，全年全市烟花爆竹行业未发生一次安全
事故。
（李先强）
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