【发挥职能作用， 服务经济发展】 一是放宽市场准入条件，鼓励创办民营企业。主
要放宽了投资者资格、经营领域、前置审批、企业注册资本认缴期限、企业集团登记、
冠市行政区划名称登记、连锁店名称字号登记等方面的限制条件。二是立足职能，扶
持企业发展。充分发挥登记注册职能，帮助民营企业采取参股、股权置换、重组、购
买、兼并、租赁等形式参与国有、集体企业改制、改组。大力支持民营企业与外商合
作，发展外向型经济。支持符合条件的民营企业申请上市或借壳上市。充分运用合同
管理的职能，帮助企业避免交易欺诈，树立企业信用，扩大融资渠道。依托“莱芜红
盾信息网”，帮助民营企业对相关市场主体进行审查，对企业签订的合同进行鉴证，
帮助企业把好合同签订关，避免交易风险。发挥行政调解作用，及时帮助企业解决合
同纠纷，协助企业清理债权债务。帮助企业办理财产担保抵押登记、反担保、抵押续
期等手续，支持企业最大限度地筹集资金。为企业组织举办合同法律培训，提高企业
的合同意识和运用合同开拓市场的能力。引导企业诚信守约，争创“重合同守信用”
企业， 提高知名度， 增强信誉度。全市已有“省级重合同守信用企业”16家，市级
110家。 充分运用商标管理职能，帮助企业争创著名商标和驰名商标，引导企业实施
“名牌战略” ， 加大市场开拓力度。 全市共有注册商标400件，其中，“华冠”、
“九羊” 、“香山”、“顺香斋”4件商标被评定为全省著名商标。充分发挥反不正
当竞争职能，与企业联手打假，对企业进行维权保护，坚持做到有报必查、有查必果，
维护市场的公平竞争秩序，为民营企业改革和发展提供良好的市场环境。三是转变作
风，为企业发展提供优质、高效服务。改革行政审批制度，实行企业登记前置并联审
批。实施“提速工程”，积极推行政务服务承诺制，改革登记办法，简化登记程序，
提高工作效率。开设了企业登记“绿色通道”服务，对需要特殊服务的企业，实行特
事特办、急事急办。推行首办负责制和“四公开”、“两卡一单”制。“四公开”即
“工作职责公开，工作程序公开，办事制度公开，收费标准公开”；“两卡”即发放
“企业办事意见卡”和“工作人员意见征询卡”；“一单”即“企业办事预约单”，
为企业创造良好的办事环境。四是实施帮扶工程，为企业当好参谋。市局党委成员、
分局党组成员及市局、分局科室负责人对重点企业进行帮扶，工商所对辖区企业进行
帮扶。帮扶的内容主要有：发挥政策和法律法规的宣传咨询服务职能，为企业当好决
策参谋；发挥工商管理职能，提供高效服务；发挥综合协调作用，帮助企业解决生产
经营中遇到的困难和问题。五是强化行政监管，促进经济规范健康发展。严格规范登
记行为，把好市场主体准入关，确保为市场输入合格的主体。广泛开展诚实守信活动，
推行企业信用公示制。同时，创新监管模式，实行长效管理，推行“企业经济户口制”。
工商行政管理职能的强化，有力地促进了全市经济的发展，特别是民营经济，出现了
快速、健康发展的良好势头。全年共登记注册个体工商户3298户，从业人员11216人，
注册资金3735万元，同比分别增长13.2%、18.1%和16.9%；发展私营企业653户，从业
人员7814人， 注册资本68097万元， 分别增长21.3%、67.1%和20.2%；发展内资企业
3656户；发展外资企业87户，注册资本29276万美元，投资总额44758万美元，外方认
缴出资额18562万美元。民营经济实现销售收入99.7亿元，上缴税金12157万元，占地
方财政收入的19.08%。
【整顿和规范市场经济秩序】 严格按照市委、市政府和省工商局的工作部署，拓宽
监管领域，集中力量，突出重点，全力整顿和规范市场经济秩序，取得显著成效。全
市工商系统共立案查处各类经济违法违章案件271起， 同比增长34.8%，罚没款404.2
万元， 同比增加336.2万元。一是严厉打击垄断行业的不正当竞争行为。在全系统树
立敢于碰硬、敢于办大案的执法工作思路，先后查处部分垄断行业，促进公平竞争，
开创了公平交易工作的新局面。二是加强市场专项整治。集中力量对集贸市场、“网
吧”、节日市场、夏季饮料市场和粮食、文化、中介、拍卖、石油、清真、装饰材料、
地面卫星接收等市场进行了专项整治， 共整治市场179处，检查各类市场主体1600多
家。三是强化车辆交易活动的监督管理。机动车验证达到3100余台次，验证率100%。
取缔非法拆解、 拼装报废机动车市场1处，取缔非法经营单位18户，收费和罚没款达
到29.02万元， 同比增长60%。 四是认真处理投诉， 净化消费环境。 各级消协和
“12315” 投诉举报网络共受理消费者投诉1800余件，为企业和消费者挽回经济损失
760余万元， 处结率100%。利用“3.15”国际消费者权益日宣传工商法律法规39个，
介绍消费知识560条， 开展真假商品对比和现场销毁假冒伪劣商品活动，提高广大消
费者依法护权和识假辨假的能力，维护了市场经济秩序的健康发展。五是打击商标广
告违法行为。查处广告违法案件32起，查处注册商标案件18起，罚没款40.5万元，同
比增长165.67%。 六是加强基层工商所执法办案工作。抽调部分政治素质高、办案能
力强的年青机关人员调整充实到基层工商所工作， 促进基层依法办案， 秉公执法。
2002年， 23个工商所共办案107起，罚没款46万元，实现了工商所办案零的突破，促
进了基层所由“收费所”向“执法所”的历史性转变。
【招商引资】 认真贯彻落实市委、市政府关于招商引资工作的政策规定，年内全系
统共引进项目12个， 涉及房地产、新型建材、商业物资、饮食服务、机械制造5个行
业，注册资本2680.5万元，计划投资总额10844万元，外来投资总额10174元，形成外
来固定资产投资额642万元， 纳税额17854万元，向上级争取无偿资金869万元，引进
无偿捐赠物资办公自动化设备价值181.48万元，招商引资总额达1872万元，完成任务
的130.6%，被市委、市政府评为“招商引资暨工作实绩先进单位”。
（苏 刚）