［市委全委会议］2002年，市委先后召开十届八次、十届九次、十届十次全委会
议。
（1） 4月7日，中共莱芜市十届八次全委会议召开。会议酝酿讨论并表决通过了
莱芜市出席省第八次党代会代表候选人初步入选名单，审议通过了《关于召开中国共
产党莱芜市代表会议的决议》 。根据决议，中国共产党莱芜市代表会议定于2002年4
月底之前在莱城召开。全委会号召，全市各级党组织要以高度的政治责任感和严谨细
致的工作作风，精心组织，周密安排，认真做好各项工作，保证党代表会议顺利召开。
市委书记李玉妹主持会议并讲话。受市委常委会委托，市委常委、组织部长孙振
文向全委会作《关于莱芜市出席省第八次党代会代表候选人初步人选推选情况的报告》
和《关于召开中国共产党莱芜市代表会议的决议草案的说明》。出席全委会的委员、
候补委员共30人。
（2）6月25日至29日，中共莱芜市十届九次全委（扩大）会议暨市政府全体会议、
市委理论学习中心组读书会召开。市委书记李玉妹对全市上半年工作取得的成绩给予
充分肯定，并就下一步的工作提出了要求。一是高度重视环境的创造和优化，充分认
识环境是莱芜发展的生命线，真正靠环境增强优势、靠环境提高竞争力、靠环境促进
发展；二是全力抓好招商引资工作，加强开发区建设，坚定不移地完成年初既定目标；
三是对年初研究的几项重点工作狠抓落实；四是继续做好党建精神文明和维护社会稳
定工作；五是切实加强对经济工作的领导。市委副书记、市长于希信主持会议。市委
副书记杜焕常宣读《市委办公室、市政府办公室关于全市上半年招商引资情况的通报》。
市委副书记、副市长刘宗元宣读《市招商引资总指挥部投诉办公室关于市直有关部门
服务承诺落实情况民主测评结果的通报》。市委副书记、纪委书记董立兴宣读《市十
届九次全委（扩大）会议关于环境是莱芜发展生命线的决议》。会议通过了这一决议。
会议期间， 与会人员认真学习了江泽民总书记“5·31”讲话等一系列讲话精神
和省八次党代会、 省财政金融工作会议、 省农业产业化工作会议等有关会议精神。
（3）12月9日至10日，中共莱芜市十届十次全委会议召开。会议的主题是，研究
部署深入学习贯彻党的十六大精神工作。会议认为，党的第十六次全国代表大会是我
们党在进入新世纪、开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的
一次十分重要的大会。深入学习贯彻党的十六大精神，是我们当前和今后一个时期的
首要政治任务。会议审议并通过了《中共莱芜市委关于深入学习贯彻党的十六大精神
的决定》，讨论了《全市2003年工作安排》。
市委书记李玉妹在会上作重要讲话。市委常委主持会议。市委委员、市委候补委
员出席会议。市纪委委员和有关负责同志列席会议。
［全市领导干部会议］ 2002年，全市领导干部会议共召开3次。
（1）2月20日，全市领导干部会议召开。会议部署加强党风廉政建设和反腐败工
作，动员全市人民进一步解放思想，放手发展民营经济，抓紧抓实招商引资和开发区
建设等各项工作，努力实现首季开门红。市委书记李玉妹在会上作重要讲话。李玉妹
强调指出，要注重从源头上预防和治理腐败，下决心深化改革，在全市树立求真务实
的好风气；充分认识加快发展民营经济的重大意义，进一步明确发展民营经济的思路
和要求，抓好园区带动，千方百计提高莱芜的市场化水平；2002年是对市里确定的工
作思路的检验年，一定要把各项工作抓早、抓紧、抓实，把招商引资和开发区建设牢
牢抓在手上，不能有一丝一毫的懈怠，广大领导干部要一心一意为发展着想，一定要
有正气，要实干。市委副书记、市长于希信主持会议。市委副书记杜焕常，市委副书
记、副市长刘宗元，市委副书记、纪委书记董立兴在主席台就座。市五大班子领导，
两区、开发区、市直各部门、单位、各大企业主要负责人出席会议。
（2）2月23日，全市领导干部会议召开。会议传达学习全省党员领导干部会议精
神和全国金融工作会议精神。市委书记李玉妹主持会议并强调，各级各部门要按照省
委、省政府的要求，认真学习传达好全国金融工作会议精神，尽快把思想统一到中央
精神上来。市委副书记、市长于希信传达全省党员领导干部会议精神。副市长孟广金
传达江泽民总书记、朱镕基总理、温家宝副总理在全国金融工作会议上的讲话精神和
会议的有关文件精神。杜焕常、刘宗元、董立兴、朱应铭等副市级以上领导干部参加
会议。
（3） 11月18日，全市领导干部会议召开。会议传达学习党的第十六次全国代表
大会精神。市委副书记、市人大常委会主任李玉妹在会上传达了十六大精神并指出，
认真学习贯彻党的十六大精神，是当前的头等大事，是一项重大的政治任务。各级党
组织要高度重视，切实抓紧抓好。要认真学习，加大宣传，迅速掀起学习热潮。市委
副书记、市长于希信，市委副书记杜焕常，市委副书记、副市长刘宗元，市委副书记、
纪委书记董立兴，市政协主席朱应铭出席会议。市委常委，市人大常委会副主任，市
政府副市长、市长助理，市政协副主席，市纪委副书记，市中级人民法院院长、市检
察院检察长、市委党校党委书记，担任过副市（地）级以上领导职务的老同志，市各
大班子秘书长，各区区委、区人大、政法、政协、纪委负责人，市直部分部门主要负
责人，经济开发区主要负责人参加会议。
［全市2002年总结表彰动员大会］ 1月23日，市委、市政府和莱钢集团、鲁中冶
金矿山公司、新汶矿业集团联合召开全市2002年总结表彰动员大会。会议对2001年度
全市工作实绩突出单位、全市优秀领导干部和全市招商引资工作先进单位、先进个人
等进行了表彰。会议号召，全市上下同心同德，群策群力，不图虚名，埋头苦干，为
完成全年各项目标任务而努力奋斗。
市委书记李玉妹在会上作重要讲话。李玉妹回顾总结了2001年主要工作，就2002
年的工作强调指出，一要在解放思想中进一步统一认识，二要围绕重点工作抓好落实，
三要千方百计鼓励人民办经济、用市场经济的办法发展经济，四要继续用抓中心的力
度抓环境建设, 五要进一步形成加快发展的领导合力，六要以务实的作风狠抓落实。
市委副书记、市长于希信主持会议。市委副书记、莱钢集团董事长、党委书记姜开文
宣读市委、市政府的表彰决定。市委副书记杜焕常宣读市委、市政府致驻莱企业、驻
地部队、泰安海关的感谢信。市委副书记、副市长刘宗元作大会颁奖说明。鲁中冶金
矿山公司党委书记纪俊华，新汶矿业集团公司董事、党委书记王圣合，泰安海关关长
刘元， 026工程指挥部副主任王吉臣，省农业厅助理巡视员、省农村“三个代表”学
教活动驻莱芜督导组组长齐可友，市领导朱应铭、赵玉峰、张正泉、董立兴、孙振文、
王本群、周文和、房逢玉、王传泉、雷茂禹、谢宜民、吕鲁平、孟广金、牛志春、李
胜玉、魏春香、毕玉惠、周重礼、王守东、李德鑫、王莲萃、李会津，市中级人民法
院院长王习善，市人民检察院检察长陈康扬，莱芜军分区司令员聂克明出席会议。市
委常委、莱城区委书记朱胜运，市人大常委会副主任、钢城区委书记张柏成分别出席
两区分会场会议。
［全市民营经济工作会议］4月8日，全市民营经济工作会议召开。市委书记李玉
妹在讲话中指出，实现全市民营经济的大发展，要突出抓好六项工作。一是抓增量，
上规模，采取多种措施，扶持发展民营大户；二是大力发展专业村、产业镇（乡），
推动特色经济发展；三是抓好园区建设，实现跳越式发展；四是抓改革改制，激发民
营经济发展活力；五是扩大对外开放，拓展民营经济发展空间；六是动员六路大军，
投身民营经济。市委副书记、市长于希信主持会议。市委副书记、纪委书记董立兴传
达市委、市政府关于进一步加快民营经济发展的意见。市委副书记杜焕常、市政协主
席朱应铭在主席台就座。市五大班子领导出席会议。两区、经济开发区、市直各部门、
各乡镇（办事处）主要负责人、民营经济大户代表参加会议。
［2002年市委印发的重要文件］2002年，市委共印发文件30份。
（1）2002年1月1日，莱发［2002］1号文件，印发《市委、市政府关于印发〈全
市2002年工作安排〉的通知》。
（2） 2002年1月21日，莱发［2002］2号文件，印发《市委、市政府关于设立招
商引资大项目奖的决定》。
（3） 2002年3月13日， 莱发［2002］ 3号文件，印发《市委、市政府关于批转
〈市纪委、市监察局关于2002年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见〉的通知》。
（4） 2002年3月15日，莱发［2002］4号文件，印发《市委关于印发〈莱芜市哲
学社会科学“十五”（2001—2005年）发展规划〉的通知》。
（5） 2002年3月25日，莱发［2002］5号文件，印发《市委、市政府关于进一步
加快民营经济发展的意见》。
（6） 2002年3月31日，莱发［2002］6号文件，印发《市委、市政府关于做好新
形势下民族工作的意见》。
（7）2002年4月1日，莱发［2002］7号文件，印发《市委、市政府关于进一步加
强社会治安综合治理的意见》。
（8）2002年4月1日，莱发［2002］8号文件，印发《市委、市政府关于深化国有
（集体）工业企业改革的意见》。
（9）2002年4月9日，莱发［2002］9号文件，印发《市委关于推选中国共产党莱
芜市代表会议代表的通知》。
（10） 2002年4月11日，莱发［2002］10号文件，印发《市委、市政府、莱芜军
分区关于进一步深入开展创建双拥模范城活动的意见》。
（11） 2002年4月22日，莱发［2002］11号文件，印发《市委、市政府关于鼓励
机关人员轮岗从事民营经济的试行意见》。
（12） 2002年4月25日，莱发［2002］12号文件，印发《市委关于转发〈市委政
法委关于2002年维护社会稳定工作的意见〉的通知》。
（13） 2002年5月20日，莱发［2002］13号文件，印发《市委、市政府关于进一
步加快重点经济园区建设的试行意见》。
（14） 2002年5月27日，莱发［2002］14号文件，印发《市委关于加强和改进基
层党员思想理论教育工作的实施意见》。
（15） 2002年6月27日，莱发［2002］15号文件，印发《市委、市政府关于支持
莱钢新上重点项目的意见》。
（16）2002年7月1日，莱发［2002］16号文件，印发《市委关于印发〈关于环境
是莱芜发展的生命线的决议〉的通知》。
（17） 2002年7月2日， 莱发［2002］17号文件，印发《市委、市政府关于印发
〈莱芜市农村税费改革实施方案〉的通知》。
（18） 2002年8月27日，莱发［2002］18号文件，印发《市委关于学习贯彻〈党
政领导干部选拔任用工作条例〉的意见》。
（19） 2002年8月31日，莱发［2002］19号文件，印发《市委、市政府关于加快
发展民营科技企业的意见》。
（20） 2002年8月31日，莱发［2002］20号文件，印发《市委关于认真学习贯彻
吴官正同志在莱讲话精神的意见》。
（21）2002年9月2日，莱发［2002］21号文件，印发《市委、市政府关于加强城
市建设工作的意见》。
（22）2002年9月2日，莱发［2002］22号文件，印发《市委、市政府关于建立莱
芜市行政服务中心有关事项的通知》。
（23） 2002年9月23日，莱发［2002］23号文件，印发《市委、市政府关于莱芜
市城市规划委员会及其办公室（市城市规划局）职责及运作程序的意见》。
（24）2002年10月15日，莱发［2002］24号文件，印发《市委、市政府关于加快
发展莱芜高新技术产业开发区若干问题的决定》。
（25）2002年10月22日，莱发［2002］25号文件，印发《市委关于做好2003年区
级领导班子换届工作的通知》。
（26）2002年10月22日，莱发［2002］26号文件，印发《市委关于批转〈中共莱
芜市人大常委会党组关于2003年市区人大换届选举工作有关问题的请示〉的通知》。
（27） 2002年11月1日，莱发［2002］27号文件，印发《市委、市政府关于加快
莱芜高新技术产业开发区（莱芜经济开发区）发展若干政策问题的规定》。
（28） 2002年11月4日，莱发［2002］28号文件，印发《市委、市政府关于加强
宗教工作的意见》。
（29） 2002年12月4日，莱发［2002］29号文件，印发《市委关于在全市城乡集
中开展党的十六大精神教育活动的实施意见》。
（30）2002年12月10日，莱发［2002］30号文件，印发《市委关于深入学习贯彻
党的十六大精神的决定》。
[政策研究]认真起草各类文稿，在服务领导中求实效。2002年，市委政研室按照
转变文风，增强实效，提高满意度的要求，努力起草好各类文稿。全年起草各类文稿
327篇，约118万字。其中领导讲话49篇。有些稿件，如全市总结表彰大会、十届九次
全委（扩大）会议等讲话稿，得到市委领导的充分肯定，在社会上引起了较大反响。
有13篇稿件在《人民日报》《大众日报》《山东通讯》等省以上报刊发表。在起草领
导讲话中突出把握了四个重点。一是加强情况控制。每次大会讲稿起草前，都注重调
查研究，从会议目的到会议要解决的主要问题、总结工作时的依据查询，都在调研基
础上认真分析、归纳、综合。如为起草好全市总结表彰大会讲话，先后到市招商局、
外经贸局等十几个部门进行座谈了解，调阅了大量资料。十届九次全委（扩大）会议
的材料一直调阅到乡镇园区和村居招商的典型。通过充分调查，较好地解决了以往存
在的面上情况了解不全，重点领域深入不够，相关资料收集不多等问题，文章观点和
论述的针对性和说服力明显增强。二是定期研究分析。对讲话稿的起草实行提纲拟定
讨论和会后讨论交流，力求准确把握领导讲话的要点，总结讨论得与失。对可预见的
重点问题和领域，进行重点跟踪，提前介入，提出对策建议，当好参谋。三是在认真
上狠下功夫。实行文稿轮阅制度，文章从提纲拟定到起草、修改，都要反复几次，严
格把关，把错误率和失误率降低到最低点，确保一稿成功率。四是切实提高文稿实效。
提出了对重要会议提前介入， 马上就办， 切实负责，按时交稿，决不误事的要求。
2002年形成的讲话稿，都是在加强情况控制、揣摩会议目的、加强调查研究的基础上
形成的，讲话稿的中心议题与市领导的所思所想基本吻合，取得了明显效果。
努力搞好调查研究，在参与决策中出大谋。2002年，按照省委开展的“调查研究
年”活动要求，紧紧围绕市委的工作部署，深入开展调查研究，总结典型，反映问题，
提出建议。全年完成调研课题6个，成果采用率达到了100％，全部输入领导决策；先
后编发《呈阅件》13期，《互联网摘要》20期，为市委决策提供了大量有价值的信息。
工作中主要抓了三个方面：一是制定调研计划。把市场化改革、民营经济、城市化、
企业改革、招商引资和园区建设等列为重点调研课题，并将任务分解落实到季、月，
明确责任，增强调研工作的计划性和主动性。二是实行开放式调研。注重发挥政研室
综合协调职能，充分调动各部门的积极性。先后组织有关部门为市委常委起草调研报
告15篇，其中李玉妹同志的《关于正确处理党群干群关系，增强各级党组织的凝聚力
战斗力号召力的调查与思考》，于希信同志的《关于全市财政情况的调查》，杜焕常
同志的《农业标准化--一项重要而紧迫的工作》，都在省委《转变作风年调查研究年
活动简报》上全文刊发，有的调研报告省委、省政府领导还作了重要批示。三是搞好
成果转化。对形成的稿件坚持一稿多用，提高成果转化率。如关于企业改革情况的调
查提出的许多观点， 被吸收到全市企业改革动员大会的讲话中， 并被市委、市政府
《关于深化国有(集体)工业企业改革的意见》吸收。如园区建设和招商引资问题调研，
许多建议被吸收到《关于经济开发区实现跳跃式发展目标的决议》中，并被市委书记
李玉妹在市委十届九次全委会讲话中采纳。
认真编发《莱芜调研》，不断扩大党刊的影响。坚持党性第一的原则，按照思想
上求新，内容上求实，形式上求活的要求，认真搞好党刊编辑。全年共编发《莱芜调
研》12期，文稿326篇，144万多字。办刊中，一是突出党刊特色。配合市委重大决策
部署，坚持一期一个专题，突出重点，体现了党刊的权威性、政策性、指导性和综合
性。二是不断提高文稿质量和编排水平。把办刊思路定位在及时、有效地宣传市委的
重大决策，客观辩证地反映基层的热点问题，及时报道经济和社会事业的发展动态。
在栏目设置、版式设计上进行了重大改进，适时地开辟了大开放、大招商、大发展等
栏目，使党刊越办越活。三是坚持走开放办刊的路子。面向社会办刊，打破“来稿编
发”、“闭门校阅”的框子，使《莱芜调研》越办越好，受到社会各界广泛关注和好
评。
积极做好农村工作，加快实施“富民强村工程”。围绕实施“富民强村工程”，
认真履行市委农工办的职责，努力抓好党在农村的各项方针政策的贯彻落实。一是出
政策。先后起草了关于扶持畜牧饲养小区、扶持集体经济薄弱村、奖励结构调整先进
单位和个人等三个政策性文件。二是抓督查。按照市委的要求，对富民强村工程的落
实情况进行督查，认真分析了存在的问题，提出了对策和建议。三是搞宣传。先后编
发了《莱芜农村工作》 8期，为省委农工办提供稿件6篇，在《山东农村工作》发表4
篇，有力地宣传了莱芜农业和农村的大好形势。
全力抓好招商引资，努力实现“双优”目标。市委政研室成立了招商引资领导小
组，全室人员积极主动开展工作，找线索，引项目，对项目实行专业化运作。共引进
项目5个，最后参与考核的4个，完成招商引资650.3万元，占年度任务的137.2％，超
额完成了市委核定的任务指标，市委政研室被评为2002年度“双优”单位。
（王增林）
［组织工作］党的基层组织与党员队伍状况。2002年，全市共有基层党委91个，
党总支194个，党支部2642个，党员65375名，预备党员1750名。其中，女党员7788名，
少数民族党员129名。 全年共发展党员1596名，其中，农村、企业、学校、科研一线
发展党员844人，占发展党员总数的53%；35岁以下的党员1134名，占发展党员总数的
71%； 高中以上学历的1339名，占发展党员总数的84%；女党员397名，占发展党员总
数的25%。 按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格把关，
强化措施，保证了新发展党员的质量，优化了党员队伍的结构。基层组织建设。一是
继续抓好村级“学教”活动。针对村级“学教”活动中查摆出的农村经济发展、农村
干部作风等方面的8847个问题，制定了整改方案和整改措施，认真组织开展了回访复
查。7月3日，召开“学教”活动经验交流会，部分单位交流了开展“学教”活动的经
验。在全省“学教”活动经验交流会上，莱芜市作了大会发言。进一步完善市级领导
干部联系点和区乡干部驻村蹲点制度，全市有16名市级领导与乡镇建立了党建工作联
系点。二是抓好农村“两委”换届工作。精心筹备，周密安排，加强指导，规范运作，
全市应换届的1024个村有1022个村进行了党支部换届，1017个村进行了村委会换届。
换届后，党支部书记、村委会主任一人兼职的占81.9%，比上一届提高了74个百分点，
两委交叉兼职率达到71.7%， 比上一届提高了36个百分点， 农村干部比上一届减少
1248人。 省委组织部对莱芜市的做法给予充分肯定，先后有5个市县到莱芜市学习。
三是积极抓好社区党建。 配合有关部门，在新建的4个试点社区及时建立党组织，并
抓好党员的教育管理。对社区试点工作存在的问题进行认真调查研究，有针对性地提
出了加强改进的意见和建议，督促抓好社区党建工作。四是继续做好老党员和生活困
难党员补助金发放工作。 省、市两级组织部门和财政部门拨专款9万元，用于救济生
活困难的老党员，并于春节前将专款发放到3635名老党员手中。“七一”前夕，从市、
区两级党费中拨出专款36.03万元，与中组部、省委组织部下拨的15.98万元配套使用,
对建国前入党无固定收入的老党员及亏困、关闭、停产、破产企业生活困难的党员和
劳动模范中生活困难的党员共3596人发放了生活补助资金，使他们感受到党的关怀和
温暖。
党员电化教育工作。注重抓好基层播放点建设，全市新增播放点60个，农村版、
城市版、 领导内参版订阅达到169套。继续深入开展“党员电教科技工程”活动，配
合全市农业结构调整，迎接加入世贸组织，引进中组部几十部科技片，及时下发到各
乡镇村；组织参加了省委组织部在寿光举办的农业实用技术培训班，开阔了农村干部
的视野，提高了他们的技术水平。加强制片工作，“七一”期间为省电视台提供了新
闻片《西街村的领路人》，配合全省老干部活动中心年会制作了专题片《为了夕阳更
灿烂》，进一步充实了资料库。
干部工作。一是按照“基本稳定、个别调整、完善结构、增强整体功能”的原则，
加强各级领导班子建设。以机构改革为契机，搞好市直部门领导班子的调整配备，年
内共调整提拔县级干部262人，其中副县提正县的17人，正科提副县的141人，副科提
副县的4人， 退居二线的18人。认真搞好区级领导班子换届考察工作，起草下发《中
共莱芜市委关于做好2003年区级领导班子换届工作的通知》（莱发[2002]25号），筹
备召开全市换届工作会议，对区级领导班子换届工作作出部署安排，组织考察组分赴
两区进行换届考察，研究提出了区级领导班子换届人事安排方案。及时做好乡镇（办
事处） 党委书记的调整配备工作，年内调整配备乡镇（办事处）党委书记6人。按照
“抓大放小、分类分层管理”的原则，认真抓好市属大型企业领导班子建设。指导市
委经贸工委搞好市属中小型企业领导班子建设，先后对鲁中化工总厂、山东华冠集团
有限责任公司、山东广寒宫集团有限公司主要负责人进行了调整配备。对市直党群部
门科级干部进行调整配备， 共调整提拔科级干部112人。二是扩大民主公开，加快干
部人事制度改革步伐。在市直教育系统，采取竞争上岗方式，选聘了19名副县级干部，
形成了良好的用人导向。指导市委办公室、市委宣传部等部门拿出部分中层职位组织
竞争上岗，有54名同志走上了新的领导岗位。继续推行干部任前公示制、试用期制和
聘任制。 2002年，共对189名同志进行了任前公示，对88名同志实行了试用期制，对
25名同志实行了聘任制。 积极推进干部交流。共交流县级干部111人，其中提拔交流
29人，平职交流82人。三是立足优化班子结构，加强对年轻干部、女干部的培养选拔。
起草下发了《关于调整充实县级后备干部队伍的通知》 ，调整充实县级后备干部223
人，为全市县级领导班子建设提供了人才储备。同时注意储备与培养相结合，从县级
后备干部队伍中选调43名同志进行了培训。加大年轻干部、女干部的培养选拔力度，
2002年，提拔40岁以下的干部38人，女干部15人。
干部监督工作。一是认真抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习贯彻。
组织收听收看全国、全省学习贯彻《条例》电视电话会议，对全市的学习贯彻工作做
出部署安排。举办全市组织人事干部学习《条例》培训班，并进行了闭卷考试。先后
起草制定《中共莱芜市委关于学习贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的意见》
《市委组织部关于全市组织人事部门学习贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的
实施意见》 ， 指导做好全市的干部选拔任用工作。对两区和部分市直部门学习贯彻
《条例》情况进行了检查。二是认真落实各项制度，搞好对各级领导干部的日常监督。
对17名干部进行了谈话打招呼， 组织有关部门对8名干部进行了离任审计，对10名干
部进行了任期经济责任审计。及时收集干部问题信息，掌握有关情况。全年共收集党
政机关科级以上干部问题信息17条，办理反映干部现实问题的群众信访和领导批办件
10件（次） ，对5名干部进行了组织函询。三是严肃干部人事工作纪律，强化对干部
选拔任用工作的监督。组织学习了省委组织部《关于长清县、莒县、滨城区、曹县违
反干部人事工作纪律问题的通报》，加强全市组织人事部门干部行为规范教育。对两
区和市直部分部门近年来执行干部人事工作纪律的情况进行重点检查，保证了市、区
机构改革的顺利进行。四是加强制度建设，建立完善干部监督管理新机制，起草了关
于加强组织部门干部监督工作的意见。 妥善处理好历史遗留问题，全年共受理4名老
同志的历史遗留问题， 按照政策规定做好解释说服工作。
下派包村工作。 围绕实施“富民强村"工程，制定完善各项管理制度，加强情况
调度和督促检查。先后三次召开包村工作组组长会议，帮助包村工作组协调解决困难
和问题。4月12 日，召开全市包村工作现场经验交流会，参观了驻钢城区黄庄镇官庄
村等4个包村点的现场，驻莱城区辛庄镇百嘴红村等4个包村工作组在会上做了经验介
绍， 市委常委、组织部长孙振文在会上讲话。在莱芜电视台开辟“机关干部在基层"
栏目，对包村工作及时进行宣传。山东电视台对莱芜市包村工作进行了专题采访。截
至2002年底， 包村工作组共为包村点打井7眼，建水库（塘坝、蓄水池）21个，蓄水
17万方，修防渗渠4条6091米，开发土地1650亩，建立畜牧小区4个，修生产路22条53
公里，修建桥涵27座，整修村内道路9条10.5公里，修建校舍3处95间，协调无偿资金、
物料折款375.91万元。
选调生工作。加强对选调生的管理，对部分在基层工作的优秀选调生进行了一次
集中培训。在抓好教育管理的同时，加大选调生的选拔使用力度，年内从在乡镇工作
的选调生中选拔了30多人充实到市直和区直机关工作。 9月份，省委组织部召开全省
选调生工作会议，莱城区委在会上介绍了做好选调生工作的经验和做法。
干部档案工作。根据中央和省委组织部的部署和要求，10月份，在全市部署开展
干部学历、学位检查清理工作。这次检查清理共涉及干部20141人，其中县级干部515
人。 经审核，已认定学历的19270人，待确认的871人，不承认学历的264人。做好干
部档案的管理和提供利用工作。 修订完善了《干部档案目录索引》，对新接收的245
卷干部档案进行了集中整理，收集归入干部档案材料3954份，提供利用档案1784卷次，
转入、 转出档案102卷。
工资、出国政审、离退休审批工作。根据国办发［2001］70号文件规定，4月份，
为1476人普调一级职务工资档次。严格机关事业单位工作人员出国(境)审批，全年为
61个团组74人办理了出国(境)政审手续，对不符合政策规定的以因私形式拟出国(境)
的4个团组5人不予办理政审手续。全年为12名干部办理了退休审批手续。
干部教育工作。按照市委“十五”干部教育规划要求，组织协调各干部教育领导
小组成员单位，科学制定年度干部教育培训计划，并加强督促检查，保证了全市干部
教育工作的落实。发挥党校主阵地作用，办好了计划内主体班次和专题班次。全年在
市委党校举办16类18期培训班，培训干部1500人次。针对我国加入世贸组织的新情况，
会同有关单位组织党政机关860多名科级干部， 分5期系统学习了WTO有关知识。着眼
于建设高素质的干部队伍， 加强和改进了青年干部培训工作，重点组织了第7期市直
中青年干部培训班。 严肃调训纪律，圆满完成上级调训任务。年内先后选调6名厅级
领导干部、18名县级领导干部、1名科级干部、3名民营企业法人代表参加了上级部门
举办的各类培训班，调训率达到100%。认真做好首批全国干部培训教材的征订发行工
作。
知识分子工作。突出重点，加大高层次人才引进开发工作力度。补充完善引进人
才政策，研究制定了《莱芜市高层次人才引进开发基金使用细则》（莱知发[2002] 1
号） 。1月份，市知识分子工作领导小组举行仪式，为符合条件的首批11名硕士研究
生发放了安家补助费8.5万元。 全年发放安家补助费、 安家补贴10.5万元。 下发了
《关于认真学习<2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要> 进一步做好人才工作的通
知》（莱组发[2002] 7号），对当前和今后一个时期全市的人才队伍建设工作提出了
具体要求。积极走出去引进人才，先后四次组织有关单位参加人才交流招聘洽谈会。
干部实绩考核工作。 2002年1月23日，召开干部实绩考核总结表彰大会。通过对
98个单位和432名县级干部的基本工作目标进行考核， 评出"实绩突出"等次领导班子
52个， "实绩比较突出"等次领导班子44个，"实绩一般"等次领导班子2个；"优秀"等
次领导干部89人，"称职"等次领导干部342人，"基本称职"等次干部1人。对93个单位
招商引资任务完成情况进行了考核， 全市共完成招商引资任务12.77亿元，有62个部
门单位完成招商引资任务，有2人记二等功并晋升一个职务工资档次，3人记二等功，
2人记三等功，2人获"莱芜经济发展特别贡献奖"银质奖章，颁发招商引资奖435.9546
万元， 评出"经济开发区建设特别贡献奖"单位7个，对在经济开发区建设中贡献较大
的11个单位予以通报表彰，对5个完成招商引资任务达不到30%的市直部门单位给予通
报批评， 向1个单位亮了黄牌。按照市委部署，将招商引资列入各单位工作实绩考核
目标，并作为考核的一项重要内容。制定了《莱芜市招商引资考核奖惩补充规定》，
加大对招商引资的考核力度。为加强对各单位承担的"市重点工作目标"运行情况和两
区民营经济工作情况的督查， 7月初组织三个督查组深入各单位进督查，及时发现目
标运行中存在的问题，认真促其改正，确保了全年目标任务完成。印发《莱芜市2002
年度区及市直单位领导班子领导干部工作实绩考核办法》，并于12月10日至12月底，
组织7个干部实绩考核组和5个招商引资考核组，对100个单位616名县级干部的基本工
作目标和94个单位的招商引资任务完成情况进行了考核。
省第八次党代会代表推选和十六大代表的推荐工作。按照省委的要求，通过“三
上三下”的推荐程序，推选出莱芜市出席省第八次党代会代表候选人初步人选15名和
出席十六大代表候选人初步人选3名。经与省委组织部汇报沟通后，市委常委会研究，
确定莱芜市出席省第八次党代会代表预备人选14名， 十六大代表的推荐人选1名。出
席省第八次党代会代表候选人初步人选为（以姓氏笔画排序）：于希信、王子富、王
本群、吕荣珍、朱胜运、刘庆平、孙振文、杜焕常、李玉妹、张柏成、范国强、赵茂
忠、崔建民、董立兴。出席十六大代表推荐人选为李玉妹。在这次推荐出席省第八次
党代会和十六大代表候选人初步人选过程中，全市有2894个党支部参加了酝酿推荐，
占支部总数的100%； 有61912名党员参加了酝酿推荐，占全市党员总数的97.3%。4月
28日，召开全市党代表会议，选举出席省第八次党代会正式代表12名（以姓氏笔画排
序）：于希信、王子富、王本群、吕荣珍、朱胜运、刘伟（省委提名，在莱芜市参选）、
孙振文、杜焕常、李玉妹、张柏成、赵茂忠、董立兴。
机关干部轮岗从事民营经济与选派年轻干部到经济部门和大企业学习锻炼工作。
以培养锻炼年轻干部为重点， 鼓励机关人员轮岗从事民营经济。4月份，市委、市政
府制订下发了《关于鼓励机关人员轮岗从事民营经济的试行意见》，并在市委组织部
设立机关人员轮岗办公室。按条件要求，从市直有关部门和单位确定49名同志作为首
批轮岗从事民营经济工作人员。 市委、市政府于5月20日召开欢送大会，市委书记李
玉妹等五大班子领导同志出席会议，李玉妹在会上作重要讲话。为加强对轮岗从事民
营经济人员的管理工作，制定了《莱芜市机关人员轮岗从事民营经济管理考核办法》。
7月份，对轮岗人员的到位情况以及部门对轮岗人员的管理情况进行了一次全面检查。
同时， 积极做好典型的宣传工作。目前，全市各级机关轮岗从事民营经济人员达550
人。 其中， 市直机关55人，莱城区395人，钢城区100人。轮岗人员中自己创办公司
（企业）的158人，占28.7%；受聘于公司(企业) 的392人,占71.3%。为进一步开阔年
轻干部的眼界和工作思路，培养一批思想解放、思路开阔、懂经济、会管理的优秀人
才， 促进全市民营经济的发展，7月份，从市直机关及在基层工作的选调生中，选拔
了37名优秀年轻干部分别到汇源公司和市经济开发区学习锻炼。
（吕廷祥吕艳凤）
［老干部工作］2002年，全市共有离休干部837人，其中市直单位458人，莱城区
337人，钢城区42人；解放战争时期的552人，抗日战争时期的285人；地专级的6人，
县处级的268人，其他的563人；70岁以上的784人，占总数的93.7%。
落实离休干部生活待遇工作取得突破性进展。一是建立了保障离休干部“两费”
的“三个机制”，从根本上解决了离休干部“两费”拖欠问题。年初，研究制定了市
直单位保障离休干部“两费”的“三个《暂行办法》”，从5月1日起施行。4月29日，
市委组织部、老干部局、市财政局、人事局、劳动保障局、经贸委、卫生局等部门联
合召开了全市建立离休干部“两费”保障机制工作会议，研究部署《暂行办法》的贯
彻落实问题。各有关部门认真落实《暂行办法》，加强协调，较好地完成了医药费统
筹金收缴和特困企业认定等工作。市财政及时拨付了19个特困企业的离休干部医药费
统筹金47.7万元，使市直单位建立保障机制后的离休干部医药费全部得到解决。各区
也结合实际，分别出台了保障离休干部“两费”的《暂行办法》，从6月1日起施行。
5月下旬至6月上旬，组织力量对市直17个部门36个单位进行了全面检查。针对少数单
位经济困难，确实无力解决离休干部医药费的实际，市、区财政先后拨付离休干部医
药费补助专款48万元，使全市建立保障机制前发生的离休干部医药费全部得到落实。
二是组织全市离休干部进行健康查体。 5月30日，市委老干部局、市财政局、市卫生
局联合印发了《关于认真做好离休干部和享受医疗保健待遇人员健康体检工作的通知》。
各级各单位认真组织实施， 90%的离休干部进行了健康体检。有的单位专门组成“流
动医疗队”，进村入户为离休干部查体。三是积极为老干部办实事、办好事。为纪念
中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》颁布20周年，提高为老干部服务的质量
和水平，大多数单位推出了为老干部办实事的项目。为改善老干部生活条件，先后投
入20多万元，对市第一、二干休所的水、电、暖、房设施进行了维修改造。四是老干
部信访工作扎实有效。按照“分级负责、归口管理、就地解决”的原则，市、区老干
部部门先后对31起信访件进行了妥善处理， 信访处结率达98%以上。一些多年遗留问
题得到了较好解决，如协调解决了市商业和物资行办机关16名离休干部的管理渠道问
题，督促落实了莱城区5名军休干部离休费社会统筹问题等，有效地维护了社会稳定。
老干部各项政治待遇得到较好落实。一是认真抓好老干部政治学习。各单位以老
干部党支部或党小组为依托，采取传阅文件、上党课、举办读书会等形式，组织老干
部认真学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想和党的路线方针政策等。7月和11月
份，市委组织部、老干部局印发了《关于认真学习贯彻江泽民同志“5.31”重要讲话
精神的通知》和《关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》，各级各单位组织老干
部及老干部工作人员学习有关文件， 深刻领会精神实质，不断提高思想理论水平。6
月和12月份， 为市直单位老干部分别举办了WTO知识讲座和党的十六大精神宣讲报告
会，均收到了良好的效果。二是坚持定期向老干部通报情况。春节和“七一”前夕，
绝大多数部门和单位都向老干部通报本地本单位经济和社会各项事业发展情况，诚恳
征求老干部的意见和建议。三是坚持定期走访慰问老干部。年初，市委组织部、老干
部局印发了《关于做好2002年元旦、春节期间走访慰问老干部工作的通知》。各级各
单位按照要求，普遍对老干部进行了走访慰问，并帮助他们排忧解难。四是积极组织
老干部参观考察。2002年，全市共有50多个单位组织了离退休干部参观考察活动。10
月份，市委老干部局组织20多名离退休干部代表参观了市经济开发区和莱新高速公路
等重点项目。 五是加强老干部党支部建设。2002年，全市共有老干部党总支8个、党
支部83个、党小组153个。各级各单位进一步建立健全了老干部党支部“三会一课”、
民主评议党员等制度，较好地保证了老干部党员组织生活的正常开展。
老干部活动及其设施建设进一步加强。一是承办老干部活动中心工作座谈会（莱
芜年会） 获得圆满成功。为办好这次年会，市老干部活动中心先后投入400多万元，
对部分基础设施进行了改造。10月23日至25日，全省老干部活动中心工作座谈会在莱
芜市召开，省委组织部副部长、老干部局局长董国勋，市委书记李玉妹，市委常委、
组织部长孙振文出席会议，并对年会的成功举办给予高度评价。二是老干部活动设施
建设进一步加强。4月份，市委老干部局印发了《关于进一步加强老干部活动中心(室)
建设的意见》。各级各单位按照要求，不断加大投入，改善老干部活动设施条件。截
至年底，全市共建有老干部活动中心(室)71处，面积8372平方米。在保证为老干部搞
好服务的前提下，鼓励老干部活动中心(室)面向社会，开展经营创收，为不断提高服
务水平创造条件。 其中，市老干部活动中心完成总收入657.71万元、实现利税47.84
万元，分别比上年增长12.35%和15.95%，进一步增强了为老干部搞好服务的后劲。三
是老干部活动丰富多彩。5月和9月份，市委老干部局分别举办了全市第五届老干部运
动会和第七届老干部书画展。10月份，组织参加了第二届全省老年大学系统文艺汇演，
取得好成绩。 四是老年教育工作迈上新台阶。7月份，市委组织部、老干部局制定并
实施了《2001—2005年莱芜市老年教育发展规划》，促进老年教育工作的制度化、规
范化建设。重点抓好第六期学习班的招生和管理工作，第六期学习班学员达到168人，
比上期增加108人。开设课程由原来的5门增至7门，班次达到9个。学校经常组织活动，
学员的精神文化生活更加丰富多彩。各区及乡镇老年大学(学校) 也有新的发展，在4
月份召开的全省老年教育经验交流会上，莱城区牛泉镇党委代表莱芜市作了典型发言。
老年教育理论研讨工作也取得了新的成绩， 市老年大学推荐的论文在7月份召开的全
省老年教育教学研讨会上被评为“一等奖”。老干部发挥作用工作取得新突破。各级
各部门采取鼓励引导、组织协调、褒扬先进等措施，鼓励支持老干部发挥作用。2002
年，全市共有离退休干部4233人，其中，有3000多人在招商引资、发展民营经济、信
访民调、咨询服务、革命传统教育等方面发挥了积极作用。
调研信息宣传工作取得较好成绩。《关于新形势下企业老干部工作的调查与思考》
和《关于企业离休干部基本情况的调查与分析》两篇调查报告，被收入省委老干部局
编印的《新形势下企业老干部工作研究课题报告》一书，并被评为二等奖。市委组织
部副部长、老干部局局长张志刚撰写的《用十六大精神指导老干部工作的开展》的文
章，分别刊发在省委老干部局内部刊物《老干部工作通讯》和《莱芜日报》上。市委
老干部局整理编印了19万字的《老干部工作实用手册》。
（张伟超）
［宣传工作］2002年，全市宣传思想战线以“三个代表”重要思想为指导，坚持
为经济建设服务，为市委、市政府工作大局服务、为人民服务的方针和“求实、创新、
团结、奉献”的要求，各项工作重点突破，整体推进，为全市改革、发展、稳定提供
了强大的思想动力和良好的舆论环境。
以迎接宣传十六大和庆祝建市十周年为主线， 掀起了三个高潮。 一是学习贯彻
“三个代表”，理论武装工作掀起了新高潮。紧紧围绕“三个代表”重要思想这个灵
魂，继续推进理论学习“三项工程”。以县级以上领导干部为对象的“重点工程”重
点抓学风，相继召开了市委理论学习中心组读书会、建市十周年“回顾与瞻望”理论
研讨会，制作播出了三集电视专题片《正学风、促发展》，宣传推广了一批学习贯彻
“三个代表”的先进党委中心组，成效显著。以一般党员干部为对象的“基础工程”
重点抓培训，集中开展了以“三个代表”重要思想为主要内容的党课教育活动，报送
8篇(件) 党课参加全省优秀党课评选，获一等奖1件，三等奖5件，市委宣传部获党课
教育活动组织工作奖。十六大召开后，举办了理论骨干培训班，组织了知识竞赛，组
建了市委学习十六大精神宣讲团，深入农村、企业、学校、机关巡回宣讲88场，直接
听众3万多人。 加强培训阵地建设，总结了羊里镇加强基层党校建设的经验，并在全
省党员思想理论教育座谈会上发言。以青少年学生为对象的“希望工程”重点抓规范，
在“理论进课堂”专题调研基础上，制定了《关于进一步加强青少年学生理论学习教
育的意见》，省委宣传部在《宣传工作》上介绍了莱芜市的做法。二是营造浓厚喜庆
氛围，群众文化活动掀起了新高潮。各级充分利用文艺的形式宣传“三个代表”，庆
祝建市十周年，喜迎党的十六大。元旦、春节文化活动好戏连台，“五月放歌”庆祝
开发区启动一周年专场文艺晚会效果良好。消夏文艺晚会方法活、格调新、内容好，
受到群众的好评。十六大召开和闭幕后组织的东北大秧歌、民间舞龙杂耍、喜庆鼓乐
队、百人锣鼓队等大型广场文艺表演活动，主题鲜明，隆重热烈。庆祝建市十周年暨
庆元旦大型文艺晚会声势浩大，锐意创新，营造了喜悦、喜庆的氛围。全年举办大型
文艺晚会、花灯展览、广场演出、民间艺术表演、书画展、电影周、摄影展等全市性
文化活动30多项，丰富了人民群众的精神文化生活。在大力开展群众文化的同时，专
业文化也取得长足进步。举行了纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表
60周年座谈会，组织了文艺采风活动，表彰了莱芜市在全省第六届“精品工程”评选
中获奖的单位和个人，制定了《莱芜市2002—2003年度“精品工程”创作规划》，一
批优秀作品脱颖而出。莱芜梆子《推媳妇》代表山东省进京演出，受到中央领导高度
评价。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，理顺文化市场管理机制，开展文化市场集中调
研，加强对文化市场的宏观领导协调，与有关部门密切配合，及时查处不法行为和违
法案件，文化环境得到进一步净化。三是激发干事创业热情，形势任务教育掀起了新
高潮。立足于在解放思想中统一思想，在全市组织开展抓住机遇、加快发展的宣传教
育和“庆祝建市十周年、献礼党的十六大”群众性主题教育活动。举办《莱芜走进新
时代》大型展览，从经济发展、环境优化、招商引资、社会事业、党的建设、精神文
明等各方面充分展示莱芜建市十年来取得的巨大成就，成为全市人民形势任务教育的
生动教材。按照省委部署，在全市城乡集中开展党的十六大精神教育活动，引导各级
深入学习贯彻十六大精神，认清形势，明确任务，理清思路，解决问题，加快发展。
省委督导组对莱芜市的教育活动给予高度评价，省集中教育活动简报转发了莱芜的经
验。
以促进发展为目的，优化了三个环境。一是开展“思想再解放、环境再优化”大
讨论活动，优化了思想环境。为促进招商引资，落实市委《关于环境是莱芜发展的生
命线的决议》，深入开展了“思想再解放、环境再优化”大讨论，紧扣“正视差距、
学习先进，开拓创新、敢为人先，主动服务、甘于奉献，亲商富商、不怕吃亏”这一
主题，通过召开外来投资客商座谈会、在新闻媒体开设讨论专栏等渠道，发动群众畅
所欲言，督促各部门自我解剖，查摆解决思想观念和环境建设中的突出问题，强化了
“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的理念，进一步形成了“全党抓经济、全
民抓招商、全力大发展”共识。认真组织开展吴官正同志在莱芜讲话精神的学习活动，
把大讨论进一步引向深入。二是开展“三新”教育活动，优化了道德环境。围绕全市
招商引资和环境建设的实际，结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全市广泛
开展“树立新形象、形成新理念、展示新服务”主题教育活动，公民道德建设呈现良
好局面。强化教育引导，印制发放了20字公民基本道德规范和60字“三德”规范宣传
画1万份， 开展了“优化道德环境、服务招商引资”巡回宣讲、“道德组歌”大家唱
歌咏比赛和“道德建设大家谈”征文活动，组织了学习贯彻《公民道德建设实施纲要》
知识竞赛和“五重一创”（重发展、重道德、重科技、重形象、重管理，创建学习型
企业）职工道德修养知识竞赛。深化文明创建工作，紧紧围绕创建文明城市这个核心，
开展了“创建文明城市、优化发展环境”集中整治活动，城市环境进一步优化；突出
文明行业建设这一重点，开展“树文明形象、展行业风采”优质服务竞赛活动，行业
文明素质显著提高；组织开展省、市级文明单位的考察、推荐和评选表彰工作，全市
的省级文明单位逐年增加。增强信用意识，在全市广泛开展“信用企业、信用村、信
用户”评选活动，分批命名了10个信用企业、100个信用村、500个信用户，有力地推
动了全市的信用工程建设。三是开展战役宣传活动，优化了舆论环境。围绕统一思想、
凝聚力量， 从3月份开始，连续组织开展了招商引资宣传月、民营经济宣传月、开发
区启动一周年、环境建设、再就业、建市十周年和庆祝党的十六大等七次较大规模的
集中宣传活动。加强新闻审评，严把舆论关口，确保了导向正确。为树立莱芜良好的
形象，创造有利的外部环境，利用上级和海外媒体，加大集中宣传力度。以建市十周
年为契机，在人民日报、大众日报刊出两个庆贺专版，在中央电视台、《经济日报》
《光明日报》《解放军报》等中央级主要新闻媒体刊播数十篇重头稿件；在省主要外
宣刊物《走向世界》杂志刊出莱芜专页；制作完成《山谷里的村庄》《庄户剧团的故
事》《莱芜走向世界》三部电视专题片，其中《莱芜走向世界》在香港有线电视台播
出两次， 有力地配合了莱芜市在香港的招商引资活动。 在“网上山东”网站开设了
《今日莱芜》 网页。全年在海外媒体发稿110多篇，数量和质量大大超过往年。
以贴近基层、服务群众为要求，做到了两个深入。一是典型宣传不断深入。在大
讨论中， 选择不同行业推出了7个有代表性的典型。“七一”前夕集中宣传了10个实
践“三个代表”的先进党员典型。王守东、杨全成的事迹被收编到省委宣传部编写的
《时代先锋》一书。莱芜市“法德结合、文明理家”的经验经中央10家新闻单位集中
采访报道， 在全国推广，并被收入省委宣传部编写的《公民道德建设100例》。道德
建设进村入户的经验被省文明办以文件的形式印发各地，在全省重点推广。艾山街道
办事处被命名为全国精神文明创建工作先进村镇。市电业局被推荐为全国文明行业示
范点，莱芜十七中、钢城城市信用社被命名为全省公民道德建设示范点。今年以来，
围绕学习实践“三个代表”、贯彻《公民道德建设实施纲要》、深入推进精神文明建
设、全力抓好招商引资等重点工作，先后推出50多个先进典型。这些典型，时代性强，
示范作用大，既提高了莱芜知名度，又有力地推动了宣传思想工作的深入开展。同时，
坚持“月评十件好事”，让典型贴近群众，发挥了带动效应。二是基层基础工作不断
深入。坚持宣传思想工作为群众服务的原则，重心下移，使基层基础工作得到新的加
强。突出抓好农村“六进家”活动，进一步完善“进家”的思路和措施，促进了全市
农村的发展与稳定。着力强化文明小区建设，召开了全市文明小区建设现场经验交流
会，举办了小区“美在家庭”文体展演活动及“文明家庭风采展示”活动，启动了科
教、文体、法律、卫生“四进社区”工程，活跃了小区的文体生活，提高了居民文明
素质。坚持多为群众办实事，积极开展“四下乡”活动。坚持抓好电台“行风热线”
和《莱芜日报》“新闻热线”，注重从群众关心的事情抓起，取得了实实在在的效果。
（朱平玉）