【概况】 根据规范化、法制化、科学化、现代化的要求，不断加强海洋管理，提
高海洋综合管理水平，为全市海洋与渔业经济的发展提供有力的法制保障。海域使
用管理方面， 对《威海市海洋功能区划》 报告进行了最后的补充和修改，制定了
《关于的实施意见》，确定了新的海域
使用金征收标准，对一批重点项目实施海域可行性论证。年内，全市新受理用海项
目60多个，完成39个用海项目的审批工作，组织对11个项目进行了海域使用论证和
海洋环境影响评价。加强海洋环境监测与保护，发布了《2004年海洋环境质量公报》。
加大渔政执法和安全生产管理力度，积极组织参与各类救援活动，组织参与救援10
余起，救助渔民近20人，挽回直接经济损失近1000万元。举办针对各级船员的培训
班32期，培训各类船员3140人。
【第二次拍卖文登五垒岛湾海域使用权】 10月28日，文登市举行了文登市五垒岛
湾海域使用权第二次拍卖会。 竞拍最高价格为每公顷每年4530元，最终拍出406.5
公顷海域的使用权， 总成交总额达到422.8万元，比正常征收海域使用金的金额增
长214%，进一步积累了海域使用权市场化操作的经验。
【设立海洋管理站】 积极探索将海洋管理职能向基层延伸的新思路，依托镇水产
办公室或渔业技术推广站，在沿海重点镇设立了海洋管理站，在重点村设立了海域
协管员，健全了市、市（区）、镇、村四级海洋管理网络，为加强海洋管理提供了
组织机构保障。
【文登市与国家海洋局北海分局共建海洋环境监测站】 3月30日，文登市与国家
海洋局北海分局共建文登海洋环境监测站签字仪式在文登昆嵛大厦举行。根据协议
书，双方将发挥各自优势，不断完善机构建设，充实仪器设备，加强人员培训，提
高监测能力和水平，逐步实现海洋环境定点监测、动态监测和监测资料的规范化处
理，建成一个功能完备、设备先进、特点鲜明的海洋环境监测机构，在地方海洋事
业的发展中发挥重要作用。
【海洋环境监测能力进一步加强】 年内，组织开展了近海海洋环境趋势性、入海
排污口、海水增养殖区、自然保护区、海水浴场、赤潮及应急监测，获得各种监测
数据2000个，是地级威海市成立以来监测项目最多、范围最广、频率最高的一年。
其中， 近岸海域趋势性监测设置监测站位22个，沉积物站位11个，底栖生物站位9
个， 生物质量监测站位5个。对19个陆源入海排污口及其邻近海域，包括桑沟湾、
荣成湾、乳山口3个海水增养殖区和1个省级刺参原种场，成山头自然保护区等重点
海域进行了监测;对威海新港区港池疏浚物临时倾倒区进行了监测与调查;对威海湾
进行了动态监测，并对重点海域进行了赤潮监控，获得大批有价值的监测数据。
【渔政渔港管理】 在全市开展了大规模的捕捞许可证检查活动，并首次针对网目
尺寸进行了检查， 查处了一批违规渔船，保护了渔业资源，规范了捕捞秩序。6月
14日，市渔政渔港监察支队与威海市海警支队联合执勤执法活动正式启动。在联合
执法过程中，渔政执法人员和海警官兵相互学习，共同提高，优势互补，强化了海
上执法力量，震慑了不法分子，促进了渔政管理工作的顺利开展。集中做好伏季休
渔管理。前期，在保护渔业资源、维护“伏休”秩序的基础上，组织专门力量，清
理属于被取缔网具范围的“地笼”1508个。中期，重点加大海陆监督检查力度，对
全市重点码头、港口进行24小时监控。后期，打破各市（区）间的地域界限，组织
开展全市伏季休渔管理海上统一执法行动。根据农业部、国家工商总局《水产品批
发市场管理办法》，与工商部门联合行动，加大市区水产品批发市场的监督检查工
作，顺利完成了伏季休渔管理任务。加强秋汛管理。伏季休渔结束后，重点加强了
对幼鲅鱼及其他幼鱼资源的保护，规范了秋汛捕捞。
【《2004年海洋环境质量公报》发布】 年内编制完成《2004年海洋环境质量公报》
并向社会发布。公报显示，与上年相比，全市近岸海域海水水质有所改善，大部分
为较清洁海域，局部海域受到污染，污染海域面积明显缩小。其中，较清洁海域面
积约1539平方公里，轻度污染海域面积约51平方公里，中度污染海域面积约22平方
公里，严重污染海域面积约33平方公里。从分布上看，南部近岸水质明显好于北部。
市区近岸海域受到一定程度污染，局部为严重污染海域，主要污染物为活性磷酸盐
和无机氮,分别超过四类海水水质标准和二类海水水质标准;荣成市近岸海域大部分
海域水质清洁或较清洁，局部海域为轻度污染，主要污染物为无机氮，超过二类海
水水质标准; 文登和乳山市近岸海域水质良好，全部为清洁或较清洁海域，部分海
域铅浓度超过一类海水水质标准。
近岸海域沉积物和海洋生物质量总体状况良好，除市区局部海域石油类超过三
类沉积物质量标准外，其余均符合一类沉积物质量标准; 养殖区贝类体内多数检测
物符合国家海洋生物质量一类标准。
海洋功能区环境状况方面。海水增养殖区状况良好，基本满足水产养殖要求，
但威海湾海水铜浓度超过二类水质标准，桑沟湾海水中无机氮略微超标。海水浴场
环境质量优良。成山头海洋自然保护区总体环境状况良好。
陆源污水排放总量继续增加，比上年增长4.92%，局部海域水质污染有所加剧，
海水富营养化加重，赤潮的发生次数和发生面积均明显增加，陆源污染治理方面的
力度需要进一步加大。
【中国海监威海市支队独立设置】 4月份，中国海监威海市支队正式独立设置，
编制21人。支队的主要职能是在全市管理海域进行监督、监察，对海洋环境进行监
测监视，协同有关部门对海洋污染、损害事故进行调查处理; 依法查处擅自利用海
域或超出批准范围非法占用海域及其他违法行为，维护国家海洋权益; 调查处理海
洋纠纷，保护生产经营者的合法权益。
【“渔船安全知识送渔家” 主题活动在荣成举行】 5月31日，由国家渔业船舶检
验局、中国渔船船东互保协会、山东渔业船舶检验局联办的“渔船安全知识送渔家”
主题活动在荣成市石岛镇斥山渔港举行，农业部副部长牛盾参加了活动。通过向渔
民赠送安全知识读本、现场解答安全法律法规、现场演示安全设备等方式，提高了
渔民的安全意识和安全技能，促进了安全管理水平的提高。
【中国海监威海市支队成为国家示范支队】 中国海监威海市支队成立后，不断加
强自身建设，提高执法能力，加大海洋监察执法力度，查处海洋违规行为，有效规
范了海洋管理秩序。年内，中国海监威海市支队被评为全国海洋监察执法示范支队。
【开展“海盾2005”专项执法行动】 在全市深入开展了“海盾2005”专项海洋执
法行动，对用海项目进行拉网式检查，认真受理群众举报，对各种违法案件进行公
开曝光和处理。共监督检查海洋开发利用项目100个，检查500次，查处违法用海案
件近100件，维护了良好的海洋开发利用秩序。