国土资源管理

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【概况】 2005年,威海市土地、矿产节约集约利用再上新台阶,国土资源对经济
社会发展的可持续保障能力进一步增强。扎实开展土地和矿产开发利用治理整顿工
作,稳步推进土地市场和矿业权市场建设,国土资源利用秩序进一步规范,国土资
源市场化配置水平进一步提高,全市实现政府土地收益16.3亿元,比上年增长12.4
%。征地制度改革进一步深化,被征地农民的合法权益得到有力保障。地籍、地勘、
储量、测绘等基础工作和法制建设进一步加强。深入开展完善体制提高素质活动,
国土资源管理体制改革实现土地、矿产、测绘“三位一体”,干部职工整体素质有
了新的提高。市国土资源局新办公大楼于12月17日投入使用,机关办公条件进一步
改善。市国土资源局被市委、市政府评为先进单位,荣成市国土资源局、文登国土
资源局被省人事厅、国土资源厅授予“全省国土资源系统先进集体”荣誉称号,全
市国土资源系统有5人分别给予记二等功和三等功。

【国土资源节约集约利用】 2005年8月17日,市政府下发《关于严格执行全市工
业项目建设用地集约利用控制标准和农用地转用年度计划的通知》(威政发〔2005〕
31号),规定“对新上工业项目,实行项目投资规模和建设规模控制。国家级开发
区的土地投资强度平均不得低于36亿元/平方公里(240万元/亩) ,省级开发区和
环翠区平均不得低于30亿元/平方公里(200万元/亩) ; 建筑容积率一般不得低于
0.6, 建筑密度不低于35%,绿地率不高于15%,行政办公及服务设施用地比例不得
高于7%; 除特殊要求外, 厂房原则上不得低于2层。不得超过规定指标圈占土地搞
‘花园式工厂’,严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待
所和培训中心等非生产性配套设施”,并规定“凡在威海市行政区域内投资建设工
业项目的,要根据规划全部集中到国家级、省级开发区内的工业项目区域和市工业
园, 严禁分散零星建设”。10月2日,市政府下发《关于严格土地管理促进节约和
集约用地的意见》(威政发〔2005〕38号),在基本农田保护、土地开发整理复垦、
土地供应、土地利用监管、土地资源市场化配置、挖潜盘活存量土地、征地管理、
土地执法监察等方面提出新的要求。市国土资源局在预审、审批和批后监管环节加
强建设用地审批管理,用地预审环节实行“六审查”: 审查建设项目用地是否符合
规划、是否符合国家供地政策,用地总规模是否符合国家有关用地定额规定,用地
标准是否达到威海市集约用地控制指标标准,补充耕地初步方案是否可行,资金是
否有保障,土地补偿费是否能及时足额到位等。审批供地环节做到三个“严格执行”
(严格执行国家和山东省产业政策,严格执行国家行业用地定额标准,严格执行威
海市建设用地节约集约利用控制标准),批后监管环节坚持“三个禁止”(禁止多
批少用、禁止批而不用、禁止挪作它用),对批次征收的土地,批准后原则上要求
半年内供出,凡上一年度供地率达不到80%,或半年度供地率达不到60%的市区,暂
停受理新的农用地转用、土地征收报批手续,并相应核减该市区的用地指标。推行
“四集中”(工业向开发区集中、人口向中小城镇集中、住宅向社区或中心村集中、
农业向生态示范园和耕作大户集中),优化用地结构,发挥土地资源的集聚效应。
在全市范围内开展存量建设用地(包括闲置土地、空闲土地和批而未供土地)大清
查,查出规划区内存量用地112公顷,规划区外存量用地353公顷。

【耕地保护】 大力推进土地开发整理,严把征地占补平衡关,确保占用耕地“占
一补一” 。市国土资源局组织申报国家级土地开发整理项目3个、省级土地开发整
理项目9个,拟争取资金1.56亿元,当年获批准省级项目5个,到位国家、省级土地
开发整理项目无偿资金4167万元。 批准实施市级补助土地开发整理项目8个,总投
资1468万元。 对全市2004年以来实施的土地开发整理项目净增的269公顷耕地进行
了验收,纳入耕地占补平衡项目库。到山东省西部地区购买耕地易地占补平衡指标
666.7公顷,全市实现耕地占补平衡。

【国土资源保障】 争取用地指标 2005年,国家加大宏观调控力度,进一步紧缩
“地根”,用地指标十分紧张。为尽可能多争取用地指标,保障经济发展,市国土
资源局积极向上汇报协调。 原下达给威海市年度计划指标456.8公顷,通过争取,
又分给威海市267.3公顷,共计724.1公顷,占全省下达指标 (扣除国家指定和省厅
下达给济南、青岛两个副省级城市的部分)的8.9%。综合全省各市上年GDP、财政收
入、固定资产投资等因素,威海市用地指标排在全省前列。同时,2004年上报省厅
的违法补办和“冻结”前正常批次用地2005年批回2053.6公顷。2005年威海市可以
利用的建设用地达2777.7公顷, 没有因为土地问题而影响到城市化、工业化的推进
和经济的快速发展。
促进建设项目及时落地 坚持“区别对待、有保有压”的供地原则,优先保证
市政府重点项目以及高科技、 规模大、资金到位的项目用地。9月,市政府召开全
市国土资源会议,部署建设用地报批工作,并对各市(区)实行“周调度通报”制
度。截至12月,全市已批土地的供地率达到85%,用地指标使用率达到100%。
为市政府重点项目服务 在国际商品交易中心、威乳高速、悦海花园、世昌大
道、大操场、省药学院等市政府重点工程建设中,市国土资源局积极做好土地权属
调查、土地权属纠纷调处、勘测定界、土地收回及征地等工作,保证了重点工程的
顺利实施。
精简审批事项,压缩办事时限,提高工作效率 取消房产抵押中涉及的出让土
地使用权抵押登记审批制,改为当场办理备案登记,核发证书。农用地转用和集体
土地征收报批,对资料齐全的,审查时间由原来的4个工作日压缩到3个工作日; 符
合报批要求的, 1个工作日内上报市政府审查。正常建设用地供应审批,资料齐全
的,1个工作日完成用地审查工作;符合报批要求且有关费用已缴清的,完成行文上
报市政府审批的时间由原来的2个工作日压缩到1个工作日。勘测定界图和宗地图的
测绘完成时间由原来的7个工作日压缩到5个工作日。《建设用地批准书》的发放,
在资料齐全、 符合要求的前提下,由原来的2个工作日改为随到随办。建成区范围
内城镇居民住宅用地发证时间由原来的30分钟压缩到20分钟。企业改制土地处置方
案的核准,原承诺时限为3个工作日,压缩到2个工作日。进一步完善窗口办文制度,
坚持“受理” 和“办理”分开,严格规范工作程序,服务效率和水平进一步提高,
市国土资源局驻行政审批中心窗口连续4年被评为“群众最满意窗口”。

【国土资源市场化建设】 进一步健全经营性用地招标拍卖挂牌出让制度,规范招
标拍卖挂牌出让工作程序。开展旧村改造用地、工业用地招标拍卖挂牌出让试点。
全市招标拍卖挂牌出让土地129宗, 其中市直拍卖土地16宗,实现政府纯收益5.29
亿元,是上年的2.4倍。全市采取协议、收回、征用等方式储备土地266.7公顷。土
地使用权协议出让工作进一步规范,着重加强报件审查、现场勘查、出让价格会审
等环节,做到公平、公正、公开。2005年,全市实现政府土地收益16.3亿元,比上
年增长12.3%, 其中市直实现土地收益6.58亿元(缴入市级财政3.67亿元)。按照
“宜拍则拍,宜招则招,宜挂则挂,宜协议则协议”的原则,积极稳妥推进矿权市
场建设。不断规范完善矿权出让评估工作,为全面推行有偿出让采矿权,建立有序
竞争的市场机制提供保障。2005年全市出让采矿权262 处。加强矿产资源补偿费征
管工作,市国土资源局针对地热、矿泉水、砖瓦粘土资源补偿费收费标准不适应形
势发展的状况,在调查论证的基础上,协调市物价、财政部门出台《关于地热、矿
泉水、砖瓦粘土收费标准的通知》。该做法得到省国土资源厅的肯定,并在全省推
广。

【土地利用总体规划修编前期工作】 对环翠区、威海高技术产业开发区、威海经
济技术开发区所属镇、村人口开展调查,并对调查数据进行整理分析,确定市区常
住人口,取得暂住人口分析数据。根据市发展改革委初步确定的“十一五”期间重
点项目,市国土资源局与市发展改革委联合下发《关于落实威海市“十一五”期间
重大建设项目用地预留情况的通知》,并会同水利、公路、规划、环保等20多个部
门,落实51个重点项目的用地面积和位置。利用规划实施评价成果和土地利用现状
变更数据,在分析调查的基础上,编写了“十一五”土地资源保护与开发利用规划。
根据全省规划修编座谈会精神,于11月开展了“四查清、四对照”(即查清规划期
内新增建设用地总量,与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查; 查清
闲置土地和低效用地数量,与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查; 查清耕地和
基本农田保有量,与规划保护目标对照检查; 查清违法用地数量和处理情况,与违
法用地的处理要求对照检查) 工作。 2005年,土地利用总体规划修编工作完成了
《土地利用总体规划实施评价》、《土地利用现状分析》、《土地利用环境影响评
价》、《经济发展与土地利用研究》、《耕地保护研究》、《土地开发复垦整理规
划研究》 、《威海市建设用地需求量及城市建设规模研究》等7个专题,形成初步
框架。

【国土资源信访】 全市各级国土资源部门把信访工作作为解决群众切身利益的重
要环节,认真接待和妥善处理每一封来信、每一次来访,做到事事有回音,件件有
落实,把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。组织开展集中处理农村土地征用信访
突出问题及群体性事件第二阶段的各项工作,妥善处结省国土资源厅交办案件56件。
组织开展“局长带案下访”活动,实行领导包案30个,均由信访人在答复意见上签
字同意。 贯彻《信访条例》,对威海高技术产业开发区西河北村戚道长等3起缠访
案件实行“三级终审”。继续落实信访通报等工作制度,每月对全市信访情况进行
通报。年内全市土地、矿产来信来访396件,均得到妥善处理,比上年下降30%。全
年没发生一起因土地、矿产问题到省进京集体访,威海市国土资源信访工作继续在
全省国土资源系统和市直部门中保持先进水平。

【征地管理】 2005年的征地管理工作重点强化了三项措施: 一是提高征地补偿标
准。市政府办公室下发《转发省政府办公厅〈关于调整征地年产值和补偿标准的通
知〉的通知》(威政办发〔2005〕69号)。通知规定“全省城市规划区内的耕地年
产值最低标准为4类: 一类地区每亩1800元, 二类地区每亩1600元,三类地区每亩
1400元, 四类地区每亩1200元; 城市规划区外耕地最低年产值标准全省均为每亩
1000元”。威海市环翠区为一类,荣成市、文登市为二类,乳山市为三类。土地补
偿费和安置补助费标准,两项合计不得低于亩产值的16倍(环翠区不低于17倍),
人均耕地0.2亩以下的两项费用按法定上限30倍补偿。 二是规范征地工作程序,严
格执行征地“两公告、一登记”制度。征地前,对被征土地的补偿标准按规定全部
实行听证,在编制征地补偿方案中,严格按市政府规定的补偿标准进行测算,凡没
对土地补偿标准进行听证或达不到威海市最低征地补偿标准的,国土资源部门一律
不受理征地审批报件。 三是在供地阶段严把土地补偿到位关。 市国土资源局下发
《关于进一步规范市区建设项目供地审批管理有关问题的通知》,对新增建设用地
供地,要求在供地报件中必须附具被征地村出具的土地补偿费到位证明和被征地农
民领取补偿费的证明,否则不予受理和批准供地。

【执法监察】 深化土地市场治理整顿 围绕贯彻落实国务院《关于深化改革严格
土地管理的决定》等一系列决策部署,集中开展治理整顿“回头看”活动,对停工
后又擅自动工的违法行为进行专项治理整顿。开发区(园区)审核报批工作走在全
省前列,威海市3个国家级开发区第一批通过国家审核并公布。科技新城、崮山工业
园分别并入威海高技术产业开发区和经济技术开发区,将原来申请保留10个、拟保
留5个开发区(园区),调整为申请保留10个、拟保留3个开发区(园区)。市国土
资源局与市监察局对土地补偿费使用、经营性用地、采矿权和探矿权的出让、转让
等情况,联合进行监督检查。市国土资源局再次获得“威海市整顿和规范市场经济
秩序先进单位”称号。
强化土地动态巡查 落实《威海市土地动态巡查考核办法》,健全执法监察信
息网络,建立了日调度、周报告、月通报制度,随时掌握土地市场动态。采取“区
域组合式”与“地图组合式”相结合的巡查方式,对在建工程走到、问清、查实,
并建立巡查台账和巡查日记,每周汇总形成《巡查周报》,确保及时发现违法行为
并将其消除在萌芽状态。全市制止各类违法行为 191起。
加大土地违法案件处理力度 威海高技术产业开发区初村镇东车门夼村原村委
主任于2004冬至2005年春违法取土破坏耕地2公顷, 市国土资源局及时移送并联合
司法机关查处,起到了震慑作用。加大强制拆除没收力度,荣成市、乳山市共拆除
建筑物5088平方米,文登市没收建筑物1.95万平方米。妥善做好上级交办案件的协
调处理工作。2005年省国土资源厅分别要求立案查处石岛管理区、文登经济开发区、
乳山银滩度假区违法占地案件,并冻结三市用地审批。荣成、文登和乳山市委、市
政府高度重视,国土资源部门及时沟通协调,使案件得到妥善处理,三市用地审批
及时解冻,维护了威海市的良好形象。

【地籍管理】 年内,完成土地利用现状更新调查和农村1:10000数据库建设工作,
市区城镇地籍信息系统完成数据更新、转入正常应用,各市(区)城镇地籍变更调
查工作全面展开,土地利用基础图件与数据更新调查项目基本完成,在全市范围内
开展创建“省级地籍管理规范化建设单位”活动,市国土资源局环翠分局通过省国
土资源厅检查组的达标检查验收。

【石材资源规模化集中开采】 以贯彻落实市政府《关于对石材资源实行规模化集
中开采的意见》为突破口,坚持保障发展与保护环境并重的方针,全市各级国土资
源部门把石材资源的规模化集中开采作为重点工作,由主要领导亲自抓,组成专门
工作班子,认真做好集中开采区的规划论证,积极协调集中开采区所在地的政府、
有关部门和村委,及早修路、通电,为进入集中开采区的矿山企业做好服务工作。
全市划定集中开采区22处, 进入到集中开采区的矿山企业达329家,年生产能力达
到535万立方米。

【整顿和规范矿产资源开发秩序】 全市各级国土资源部门继续落实维护矿业秩序
长治久安目标责任, 3月召开专题会议进行部署,层层签订目标责任书,做到目标
明确,责任到人,措施到位,确保全市矿业秩序维护工作始终不断线、不脱节、不
松劲。10月,根据国务院、省政府和省国土资源厅的通知精神,市政府下发《威海
市人民政府关于全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(威政发〔2005〕
39号),成立了以市政府分管领导任组长,12个相关部门负责人任成员的威海市整
顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组,并制定了具体的实施方案,在全市部署
开展了矿产资源勘查开采秩序治理整顿活动,加大监管力度,从严查处无证勘查、
无证采矿、破坏浪费矿产资源的行为,消除越界采矿和采富弃贫现象。对无证非法
采矿,国土资源部门与公安、电业部门联合执法,切断爆炸物品的供应,断绝供电;
对手续不完备的、 证件不全的采矿权人严厉查处。查处无证采矿6起、影响地质地
貌景观采矿8起,没收采矿设备5台件。

【矿山生态地质环境治理与保护】 根据全市人口资源环境工作会议精神,全市各
级国土资源部门进一步加大矿山生态地质环境治理与保护力度。
从源头上保护 严格石材开采矿山准入条件,严把审批关,从严控制石材矿山
数量和规模。 凡位于“三区” (城市规划区、旅游风景区、地质地貌景观保护区)
“三线”(公路线、铁路线、海岸线)可视范围内的采矿申请坚决不批。对开采饰面
用花岗岩年生产能力达不到0.2万立方米,开采建筑用花岗岩年生产能力达不到0.5
万立方米的,新申请的坚决不批,无地质环境保护措施和地质环境影响评价报告的
采矿申请一律不批。大力推广台阶式、垂直式、削平式、巷道进入式等石材开采方
式,取代以往粗放式、破坏式、掠夺式的开采方式,实现资源开发与环境保护协调
发展。
加大石材矿山关闭治理力度 4月, 组织开展了矿山关闭治理整顿“回头看”
活动,成立专门工作组,深入各市(区)、开发区进行检查督导。各市(区)、开
发区也都组织专门人员,深入关闭矿山做说服工作。对新关闭的矿山,及时落实资
金,组织人员进行治理; 对以往治理不彻底和效果不明显的矿山,重新进行治理,
提高治理效果。 据不完全统计,年内全市关闭治理矿山40多家,治理面积3.5万多
平方米。

【矿产资源储量动态管理】 3月,全市国土资源部门全面完成625个矿山企业的矿
产资源储量登记工作。对部分改制或将要改制的矿山企业,组织有关专家对矿区储
量进行实地核实, 提高了储量统计数据的准确性。完成了全市625个矿山储量统计
基础表的填报和马陵铁矿矿产资源及矿山开发统计快报工作。4月~5月,组织人员
对全市新划定集中开采区的花岗石矿区进行储量摸底调查,并对97个矿山企业进行
矿产资源储量核查评估。严格执行矿产资源储量登记管理制度,根据部和省厅的有
关规定,积极开展全市范围内的查明、占用、残留、压覆矿产资源的登记工作,为
全市的矿产资源规划、管理、保护与合理开发利用提供了充分依据。

【汛期地质灾害防治】 3月,市国土资源局根据省国土资源厅通知要求,组织专
业技术人员深入矿山企业,进行摸底排查,掌握全市地质灾害隐患情况,做好全市
2005年汛期地质灾害防治工作。在此基础上,按照“因地制宜,方法得当,措施得
力, 力保安全” 的原则,编制全市汛期地质灾害防灾方案,并由市政府转发各市
(区)、市直有关部门贯彻落实。方案明确地质灾害主要分布区域,制定重点隐患
区的防治措施。为加强汛期地质灾害防治工作的领导,市政府成立了以分管市长任
组长,14个相关部门负责人任成员的全市地质灾害防治工作领导小组,各市(区)
也都成立相应领导机构,各级国土资源部门都建立汛期地质灾害指挥部并下设应急
分队,公布24小时的联系电话,具体负责地质灾害的检查督导和应急指挥救援工作,
做到责任落实到人,措施落实到位。各级国土资源部门为提高群众的防灾意识,加
大对隐患区域的矿山企业和群众的宣传力度,提前做好“防灾明白卡”和“避险明
白卡”的发放工作,并建立地质灾害监测网络,做到群防群治。为保障各项防治措
施落实到位,全市各级各有关部门建立健全汛期值班、巡查和灾情速报制度,特别
是地质灾害危险区和易发区,汛期安排专人值班,并公布联系电话,发现情况及时
上报处理。 6月初,组织专门检查组深入各市(区)、开发区地质灾害易发区、危
险区、隐患区进行重点巡查,对发现的灾害隐患,及时下达整改通知,制定防范措
施,确保大汛时期无大灾发生。2005年各市(区)、开发区国土资源部门全面完成
了地质灾害防治规划的编制工作,并通过省国土资源厅专家评审,规划的编制实施
对指导全市的地质灾害防治工作起到了重要作用。

【地质勘查管理】 严把探矿权初审关,2005年市国土资源局受理探矿权初审项目
70个,经资料审查和现场踏勘检查,有41个项目符合法律法规要求,在规定的时限
内提出初审意见,并转报省厅; 29个项目不符合法律法规要求,及时通知申请人并
给予详细解释。对省国土资源厅的探矿权征询意见,及时与有关市(区)沟通,在
征求各市(区)国土资源局意见的前提下,加强联系,密切合作,及时将初审意见
反馈省国土资源厅。由于实行了严格的市、县两级审查制度,避免了新设立探矿权
影响矿产资源总体规划、城市建设总体规划、“三线三区”设限范围等问题的发生。
加强对矿产资源补偿费勘查项目的监督管理,把好项目筛选关、设计审查关、跟踪
检查关(包括资金拨付情况、工作量完成情况)、野外工作验收关、成果报告审查
关。3月,组织聘请有关专家对威海市2004年度的4个矿费勘查项目设计进行审查。
按照专家组的审查意见,对修改完善后的设计进行复审,并下达设计审查意见书。
按照省国土资源厅的工作部署,及时完成了资源危机矿山的资料整理上报工作,全
市有4家矿山通过省国土资源厅专家组审查, 录入全省危机矿山数据库。经筛选,
乳山市大业金矿入选第一批危机矿山名单。

【测绘管理】 基础测绘 基础测绘成果得到广泛推广应用,年内,为国土资源、
农业、林业、环保、规划等领域和部门提供各等级测量控制成果278点次,提供1∶
100000、 1∶50000、 1∶10000等各种比例尺基础地形图380余幅。开展了全市C级
GPS全面控制网的调研、 论证和技术设计工作,并完成了控制网一期工程控制点的
选点、布设工作。
测绘行政执法 “五一”、“十一”前夕,对全市的车站、码头、商场、图书
市场和旅游景点进行2次拉网式全面检查, 查处10多起违法公开销售违法地图和带
有政治性错误的地图产品案件,查缴没收盗版地图1000余份、“三无”地图产品30
多件。注重测量标志维护工作,积极解决经济建设用地与测量标志保护的矛盾。经
上级批准对石岛管理区和山东大学威海分校的2座国家永久性测量标志顺利实施了
迁建。威海市测量标志完好率达90%以上,居全省前列。
测绘行业管理 对全市乙级以上测绘单位测绘质量进行专项检查; 对省测绘院
承担的荣成市城区160平方公里1∶1000地形测量和市城市地理信息中心承担的朝阳
港1∶500航测地形图工程进行了检查和验收。根据省《测绘条例》和《测绘项目管
理办法》,制定下发《威海市测绘项目登记管理范围目录》,明确市、县(区)两
级测绘项目登记的范围,为进一步强化测绘市场管理打下了基础。开展了威海市行
政地图更新工作。

【国土资源法制建设】 市国土资源局下发《关于贯彻落实国务院全面推进依法行
政实施纲要的实施意见》,在全市国土资源系统大力推进依法行政工作。下发《威
海市国土资源局行政执法错案责任追究办法》,完善行政执法责任追究机制。威海
市国土资源“四五”普法工作通过国土资源部、省国土资源厅的检查验收。建立健
全国土资源行政许可申请、受理、告知、公开等制度,国土资源行政许可行为进一
步规范。成功举办行政处罚听证会、土地利用总体规划修改听证会,听证工作取得
实质进展。进一步明确政务公开的范围,丰富了政务公开的形式。行政复议应诉工
作进一步加强,全年处理行政复议、应诉案件23件。其中,复议案件全部审结,维
持率100%; 行政诉讼案件审结14件,胜诉率93%,比上年高5个百分点。加强法制宣
传教育,全市各级国土资源部门充分利用“四二二”世界地球日、“六二五”全国
土地日、“八二九”全国测绘日和“一二·四”全国法制日等有利时机,采取举办
培训班、召开座谈会、举办大型文艺晚会、上街设点宣传等形式,对土地管理、矿
产资源管理、测绘管理法律法规进行广泛深入宣传,增强了社会各界和广大人民群
众的法制观念和资源忧患意识。 全市国土资源部门出动宣传车100多台次,设立咨
询站25处,制作大型宣传拱门30个、大气球100多个,悬挂横幅、张贴标语300多条,
培训1000多人次, 在新闻媒体发表宣传文章100多篇,挖掘宣传金猴集团、万得集
团、华盛轮胎、魏桥纺织、南阳电子、好当家集团等集约用地典型企业18个,发放
《国土资源报》特刊、《国土资源导报》特刊、“明白纸”等宣传材料7万余份。

【开展完善体制提高素质活动】 根据威海市委组织部《关于调整我市国土资源主
管部门干部管理体制的通知》(威组通字〔2004〕67号)和威海市人民政府办公室
《关于印发威海市国土资源管理体制改革实施意见的通知》(威政办发〔2004〕98
号),积极稳妥推进国土资源管理体制改革。全市土地、矿产、测绘实现“三位一
体”。根据威海市机构编制委员会《关于调整市国土资源局机构编制等问题的批复》
(威编〔2005〕27号)文件,市土地开发整理中心由在市土地储备中心挂牌改为独
立设置,为自收自支副处级事业单位,市土地管理监察大队更名为市国土资源执法
监察支队,规格调整为副处级。全市设基层国土资源机构44个。其中,基层国土资
源分局9个, 国土资源所35个,共有编制232名,平均1.5个镇(街办)设置一个基
层国土资源机构。市国土资源局在全系统开展完善体制提高素质教育活动,举办和
组织参加培训班30多期,培训1000多人次,全系统干部职工轮训一遍。积极组织和
参加文体活动,在市直机关第七届田径运动会中获得团体小组第六名。举办了“国
土资源杯-歌唱威海” 歌曲创作大赛,创作了市国土资源局局歌《珍爱国土》。组
织开展篮球比赛、爬山、观看教育片、参观天福山起义纪念馆等活动,陶冶干部职
工的情操,激发干事创业的热情。按照“大家定制度,制度管大家”的原则,完善
《平时考核办法》、《年终考核办法》、《星级考核管理实施意见》、《科室考核
办法》、《对各市局、分局的考核办法》等考核和管理制度,健全约束激励机制,
在全系统形成尽职尽责、抢抓机遇、勇争一流的工作氛围。

【国土资源部·联合国计划开发署中国国土整治项目总结会在威海召开】 2005年
12月9日, 市国土资源局承办的国土资源部·联合国计划开发署中国国土整治项目
总结会在威海市蓝天宾馆召开。联合国计划开发署项目官员吴鹏、国土资源部土地
整理中心主任高向军、山东省国土资源厅副厅长张庆坤、威海市副市长于永吉、国
家商务部交流中心有关方面负责人出席会议并讲话。有关方面专家、全国10个项目
示范区的相关人员参加了会议。
(邵锦光 孙利剑)