【概况】 2005年，各级物价部门服从和服务于全市经济大局，认真贯彻落实国家
和省的各项宏观调控政策，加大市场价格秩序整治力度，积极利用价格杠杆推进经
济结构调整，保持了市场物价的平稳运行，促进了经济持续快速健康发展和社会和
谐。市区居民消费价格指数同期比累计为101.1%，低于省定调控目标2.9个百分点，
价格总水平始终保持在“双控线”以内。
【居民消费价格的基本走势】 2005年，威海市区居民消费价格总水平比上年上升
1.1个百分点，涨幅比上年下降0.7个百分点，经济运行呈现高增长、低通胀的良好
态势。
食品类价格的上涨仍是拉动价格总水平上升的主要因素 全年食品类价格平均
上涨3.1%。粮食价格平稳运行，比上年上涨3.8%; 粮价的平稳，带动肉禽及其制品
价格比上年下降1.3个百分点;鸡蛋价格波动较大，呈波浪形走势，一季度高起点，
二季度初有所下降，季度末受端午节消费量增加的影响，蛋价出现大幅攀升，较季
度初平均上涨31%，三季度、四季度有所回落，全年平均蛋类价格较上年上涨2.5%;
蔬菜价格大幅波动，1月～2月价位偏高，进入二季度后蔬菜价格明显回落，三季度、
四季度受台风暴雨、 雪灾等天气影响，蔬菜价格大幅上涨，7、8、9、12月份与上
月比分别上涨9.2%、14.2%、15%、21.4%，成为影响食品类价格变动的主要因素。
工业品及服务类价格基本稳定 烟酒及用品、医疗保健和个人用品、交通和通
讯类价格比上年分别上涨1.5%、0.8%、0.4%。衣着、家庭设备用品及维修服务类价
格比上年分别下降3.1%、0.1%。娱乐教育文化用品及服务类价格与上年持平。受国
际油价波动的影响， 全市成品油价格进行了5次调整（包括一次降价）。其中，汽
油价格上调3次，下调1次;柴油价格上调3次。93号汽油、0号柴油、-10号柴油销售
价格累计每吨分别上调744元、 594元、 630元， 销售价格与上年相比分别上涨了
15.2%、14.5%和14.5%。年底，高标准清洁汽油最高零售价格90号为3.99元/升，93
号为4.22元/升，调整后的0号柴油最高零售价格4.03元/升, -10号柴油最高零售价
格4.27元/升，达到了几年来的最高值。
居住类价格涨幅较大 2005年1月1日起，威海市全面提高污水处理费标准，市
区范围内居民污水处理费标准每立方米由0.20元提高到0.80元。5月1日起，全省实
施煤电联动价格方案后，居民生活用电价格每千瓦时提高2分,受政策性调价因素的
影响， 水、电价指数累计比上年分别上涨22.2%、1.6%，影响居住类价格总水平比
上年上涨5.1%。
【化肥价格保持稳定】 2005年，化肥价格过快上涨势头得到明显遏制。全年1月
～4月市场化肥价格基本稳定， 尿素零售价格自上年第三季度起保持在每吨1800元
左右。5月～7月，受国际市场化肥价格持续大幅上涨、尿素出口增加、用肥需求进
入旺季等因素影响，化肥价格呈季节性小幅上扬态势。随着国家、省采取一系列加
强化肥价格监管、扶持化肥生产、抑制化肥出口的政策措施，化肥需求季节性减少，
9月以后化肥价格趋降。据监测，年末尿素、磷酸二铵价格与年初持平。
【价格秩序得到有效规范】 规范商业网点用电价格 认真贯彻落实了国家和省煤
电价格联动方案，缓解煤电价格矛盾。对市区大型商业网点用电情况进行了深入地
调查研究，制定了规范自管小区非居民照明用电收费管理办法，明确了均摊损耗电
量的最高额度，有效解决了自管商业小区多年来电价收取混乱的问题。
规范汽车客运价格和出租车租价 对区内跨县客运车辆的运价进行了统一调整
规范。 制定了市区出租客运租价调整方案，并于7月10日召开了30多名代表参加的
价格听证会，报经市政府同意出台了出租客运汽车加收燃油费的方案。
规范供热设施安装收费标准 充分采纳社会各方面的意见和建议，对室内供热
设施安装费的收取办法进行了改革，较大幅度地降低室内供热设施安装费标准，使
调整后的收费标准与社会安装收费标准接轨，引导供热企业积极参与市场竞争，明
显减轻居民负担，促进全市供热事业的健康快速发展。
规范物业小区和停车场收费标准 出台了新的市区停车场收费标准，对60多个
住宅小区物业收费标准进行重新规范，对达不到服务等次的进行降级，并将调整后
的各小区收费标准和服务内容向社会进行公示，公布举报电话，提高价格政策的透
明度。
规范医药价格秩序 降低了500多项医疗收费项目价格， 严格审核并向社会公
布了第七期、 第八期招标采购政府定价药品临时零售价格，平均降价幅度达19%左
右。 大幅下调了22种400多个剂型临床应用广泛的抗感染类药品价格，平均降幅达
40%左右，促进药品价格秩序的进一步好转，切实让群众得到实惠。
【价格诚信建设初显成效】 抓好明码实价工作，积极探索以法治价和以德治价，
重点开展了三项主题活动，努力打造“12358价格连万家”服务品牌。
深入开展“价格服务进社区”活动 召开了新闻发布会，全面启动了价格和收
费公示、价格政策法规、价格监督检查三进社区仪式。在社区内设立了66个价格监
督站，在繁华路口和主要街道设立了42个大型彩绘公示栏，将有线电视、婚姻登记、
停车场、供暖、水、电、燃气等与群众密切相关的38个大项的价格和收费标准向社
会公布，并在60个小区内将调整后的物业管理收费标准进行了全面公示。
深入开展“三联一聘”活动 广泛建立了与重点企业、居委会、机关事业单位和社
会团体服务联系制度， 聘请了2500多名价格义务监督员，每年不少于4次进行沟通
联系，宣传价格法律法规及相关政策，提供价格信息咨询服务，及时协调解决价格
矛盾，大力推进价格诚信体系建设。
开展“明码实价店”评选活动 结合诚信威海、文明威海的创建，不断创新明
码实价店的评选机制，采取扩大范围、严格程序、引入监督的办法深入开展了第三
期明码实价店评选活动， 并举行了隆重的纪念活动和授牌仪式。 年底，全市已有
“明码实价店”133家，“明码实价商场”11个，明码实价区1个，群众对民营商场
的投诉率已从30%下降到1.5%。作为全省惟一典型、全国6个典型之一，威海的经验
在全国价格诚信工作会议上进行了交流。组织召开了“倡导诚实守信、制止价格欺
诈”的政策倡议会，向全市经营者发放提醒函，推动市场价格环境的不断净化。
【监督检查工作】 深入开展专项整治 全市抽调39人，组成15个检查组，对群众
反映强烈的教育、医疗、物业、成品油、农机收费、涉农以及行政事业收费开展了
专项检查。
加强市场价格监管 对商场、旅游景点、餐饮、宾馆、停车场、车站、码头等重点
领域进行集中检查，对明码标价制度执行不到位的，依法给予严厉的经济制裁，有
效维护了市场价格秩序。
认真落实价格举报 充分发挥“12358” 举报电话的作用，进一步完善了举报电话
值班制度和查办案件责任制度，加大对价格举报案件查处力度，重点对钓渔证件收
费、船检部门经营船上用品和出租车检验收费等问题进行了调查处理。受理价格举
报1354件，其中咨询类1198件，立案查处155件。
完善价格行政执法责任制 以威海市作为国家执法责任试点城市为契机，成立专门
班子，研究制定了15大类配套工作制度，对每个工作步骤进行细化，并严格考核，
不断完善价格执法体系， 促使价格执法制度化、 法制化。全年查处价格违法案件
255件， 查处违法所得149.59万元， 实行经济制裁209.51万元。 其中上缴财政
148.47万元，退还用户61.04万元。
【价格服务】 围绕市委、市政府的中心工作，坚持以科学发展观指导价格管理工
作，认真落实了“四项服务”。
服务经济发展 结合解放思想大讨论活动，采取窗口送审和上门审验等办法，
对全市收费单位的收费情况进行了集中审验，不断缩短《收费许可证》年度审验时
间，对手续完备、依据合法的，3小时内办理完毕，优化了收费环境。
服务农村经济 针对化肥等农资价格过快上涨的问题，成立调查组，深入到各
市（区），对全市农资经营情况进行了专题调研，并根据省物价局授权，对主要化
肥品种实行了限价管理。春耕备播时节，在国家提高尿素价格的情况下，保持了全
市地产碳酸氢铵最高限价不变，并向全市化肥生产经营企业发放了《关于严格执行
化肥价格政策的提醒函》，深入到环翠区羊亭、桥头镇开展现场宣传，通告化肥价
格政策，坚决查处有令不行、顶风而上的违法经营行为。
服务宏观调控 建立完善了价格监测工作制度，加强对与人民生活密切相关的
粮食以及钢材等重要工业生产资料价格走势的分析预报，开展了农产品成本调查工
作，编发上报各类监测资料及内参120篇，为政府实施宏观调控提供依据。
服务社会稳定 完善了价格调节基金征收办法，进一步理顺关系，强化监管，
充分发挥价格调节基金平抑物价的作用，为政府调控市场提供经济保障。积极开展
价格鉴证工作，出台了《威海市成本认证管理办法》，进一步规范了价格鉴证工作
程序，办理涉案价格鉴证案件410起，为公正办案、化解社会矛盾提供了支持。
（宋美虹）