国有资产管理

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=da0&A=9&rec=68&run=13

【机构和干部队伍建设】 2005年3月,威海市人民政府国有资产监督管理委员会
(以下简称市国资委)正式成立。按照机构改革的总体要求,抓紧做好机构组建工
作。工作人员由原威海市经济体制改革办公室、威海市国有资产管理办公室和威海
市经济贸易委员会、中共威海市委组织部的26名人员组成,并结合威海市实际确定
了科室数量和职能配置。围绕理顺国有资产监管体制、深化国有企业改革及加强行
政事业单位和企业国有资产监督管理等工作,制定了年度工作计划,明确了工作重
点。 根据威海市人民政府国有资产监督管理委员会的职责权限,收集整理了120多
个开展业务必要的法律、 法规和政策文件,印制了2册《工作人员教育培训资料汇
编》 ,利用2星期的时间集中对全体工作人员进行了理论与业务培训。建立健全了
内部规章制度,加强了干部队伍建设,有10名科级干部通过竞争上岗担任了科级领
导职务。

【构建国有资产监管体系基本框架】 一是初步建立了国有资产监督管理的制度框
架。制定出台了关于行政事业单位和企业清产核资、中介机构聘用、重大事项管理、
企业改革审批程序、企业法律顾问管理、改制听证及公示、国有产权转让、投资管
理等16个规范性文件,为加强国有资产监督管理打下了基础。二是设立了产权交易
市场。 按照有关规定和要求建立了产权交易中心,已有6家改制企业实现了进场交
易。三是探索建立国有企业经营业绩目标、监督管理和考核奖惩体系。首先在威海
港集团有限公司进行了试点,与企业负责人签订了年度和任期经营业绩考核责任书,
将涉及布局和结构优化调整的相关指标纳入指标考核体系,以明确企业任务,并将
企业负责人的薪酬收入、任免与考核相挂钩。四是加强企业发展规划和投融资、质
押担保、资产处置等监督管理。全年审查批复企业投资和担保项目16个,涉及金额
近8亿元。其中否决了2个,避免经济损失2200万元。五是组织完成了市属国有、国
有控股10家企业2002~2004年经营者年薪考核兑现工作。

【企事业单位清产核资工作】 自2005年6月底开始,市国资委组织了对市直行政
事业单位和国有企业全面开展了清产核资工作。市属企业清产核资基准日为2005年
6月30日。市属85户国有及国有控股、参股企业净资产原账面值49.76亿元,国有净
资产原账面值42.98亿元。 经全面清查核实、损溢认定,上述企业净资产清产核资
值44.32亿元, 比原账面值减少5.44亿元, 减少10.93%; 国有净资产清产核资值
37.57亿元, 比原账面值减少5.41亿元,减少12.58%。行政事业单位清产核资基准
日为2005年6月30日。经过全面清查核实,市直215户独立核算行政事业单位资产总
额48.8亿元,负债总额17.3亿元,国有资产净额31.5亿元; 待处理资产损失1.12亿
元。
在整个清产核资工作中,做到“四个到位”。一是组织到位。召开了动员大会,
成立了以市领导为组长的市级行政、企事业单位清产核资工作领导小组,各企事业
单位成立了以主要负责人挂帅的清产核资工作领导小组,制定了切实可行的工作计
划和具体措施。市国资委聘请10家中介机构的专业人员组成督导组,对企业清产核
资工作进行督导检查。 举办了2个培训班,分别对企事业工作人员进行了培训,并
印发了清产核资工作手册,加强了政策指导。二是清查到位。市国资委分别对各企
事业单位认真组织了账务清理、资产清查和实物盘点工作,专门成立了资产损失技
术鉴定小组,对实物资产损失程度和数额等状况进行技术鉴定。三是把关到位。市
国资委制定了规范的审核程序,并组织专家严格审议,较好地保证了审核质量。四
是政策到位。威海市人民政府和市国资委分别制定下发了企事业清产核资实施办法
和工作方案等文件,为清产核资各环节工作提供了指导。

【国资监管工作】 加快推进国有企业改革发展 调整完善了企业改革改制审批程
序,有25家中小企业纳入拟改制计划,指导帮助14家企事业单位完成了改企、改制
任务, 涉及资产总额近5亿元。调整了威海市医药总公司领导班子,协助企业融资
1400多万元恢复了正常生产经营,协调相关部门回收部分国有土地,解决了欠缴职
工的“三金” 700万元。对威海船厂、山东蓝星玻璃(集团)有限公司、威海市二
轻实业总公司、威海国际时装城有限责任公司等企业进行了专题调研,提出了推进
改革发展的对策建议,并协调相关部门加以落实。
积极探索整合城市公用资源 组建了威海港集团有限公司,调整公布了集团董
事、 监事会成员,整合了下属8家企业,涉及资产总额4.15亿元。指导帮助威海市
水务集团有限公司采取BOT等方式,引进外地战略投资者,投资2亿多元改扩建和新
建污水处理厂,2005年底到位资金6000多万元。
盘活国有存量资产 先后将价值2.2亿元的非经营性和改制剥离国有资产划给
威海市国有资产经营有限公司,帮助企业新增融资8亿元,新增投资7.8亿元。指导
威海市国有资产经营有限公司利用国家开发银行软贷款,与其他企业法人组建了注
册资本8000万元的威海市顺迪投资担保公司,以解决中小企业贷款难的问题。逐户
清理企业改制剥离国有资产2200万元,通过拍卖处置收回资金1300多万元,比预计
增加200多万元。对改制企业1.6亿元“账销债留”资产进行清理,建立台账,加强
动态监管。
做好国有产权收益清理收缴工作 对12家企业往年欠缴、 借款近1.4亿元国有
产权收益逐户进行了清理,已收回本息2670万元,其余分别与企业签订了分期还款
协议。对2005年改制企业一律采取限期交款方式。全年收缴国有产权转让收入5173
万元。
(邹建辉 董文宇)