【概况】 2005年，威海市法院充分发挥审判职能，为和谐威海建设作出积极贡献。
全市法院受理各类案件23686件， 审（执）结27018件（含旧存），标的额38.99亿
元。荣成市法院8700平方米的审判庭竣工，乳山市法院1.35万平方米的审判大楼投
入使用。市中级法院被授予“全省法院先进集体”称号，乳山市法院被省委、省政
府授予“人民满意政法单位”称号，荣成市法院、文登市法院、环翠区法院分别被
省高级法院授予“全省优秀法院”、“全省法院选调生工作先进单位”、“全省法
院专项整改先进集体”称号。全市法院106人获市级以上表彰奖励。
【刑事审判】 严厉打击各类刑事犯罪，全力维护国家安全和社会稳定。继续坚持
依法从重从快“严打”方针，审结一审刑事案件1725件2506人，在发生法律效力的
刑事被告人中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的428人，占19.21％。同
时坚持宽严相济、恩威并用的原则，对具有从轻、减轻、免除处罚情节的依法从宽
处理， 对符合条件的388名服刑人员依法办理了减刑、假释。工作中，突出打击重
点，严厉打击严重危害公民生命财产安全的犯罪活动，“稳、准、狠”地打击犯罪
分子嚣张气焰。 积极参与社会治安综合治理，召开宣判大会19场次，对173名犯罪
分子进行了公开宣判。依法打击经济犯罪，维护良好的市场经济秩序。2005年，审
结诈骗、非法经营、走私等破坏市场经济秩序的犯罪案件40件，判处犯罪分子51人，
为国家和集体挽回经济损失424.6万元。
【民事审判】 充分发挥职能作用，努力维护社会和谐。年内，审结一审民事案件
11837件， 其中审结婚姻家庭、人身损害、相邻关系、劳动争议等案件5694件，化
解了大量矛盾纠纷。
【商事审判】年内，受理各类一、二审商事案件6032件，审结商事纠纷6121件（含
旧存），标的额11.6亿元，维护了经济主体的合法权益。加大知识产权案件审理力
度，受理案件19件，审结18件。
【行政审判】 年内，受理一、二审行政案件235件，审结236件（含旧存），维护
了当事人合法权益，促进了依法行政，有效地预防了城市拆迁、土地征用等方面可
能出现的不稳定事件。特别是通过及时审理城市拆迁、社会保障、计划生育等行政
案件，保障了依法行政，维护了当事人的合法权益。
【执行工作】全市法院通过责令被执行人申报财产、严厉制裁妨碍执行行为以及开
展专项执行活动，进一步加大执行力度。年内，受理执行案件8230件，执结8253件
（含旧存） ，执结率100%，标的额12.26亿元。执行案件通过做工作自动履行和达
成执行和解的6191件， 占执行案件的75%。执行工作继续保持良性发展，为全市经
济的发展创造了良好市场环境。
【诉讼调解】 坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的方针，全面
加强诉讼调解工作，将调解从民事审判工作延伸到刑事附带民事诉讼和执行工作中，
调解成为审理案件的首选方式。审结的一审民商事案件中，调解和撤诉的7183件，
占59.2％，比上年上升7.3个百分点;执结案件中，自动履行和达成执行和解的6191
件，占75％。大批案件经过艰苦细致的工作得以调解解决，化解了大量社会矛盾，
预防了一批群体性事件隐患，取得了法律效果与社会效果的高度统一。坚持“定纷
止争、案结事了”的司法原则，市中级法院审结的案件中因达到最佳司法效益而被
省高级法院及市委领导批示表扬的20余起。
【完善人民陪审员制度】市中级法院指导全市基层法院按照全国人大常委会《关于
完善人民陪审员制度的决定》和最高法院、司法部实施意见的要求，争取各级党委、
人大、政府的支持，与有关部门搞好配合，认真做好人民陪审员的选任、培训等工
作。 经过公告、报名、审查等程序，全市选任人民陪审员61名，分4批参加省高级
法院培训班，并于5月1日正式上岗。年内，人民陪审员参加审理案件334件。
【基层法庭建设】加强设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备
现代化“五化”法庭建设的指导力度，上半年，全市16处人民法庭在全省率先达到
“五化”标准。按照方便当事人诉讼原则和面向农村、面向基层、面向群众的要求，
全部实现人民法庭网上立案和电子签章，较好地解决了辖区群众打官司往返跑路的
问题。荣成市成山卫法庭被最高法院授予“全国优秀人民法庭”称号，环翠区田村
法庭、文登市宋村法庭被省高级法院授予“全省优秀人民法庭”称号。
【信息化建设】为适应现代化审判的要求，市中级法院建设了音频、视频和数据传
输“三网合一”的局域网，实现了基层法院、市中级法院、省高级法院和最高法院
“四级联网”; 设置了电子卷宗、证据展示、视频会议、同声传译及审判庭诉讼支
持系统，公文网上流转和综合信息管理系统; 建设了智能化审判庭和电子图书馆，
实现了审判信息化、管理自动化。全市法院信息化建设走在全省前列。
【司法能力建设】 全市法院按照重点培养，全面推进的原则，强化高层次、高学
历教育。 近年，市中级法院出台了鼓励法官学历升级的优惠政策，支出培训费120
多万元搞好教育培训。2005年，工作人员本科以上文化程度的占65.2％，研究生占
25％。强化岗位练兵，鼓励岗位成才。开展了“优秀法官”、“调研拔尖人才”、
“调解能手”、“十大案件”评选活动，队伍始终保持争先创优的浓厚氛围。先后
组织全市法院刑事、民事、行政、立案等业务培训班，深入总结和研究司法方法，
统一对疑难案件法律适用的认识。司法能力的提升促进了整体工作，多项工作经验
得到省高级法院推广。通过审判和执行工作，提出司法建议23条，全部被有关部门
采纳，有的进入领导决策。
【调研工作】坚持以调研促整体工作发展的思路，完善了调研激励和考核机制。在
全国法院第17届理论研讨会上， 有3篇论文获二、三等奖，位居全省第一。在省高
级法院组织的“司法能力建设与司法体制改革问题”理论研讨、“齐鲁民商杯”优
秀论文评选和执行理论研讨活动中， 市中级法院均获组织奖，并有3篇论文获一等
奖，有14篇论文获二、三等及优秀奖，前两项活动获奖层次和获奖数量均位居全省
第一。对全市1998年以来无期徒刑以上量刑的刑事案件进行了专题调研，对不稳定
社会因素及根源进行了分析，为保持良好的社会治安环境，构建和谐社会提出对策。
市委主要领导对该报告作出重要批示，并转发有关领导参阅。
(赵 芳)
#da00645
司法行政
【概况】 2005年，全市司法行政机关充分发挥职能作用，各项工作都取得新成效。
法制宣传教育的针对性、实效性不断增强，全面完成“四五”普法依法治理任务，
为平安和谐威海建设营造了良好的法治氛围。基层矛盾纠纷排查调处工作实现新发
展，维护社会稳定的第一道防线更加牢固。法律服务领域进一步拓展，服务质量和
水平不断提升。 威海监狱连续4年安全运行无事故，通过了省级现代化文明监狱验
收。司法行政队伍规范化建设成效显著，执法服务水平进一步提高。市司法局被市
委、市政府授予“文明机关”称号,被省人事厅、省司法厅记集体二等功。
【普法依法治理】 1.围绕平安威海建设和争创文明城市，先后开展“平安威海”
建设法制宣传月、“法律进社区”等系列法制宣传活动，向群众发送宣传材料15万
余份。2.在全市科以上干部中全面推行“每周一题”学法制度，编印学法手册5000
余份，科级以上干部人手一册，每周回答一题，年底由市普法办统一评阅。3.开展
大规模的“创平安社区， 建和谐社会”普法宣传活动，发放宣传资料6万多份，组
织广大居民认真学习，8月份成功举办了法律知识答题赛和电视大赛。4. 市司法局
与威海电视台《直播威海》节目组联合创办《律师观点》栏目，由30多名优秀律师
组成的法律顾问团，以老百姓身边的人和事为案例答疑释惑，在向当事人提供法律
建议的同时，宣传法律法规，普及法律知识。5.坚持普法和依法治理并举，大力加
强农村基层民主法制建设，40%的村达到“民主法治示范村”标准，有6个村被授予
“全省民主法治示范村”称号，文登市宋村镇台上村被授予“全国民主法治示范村”
称号。完成“四五”普法依法治理总结验收工作，为“五五”普法规划和第四个依
法治市规划的制定和实施奠定基础。
【人民调解】 1. 进一步加强司法所规范化建设，强化司法所职能，全市有70%的
司法所达到市级规范化标准。荣成市港湾街道办事处司法所被评为“全国先进司法
所”，荣成市虎山镇司法所所长彭守智被评为“全国模范司法所长”。2.加强各级
调解组织建设，工业、流通、建设、交通、劳动、民政、工商等12个部门建立了行
业调解中心。进一步加强企事业单位特别是规模以上企业和非公有制企业调解组织
建设，2005年底，全市有837家规模以上企业建立了人民调解组织，占总数的80%。
环翠区张村镇柳沟村调委会被评为“全国模范调委会”，荣成市石岛镇调委会主任
肖永华被评为“全国标兵调解员”，文登市泽库镇调委会主任慈惟元被评为“全国
模范调解员”。3.建立健全矛盾纠纷排查调处联席会议制度，威海市每半年、各市
（区）每季度召开一次矛盾纠纷排查调处联席会议，进一步加强对矛盾纠纷排查调
处工作的组织协调。4.落实台账管理制度、领导包案制度、分流指派制度、督查督
办制度等，按照市(区)每月、镇（街道办事处）每半月、村（居委会）每周定期进
行矛盾纠纷排查，确保矛盾纠纷发现得早、调处得好。年内，全市人民调解组织累
计调处化解各类矛盾纠纷1.4万件， 其中群体性事件38起511人，防止民事转刑事9
件21人，市司法局被市委、市政府授予“建设平安威海先进单位”称号。5.层层落
实刑释解教人员安置帮教责任制， 对2005年回归社会的323名刑释解教人员全部落
实了管控措施，重新犯罪率控制在3%以内，威海市司法局被省综治委和省司法厅评
为“全省刑释解教人员安置帮教工作先进单位”。
【法律服务】 1.组织全市公证、律师等法律服务机构充分发挥服务、沟通、监督
作用， 积极拓展服务领域， 提高服务质量。律师全年办理诉讼、非诉讼法律事务
5149件， 帮助企业索回欠款8800多万元，挽回经济损失2亿元，办理各类公证事项
3.8万件， 涉及金额32.2亿元，比上年分别增长11%和10%。在市文明委命名表彰的
16个“首批市级服务名牌” 中， 威海市公证处、山东英良泰业律师事务所分别获
“诚信服务到永久、公证永远保公正”与“铁肩担道义、依法求公正”服务品牌称
号。 文登市公证处被评为“省级优秀公证处”，并连续2年获得“全省县域十强公
证处”称号。2.加强基层法律服务、司法鉴定机构的规范化建设和管理，引导法律
服务人员自觉参与社会事务，积极开展社区服务、参与信访和处理其他社会敏感事
件等方面的业务，义务解答群众咨询1.9万人次,基层法律服务工作者办理法律服务
业务4045件，司法鉴定机构办理司法鉴定案件1576件。3.进一步加大法律援助工作
力度。市司法局与市财政局联合转发了《法律援助办案补贴经费管理办法》，与民
政局、 档案局等9个部门联合出台了《加强法律援助工作切实解决困难群众打官司
难问题的意见》，与市残联联合出台了《进一步加强和改进残疾人法律援助工作的
意见》，与市中级人民法院联合印发了《加强和规范诉讼案件司法救助和法律援助
有关问题的通知》，落实了法律援助办案经费支付办法等，提高了办案能力，全年
办理法律援助案件368件，免收群众代理费40多万元。
【监狱工作】 1.坚持人防、物防、技防相结合，狠抓监管安全防范各项措施，投
资150多万元， 新上了集视频、呼叫、对讲、报警、门禁、巡更和公共广播等多功
能为一体的监控设施，提高了安全稳定保障能力。2.新建外管大门，实行外管区A、
B门双重检查制度。3. 严格落实安全稳定责任制，加强对外来人员的管理，对进出
监狱人员严格审查，同时采取与外来人员签订安全协议书、缴纳风险金等办法，确
保监管安全。4.改革会见方式，实行错日会见，解决了同日会见“会见人员多、牵
涉干警多、分散精力多、改造质量差”的矛盾。5.坚持公开、公平、公正、文明执
法。 召开即将刑释人员劳务推介会，解决了部分即将刑释人员出狱后的就业问题;
举办亲情帮教会， 通过感化提高了监管改造质量。至2005年底，威海监狱连续4年
安全运行无事故，通过了省级现代化文明监狱验收。
(吴志刚)