荣成市

【概况】 荣成市辖13个镇，6个街道办事处，858个村民委员会，97个居民委员会，
总面积1495平方公里，耕地面积5.51万公顷，人均耕地0.08公顷。2005年，全市实
现生产总值355.34亿元，比上年增长18.0%。其中，第一产业增加值完成39.36亿元，
增长9.4%， 第二产业增加值完成218.36亿元， 增长21.3%， 第三产业增加值完成
97.62亿元，增长15.2%，三次产业占生产总值的比重分别为11.1%、61.4%和27.5%。
工农业总产值1114.41亿元，增长25.9%。其中，工业总产值1043亿元，增长27.2%;
农业总产值71.41亿元， 增长9.5%。 全社会固定资产投资总额188.75亿元， 增长
25.2%。 社会消费品零售总额73亿元，增长15.2%。进出口贸易总额11.78亿美元，
增长32.2%。其中出口总额7.51亿美元，增长45.4%。完成地方财政收入14亿元，增
长38.5%。农民人均纯收入6548元，增长13.5%。2005年底，全市总人口66.54万人，
比上年减少2136人。其中非农业人口31.88万人，人口自然增长率为-2.74‰。
农业 全年粮食总产量26.52万吨， 比上年增长0.8%。花生总产量7.97万吨，减少
0.5%。 水果总产量14.9万吨，减少3.9%。蔬菜总产量37.08万吨，减少0.1%。农业
总产值71.41亿元， 增长9.5%。全年实现农村经济总收入644.4亿元，增长17%。年
末全市拥有农业机械总动力144.85万千瓦， 与上年基本持平。 农田有效灌溉面积
5.21万公顷。农村用电量1.29亿千瓦小时。全面取消农业特产税，降低农业税税率，
增加农民收入1145万元， 发放粮农直补资金469万元。制定出台了针对失地农民和
非公费医疗优抚对象两个群体的保障救助政策，在威海市率先将农民工纳入工伤保
险范畴。
工业 全年实现工业总产值1043亿元， 比上年增长27.2%。全市规模以上工业
中，轻工业产值528.8亿元，增长35%; 重工业产值430亿元，增长40.7%。全市规模
以上工业销售收入799.6亿元， 增长36.3%。实现利润42.2亿元，增长45.9%。全年
完成规模以上固定资产投资188.75亿万元， 增长25.2%。其中，城镇规模以上完成
投资额124.24亿万元， 增长30.7%; 农村规模以上完成投资额64.51亿万元， 增长
15.7%。
渔业 荣成市海岸线长492公里， 是全国渔业生产重点市。年内，积极推进产业转
型，以好当家和西霞口集团等为示范带动，有效加快产业结构调整步伐，大洋捕捞、
名优养殖、精深加工和港口海运全线突破。全年水产品总产量125万吨，增长1.6%;
实现渔业总收入300亿元，增长14.1%。
财政 金融 保险 全年财政总收入24.76亿元，比上年增长39.9%。其中，中央
级收入9.4亿元，增长43.3%;省级收入1.29亿元，增长99.9%;地方财政收入14.07亿
元。至年底，全市连续24年实现财政收支基本平衡。年末各项存款余额156.8亿元，
增长10.7%。其中城乡居民储蓄余额122.4亿元，增长11.2%。全年保险费收入达3亿
元，增长15.8%。
交通 邮电 全年完成货物运输量750万吨，比上年增长29.3%，周转量11.79亿吨公
里， 增长27.4%。完成客运量725万人次，周转量5.08亿人公里，分别增长29.9%和
30.0%。 完成港口货物吞吐量637万吨， 增长54.2%。 完成邮电业务总量2.47亿元
（不包括通讯和寻呼） ，增长12.3%。全市镇、村全部开通了国际国内直拨电话。
年末交换机总容量达25.26万门，增长4.1%。
教育 科技 体育 年末拥有各类在校学生9.28万人。其中，中等专业学校在校
学生4480人，职业中学在校学生6306人，普通中学在校学生4.56万人，小学在校学
生3.62万人， 聋哑学校在校学生152人。学龄儿童入学率、初中普及率、高考升学
率及在校学生巩固率均处于全省领先水平。2005年，高考一榜上线人数2564人，上
线万人比为38.4，高出威海市平均上线万人比12.5个万分点。高考上线率达到52.8
%，创荣成市高考历史最好成绩，连续7年高考各项指标高居威海市榜首。全年取得
重要科技成果45项， 其中16项获得地市级以上奖励。全年受理专利申请163件，实
施专利100件， 分别比上年增加了58件和60件。全市体育健儿在国家级比赛中获金
牌1枚，铜牌3枚;在省级比赛中获金牌8枚，银牌10枚，铜牌12枚。
城乡建设 全年新建改造市政道路14条，南环海路、崖头至夏庄段公路、石烟
线崖头至成山段公路等全线竣工通车，城乡交通一体化格局基本形成。滨海公园、
阳光商贸中心、污水处理厂和垃圾处理场扩建等工程顺利竣工; 文体中心、十里河
花园小区、绿岛湖公园和凤凰湖开发工程扎实推进，生态市建设全面启动。完成基
本建设投资92.4亿元，比上年增长38.7%。更新改造投资96.3亿元，增长21.6%。房
地产开发投资5.51亿元， 增长10.5%。资质三级及以上建筑企业65家，完成建筑业
总产值17.5亿元， 增长14.4%。实现利税2.9亿元，增长39.8%。完成环境保护总投
资7.38亿元， 增长19.9%，环境保护投资指数为2.07。工业污染治理总投资1044.8
万元，环境保护基础设施投资6.87亿元。
开放 旅游 全年实际利用内资50.2亿元，比上年增长31.8%;实际利用外资3.8
亿美元，增长10.9%，其中外商直接投资3.74万美元。全年接待国内外游客360万人
次，增长30.9%。其中，国外游客12.3万人次，增长28.8%;国内旅客347.7万人次，
增长62.2%。实现旅游收入23亿元，增长47.4%。其中，旅游商品收入7.74亿元，增
长42.0%;外汇收入5874.93万美元，增长98.9%。
人民生活 全市在岗职工年平均工资1.71万元， 比上年增长20.2%。人均储蓄
1.84万元， 增长11.8%。城镇居民人均居住面积31.4平方米，农村居民人均居住面
积34.4平方米。全市各类福利院拥有床位1645张，收养1300人。社会福利企业安置
残疾人就业932人，实现销售收入6亿元。城乡各类社会救济对象得到国家救济的达
1600人次。 全市有9.9万名职工参加基本养老保险，有9.02万人参加农村社会养老
保险，有8.76万人参加基本医疗保险。新增城镇就业再就业人数达到1.23万人，工
伤保险普遍推广。

【全国百强县位次跃至14位】 2005年，荣成市开展了以“突破要素制约，创造赶
超机遇”、“突破传统视野，谋求协调发展”、“突破竞争重围，增创领先优势”
和“突破现实自我，追求更大作为”为主题的思想大解放活动，全市上下的意志和
行动高度统一到加快发展、跨越发展和科学发展上来，为登攀综合实力强势地位奠
定了坚实基础。年底，全国百强县位次由21位跃升到14位，综合实力稳居全省县级
首位。

【位居全国县域经济基本竞争力百强第十】 全国县域经济基本竞争力评价是采用
县域经济的综合性、可比性、客观可行性的基本数据（总量、平均、速度等三类）
来进行评价的， 其测评指标体系，主要包括发展水平、发展活力和发展潜力3大类
11项33个指标，反映了县域经济的基本竞争力。年底，全国县域经济百强县市排序
结果揭晓，荣成市位居第十，继续保持山东第一强的位置。

【荣成市获“全国十佳节约型中小城市”称号】 荣成市十分重视保护和合理利用
各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会
效益。通过大力发展循环经济、加快产业结构升级、技术改造和采用节能产品，千
方百计降低水、电、煤等资源消耗，实现经济发展的低代价、高增长。至年底，全
市水的重复利用率达到100%，生产过程中排出的煤渣、粉煤灰、硫酸渣和碱渣重复
利用率达到93.0%。 全市还积极开发新能源和可再生能源，引进德国先进设备的宁
津东楮岛风力发电厂建成后，与同等规模的火电机组相比，年可节约煤炭10多万吨。
此外，进一步强化土地管理，严把建设用地审批关，以市场化运作，对停产企业实
行土地使用权有偿转让，盘活了大量闲置厂房，促进了土地的集约利用。年底，荣
成市获“全国十佳节约型中小城市”称号。

【荣成市获“省级文明城市”称号】荣成市委、市政府积极争创“省级文明城市”，
先后召开了争创全省文明城市联席会议、全市畅通工程暨集中整治道路交通秩序工
作会议和全市大环境综合整治会议等进行专题研究部署，切实加强领导，落实责任，
协同作战，定期总结、研究创建工作，逐项对照要求核查，对已达标的进行巩固提
高，对未达标的进行整改完善，把指标任务进行分解落实，克服急功近利思想，正
确处理突击性工作与经常性工作的关系、眼前利益与长远利益的关系，收到良好的
成效。8月，荣成市被授予2005年“省级文明城市”称号。

【荣成市获“平安山东建设先进市”称号】 全市以建设“平安荣成”为主线，通
过健全完善市镇村三级矛盾纠纷排查调处网络和联手化解、一线调处工作制度，创
新店户联防、军警民联巡、海陆联动等治安防范新举措，建立严打整治和警示教育
的长效机制，构建了全方位、立体化、动态型社会治安防控新体系，实现了政法综
治和平安建设工作的新突破。 全年刑事和治安案件发案比上年分别下降了10.3%和
7.8%;群众来信来访下降7.0%，其中集体访批次和人数分别下降59.2%和48.2%;全年
没有发生大的治安灾害事故和影响稳定的重大问题。中央综治委领导专程到荣成市
观摩总结非公有制经济组织治安防范的经验。 年底， 荣成市被省委、省政府授予
“平安山东建设先进市”称号，并在全省年终综治和平安建设检查考核中名列第一。

【荣成市公安局获“全国优秀公安局” 称号】 8月25～26日，全国公安保卫战线
英雄模范立功集体代表大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主
席胡锦涛会见与会代表并发表重要讲话。在这次会议上，荣成市公安局被公安部授
予“全国优秀公安局”称号，市公安局局长于新壮出席了会议，并作为山东省惟一
的全国优秀公安局代表接受中央领导颁奖。会议结束后，于新壮在济南市受到了省
委书记、省人大常委会主任张高丽等省领导的亲切接见。

【成山头入选“中国最美八大海岸”】 此次“中国最美的地方”评选活动是在全
国范围内举行的，分山、湖泊、峡谷、海岸、岛屿等15种地理类型。景观是否保持
了自然本色，是否达到环保标准，是否有可持续发展的前景，是评选的重要依据。
最终由十几位院士和近百位专家学者组成的评审团评分选出。成山头风景区在“中
国最美八大海岸”排行中，仅次于海南省三亚的亚龙湾和台湾省基隆的野柳，名列
第三。

【十里河公园获“省园林绿化工程优质奖”】 十里河公园由荣成市风景园林管理
局设计、 施工，于2004年建成开放。该公园占地37.33公顷，规划建设以满足市民
娱乐休闲的要求为基础，坚持人与自然和谐共处的设计原则，突出了水体和生态主
题。公园绿化坚持植物物种多样性并采用了自然化手法，形成了整体生态背景。经
过不断完善，该公园建设成为集休闲、娱乐和餐饮等于一体的现代多功能生态公园，
是荣成市城市建设的又一亮点，获得2005年度“山东省园林绿化工程优质奖”。

【荣成市检察院获“省级文明单位”称号】 2005年，荣成市检察院按照“把握优
势、创新机制、整体推进、争创一流，抓重点、破难点、展特点、创亮点，全面强
化法律监督，整体提升业务水平”的工作思路，坚持业务兴检、服务立检和素质强
检，突破现实自我，追求更大作为，被评为全省交通基础设施建设廉政暨预防职务
犯罪工作先进单位。该院的队伍、业务和信息化“三位一体”的建设经验被全国检
察机关推广，《人民日报》、新华社和中央电视台等七大媒体到该院进行采访报道。
在全省检察系统率先实现了刑检部门办案办公信息化，在威海市检察系统首次推行
刑检工作职业化改革，努力形成侦查监督、公诉两部门“捕诉联动、责权清晰、信
息共享、高效运行”的新机制，为公正执法、平安建设提供了有力保障。年底，荣
成市检察院获“省级文明单位”称号。

【桑沟湾被授予“国家城市湿地公园”称号】 荣成市桑沟湾城市湿地公园是建设
部批准的全国首个城市湿地公园， 总面积13.91平方公里，规划区内动植物种类丰
富。为保护好这块湿地，荣成市先后拒批湿地周边建设项目50多个，拆除区域内违
章建筑6000多平方米，并投资8000多万元建设了高标准的污水处理厂，为湿地植被
保护起到了重要作用。湿地公园不仅常年栖息着上万只灰鹤、丹顶鹤等十几种国家
一、二级保护鸟类，而且每年还吸引上千只大天鹅前来越冬，成为市区一处优美的
景观。在年底召开的首届中国城镇水务发展国际研讨会上，荣成市桑沟湾城市湿地
被授予中国首批“国家城市湿地公园”称号。

【石岛管理区成立】 （详见《开发区建设·荣成石岛湾省级旅游度假区》）