【概况】 2005年，全市民政工作取得突破性进展。双拥工作深入扎实，重点保障
了中俄联合军事演习等重要军事行动，受到了山东省委、省政府的通报表彰。城乡
低保制度进一步健全，城市低保标准得到提高，低保对象的医疗、教育、住房三项
救助得到有效落实， 继续实现了动态管理下的应保尽保。全年发放城乡低保金497
万元，有效保障了5904户1.05万名城乡低保对象的基本生活。农村五保供养工作进
一步加强，全市9134名五保对象应保尽保，敬老院新建、改建、扩建步伐加快，在
全省敬老院建设工作会议和全省老龄办主任会议上推广了威海的经验。福利彩票销
售创历史新高，全市年销售总额达3.34亿元，比上年增长248%，山东省民政厅专门
致电市政府表示祝贺。 全市社会办福利机构9处，床位832张，收养老人427人。福
利企业管理得到加强，全市93个福利企业安置残疾职工3126人。社区建设稳步推进，
城市管理体系进一步理顺，社区居委会的“人财物”问题进一步得到解决。第八届
村委会换届选举圆满结束，村干部任期目标管理和村务公开实现双向促进。民间组
织管理不断规范，严格按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管
理暂行条例》要求，完成了对民间组织的清理整顿和复查登记。
(苗 家)
【双拥优抚安置】 为中俄联合军事演习及某集团军训练演习等重要军事行动提供
物资保障，送去款物价值100多万元。筹资200多万元，支持驻威部队开展科技练兵、
建立信息化指挥局域网及高标准的科技拥军示范连，培训各类科技人才1200多人次。
大幅度提高了优抚对象抚恤补助标准，全年下拨抚恤补助经费7002万元，发放优待
金6000多万元，户均优待标准3000多元，位居全省前列。完成了全市6700多名残疾
军人的套改换证工作。免费为村镇重点优抚对象办理了农村新型合作医疗，并筹集
自然减员经费600多万元、各市(区)配套130多万元，用于二次救助。全市筹资70多
万元，对255户重点优抚对象的危房进行了修缮。退役士兵安置改革工作稳步推进，
全市安置城镇退役士兵560人， 485人自谋职业，自谋职业率达到86.6%，比上年提
高了14个百分点， 自谋职业率继续居全省首位。发放一次性补助费及保障金851万
元。军队离退休干部移交地方安置进度加快，政治、生活“两个待遇”得到较好落
实，先后下拨资金220多万元，改善了他们的办公条件和生活条件。
（邹希元）
【基层民主政治建设】 在农村，认真做好第八届村委会换届选举扫尾工作，全面
落实村干部任期目标管理，实现了村务公开和目标管理的双向促进。在城市，协调
召开了社区建设现场经验交流会议， 投资7万元帮扶70个社区开展社区图书室援建
活动，继续资助“激情广场大家乐”活动，社区建设有了进一步发展。在全省建设
和谐社区工作会议上推广了威海经验。有1个街道办事处和1个社区居委会被中央文
明委等四部门联合评为万家社区读书活动先进街道办事处和先进社区居委会。
（修明首）
【社会救助】 社会救助体系建设取得重大突破，山东省政府在威海召开了全省推
进城乡社会救助体系建设工作会议，全面推广威海经验。进一步规范了城乡低保工
作，将市区城市低保标准提高到每人每月260元，荣成市、文登市提高到240元，乳
山市提高到220元。全市有农村低保对象5335户9234人，有城市低保对象569户1235
人，年发放保障金497万元。制定出台了《威海市城乡居民最低生活保障对象医疗、
教育、住房救助实施细则》，对1651人实施了医疗救助，对1089人实施了教育救助，
对263人实施了住房救助，发放“三项救助”资金229万元。在全市建立了“慈善救
助超市” 15个， 组织开展了“慈心一日捐”和“抗灾济困献爱心”等活动，捐款
3200多万元。先后投入660万元组织开展了两次慈善助学和一次“大病救助”活动，
对500名贫困大学生和2558户城乡大病致贫家庭实施了一次性救助。 全年救助城市
生活无着的流浪乞讨人员450人次。
【社会福利】 全年福利彩票销售额达3.34亿元， 市及市（区）两级募集公益金
4008万元，为福利事业的发展奠定了坚实基础。积极组织实施了残疾孤儿康复“明
天计划”，对6名残疾儿童实施8次手术，并全部成功。切实加强福利企业管理，全
市93个福利企业都严格遵守了有关政策，安置残疾职工3126人。通过政策引导和简
化办事程序等措施，积极鼓励倡导社会参与兴办社会养老福利设施，全市社会办福
利机构达9处，设有床位832张，收养老人427人。
（孙益民）
【民间组织管理】 强化对民办非企业单位相关法规的宣传，召开全市民办非企业
单位登记管理现场会，联合劳动、教育、文化、体育等部门下发登记管理文件，科
学界定民政和工商部门的登记范围，狠抓社会团体年检，民间组织管理不断得到强
化。下发《开展社会团体固定资产审计的通知》、《加强票据管理的意见》等文件，
促进了社团自律机制的逐步建立。 全年新登记民办非企业单位和社会团体504家，
全市民办非企业单位和社会团体总数分别达到1142家和380家。 市民政局被山东省
民政厅评为全省民间组织先进登记管理机关。
（于基进）
【社会事务管理】 先后对威海市区规划区域内的59条街道、27个住宅小区进行了
命名、 更名，对15条街道进行了调整合并，注销街道名称18个。对乳山-海阳和环
翠-荣成两条边界线进行了联合检查。 全市办理结婚登记1.55万对，其中涉外婚姻
95对，结婚合格率100%，女性初婚晚婚率达到87%以上;办理离婚登记2145对，其中
涉外婚姻4对。 全年火化尸体1.95万具，火化率达到100 %。全年办理收养登记106
件次。市政府办公室下发了《关于推进殡葬改革集中清理散乱坟墓的通知》，在全
市集中开展了清理散乱坟墓活动，并对试行、推广树葬等问题进行了研究。全市清
理散乱坟墓304处。
（孙少虎）
【抗击雪灾】 12月3日晚至22日上午7时，威海市遭遇自1959年有气象记录以来最
大的一次雪灾，全市平均降水量达67.6毫米，其中环翠区139.8毫米，市区达143毫
米。 此次雪灾因工厂厂房、仓库倒塌造成2人死亡、3人重伤、9人轻伤，造成直接
经济损失达4.94亿元。灾害发生后，市委、市政府立即启动了相关的应急预案，广
泛动员社会力量开展抗灾救灾工作。在全市开展了“抗灾济困献爱心”捐助活动，
接收社会各界捐款1301万元、 捐物3万多件。组织走访慰问受灾群众和贫困户2100
多户次， 发放棉衣1400件、棉被400床、毛毯500床、米面1200公斤，折款150多万
元。 组织专门人员对每个敬老院进行了检查，整修屋顶、修补门窗。拿出600万元
专款，对全市2558户城乡低保家庭中医疗费支出在5000元以上的家庭和因其他原因
造成生活特别困难、医疗费支出1万元以上的特困家庭实施了一次性救助。
（孙益民）