【领导班子和干部队伍建设】 规范竞争上岗工作 研究制定了关于作好县级职位
公开竞争的试行意见，对竞争上岗的适用范围、竞职条件和方法步骤作出了具体规
定。 年内先后5次集中对21个市直部门空缺的43个县级职位进行了公开竞争，其中
正县级职位7个。 并将竞争上岗引入到市区领导班子调整和县级干部选拔中，先后
两次对32个职位进行了公开竞争， 855人参与推荐和打分，较好地体现了党管干部
和群众公认原则的有机结合。
健全领导班子和领导干部考核考察制度 组织专门力量， 对166个市区及市直
部门、 单位的112个正县级领导班子及其县级领导干部进行了年度考察，并在保持
共产党员先进性教育活动分析评议阶段，对考察结果进行了反馈，为各级领导班子
和领导干部有针对性地搞好整改、加强自身建设起到了积极的推动作用。完成2004
年度县级干部星级考核， 对全市140多个单位的县级干部2004年度得星情况逐人进
行了审核，依据审核结果，确定了每名县级干部年度考核等次，提出了奖励意见。
做好领导班子调整工作 在全面考察的基础上，对市人大、市政协和市直部门
部分领导班子进行了调整充实，并结合班子调整，对部分市区和市直部门领导干部
进行了交流， 对市直部门7名任职时间较长的“一把手”进行了轮换，对50多名副
职干部进行了交流轮岗，进一步优化了班子结构，增强了班子活力。出台文件，进
一步加强妇女干部和党外干部的选拔、 培养工作。在全市确定了217名县级后备干
部，建立了县级后备干部名册和信息库。
强化干部监督管理 继续抓好领导干部经济责任审计工作。 将任职满5年的部
门主要负责人全部纳入审计范围，安排县级领导干部经济责任审计项目36个。其中
任中审计20人，离任审计16人。制定了《关于进一步做好县级领导干部经济责任审
计结果运用工作的意见》，强化审计结果运用，提高领导干部经济责任审计工作的
规范性和实效性。加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查。在督促各市
（区）做好自查的基础上，组织力量，对各市（区）、开发区和23个市直部门贯彻
执行《干部任用条例》和贯彻落实中组发〔2005〕4号文件精神的情况进行了检查。
通过民主评议、个别谈话、问卷调查、《干部任用条例》知识考试、对新提拔干部
进行认可度测评和查阅任免材料等方式，全面检查了全市各级各部门贯彻条例的情
况，总结了经验，找出了存在的问题。检查结束后，及时反馈检查情况，指出问题，
提出整改意见。按照中央“5+1”文件精神，对私营企业主担任党政机关领导职务、
党政领导干部在企业兼职等情况进行了查处， 对排查出的5名挂任市区党政机关科
级职务的私营企业主，按规定进行了清理。
【干部教育培训工作】 继续落实好市委干部培训规划 按照市委“三个一千、三
个三百”的培训要求，先后在市委党校举办了3个主体班次，开办了5个专题培训班。
在中央组织部和省组织干部培训中心分别举办培训班，对60名组织工作干部进行了
集中培训。在山东大学威海分校举办了国际贸易知识培训班，培训干部30名。在哈
尔滨工业大学（威海）举办韩国语培训班，培训干部78名。选拔了31名优秀学员赴
韩国京东大学进行为期3个月的培训。 同时，有针对性地举办了计算机、电子政务
和公务员法等各类专题培训，全市党政机关45岁以下工作人员取得计算机中级合格
证书达到80%以上。 全市培训各级各类干部2.09万人，干部队伍整体素质进一步增
强。
进一步规范干部培训工作管理 拟定了干部教育培训学分制管理办法，探索建
立教育培训学分评定体系，对干部培训的目标、管理方式和考核方法作出规定; 制
定了《关于进行教学质量评估工作的意见》和《关于建立市直部门主要负责人到市
委党校授课制度的意见》，进一步整合各类教育资源，提高各类培训机构的教育水
平; 研究制定了《关于加强党务干部素质教育的意见》（草案），对加强党务干部
素质教育的基本要求、方法途径及组织领导作出了规定; 将全市县级以上干部参加
教育培训情况录入微机并随时更新，实现了干部教育培训情况的数据化管理; 制定
了《韩国语境外培训管理办法》和《关于赴韩培训班学员继续学习和回国后发挥作
用的意见》，进一步加强了对境外培训的管理。
【人才工作】 认真落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的若干意见》，
将意见提出的任务分解到各部门， 并搞好督促落实。 针对威海市“三大基地”和
“五大产业群”建设的实际需要，牵头起草了《关于加强高技能人才队伍建设的意
见》，对全市高技能人才队伍建设做出了规划。组织召开了全市高技能人才工作会
议，对评选出的16名市级首席技师进行了命名。完成了优秀中青年专家评审工作。
加强了企业经营管理人才队伍建设，起草了《关于加强企业经营管理人才队伍建设
的若干意见》初稿，对全市企业经营管理人才队伍建设提出了指导性意见。
【基层组织建设】 农村基层党组织建设 一是抓好农村干部任期目标管理工作。
制定印发了《关于深入抓好农村干部任期目标管理考核工作的意见》，先后两次组
织力量，对镇级落实机构、人员以及完善考核办法和建立责任制等情况，村级年度
任期目标公开、目标执行及群众满意度等情况进行了督导检查，确保落到实处。二
是深化农村集体财务管理。制定印发了《关于规范和完善农村集体财务管理的意见》，
就成立镇财务托管中心进行委托管理，建立和落实财务收支预决算制度，规范重大
经济活动的决策程序，严格资金审批程序等，作出了明确规定，并在荣成市上庄镇
进行了综合试点。同时，针对部分村仍然存在的财务问题，印发了《关于进一步抓
好农村财务管理工作的通知》，进一步加大了整治力度。三是加大农村干部教育培
训力度。按照“分级负责、分期分批”的原则，利用各级党校、农函大、全市首批
11处市级示范基地和农村现代远程教育等阵地，对镇村党员干部特别是新当选的村
“两委”干部普遍进行了轮训，培训党员干部2万多人次。
企业和新型经济社会组织党的建设 一是抓目标管理，加强“两新”组织党组
织组建工作。组织对全市新型经济社会组织进行了一次全面摸底调查，建立了“两
新”组织党建数据库，实行了动态信息化管理。将民营企业、外商投资企业等非公
有制企业党组织组建工作“双百”目标三年规划扩展到社会中介组织、民办学校等
领域，并细化量化成年度目标，分市（区）制定了2005年度“两新”组织党组织组
建工作目标责任书，明确了工作责任。二是抓好党建示范点建设，实现由“亮点”
到“亮面”的转变。在全市新型经济社会组织中大力开展党建示范点创建活动，制
定了《新型经济社会组织党建示范点考核细则》，细化、量化了示范点建设标准，
并在全面考核的基础上，确定了30个不同类型的市级示范点，推动全市两新组织党
建工作向纵深发展。三是抓党组织关系的理顺，加强社会中介组织党建工作。借鉴
律师行业党建工作经验，按照“主管部门党委领导，行业协会党委主管”的原则，
先后成立了市注册会计师行业党委和市建设咨询服务业协会党委，三个协会党委管
辖下的中介组织，凡符合单独成立支部的，都成立了支部，不够单独成立条件的，
本着便于管理的原则成立联合支部，确保无游离于组织之外的党员。三个协会党委
共辖3个党总支、78个单独支部、10个联合支部，管理党员654名。同时，印发通知
对部分隶属于环翠区委、高技术产业开发区工委、经济技术开发区工委的基层党组
织以及挂靠在原主管部门的社会中介组织党的关系进行了调整和理顺，实现了党组
织管理由“松散型”向“紧密型”的转变。机关党的建设方面，在继续抓好72个市
直单位联系贫困村工作的基础上，新挑选了30个副县级单位，结对帮扶30个群众年
收入3000元以下的库区村，并加强了日常检查和调度，确保工作落实。制定了《关
于进一步规范市直机关党建工作的意见》，进一步加强了对市直机关党建工作的督
导检查，促进工作的制度化、经常化和规范化。
街道社区党的建设 通过召开现场会，推广了环翠区鲸园街道办事处社区服务
中心、竹岛街道办事处戚家夼社区加强社区党建工作的经验，并制订了《关于进一
步加强社区党建工作的意见》，明确了目标要求和努力方向。探索改进街道社区党
组织的设置，按照“就近组建、便于活动”的原则，开展了“支部进楼宇”活动。
已在4个社区建立了15个“楼宇党支部”，管理党员503人。
【农村党员干部现代远程教育试点工作】 队伍建设 制定出台了相关《意见》，
对管理员的任职条件、工作职责、教育培训、管理考核等作出明确规定。组织全市
2722名村级管理员进行了任职资格考试， 有85%的人获得了任职资格，其中31名人
获得了优秀管理员称号。 筛选确定了800多名专业技术人员，作为远程教育专家辅
导员，并将其有关材料登录在“威海农兴远教网站”专家名录中，以方便基层党员
群众邀请和咨询。
制度建设 制定出台了关于远程教育示范点建设的相关意见，确定了80个市级
示范点，有效提高了示范点建设的制度化水平。印发了《关于建立远程教育相关部
门联动责任制的意见》，明确了23个市直相关部门在远程教育中的基本职能、工作
目标和主要责任，初步形成了“共建、共用、共享”的大远教网络体系。
网络建设 会同信息产业、农业、畜牧、林业等部门，合作开发建设了“威海
农兴远教网站”，逐步将各镇村远程教育接收点接入互联网，有效拓展了远程教育
网络覆盖面，实现了远程教育“天网”和“地网”的合一，拓展了教育渠道。
课件制作 制定印发了《威海市农村党员干部现代远程教育课件资源建设计划》，
有制片任务的15个市直部门，已有3个部门完成了任务，9个部门正在后期制作当中。
全年制作20余部党建专题片。 其中1部获农村基层组织建设“三级联创”电视片展
播活动一等奖，3部获全省党员干部现代远程教育优秀课件评比三等奖。
【党代表常任制试点工作】 认真组织筹备了市十二届党代会三次会议。对会议期
间代表提出的47件意见和建议，按照“归口办理”的原则，逐一确定了具体承办单
位，并抓好督促落实。通过定期向代表发放《中办通报》，编发《党代表通讯》等
方式，加强了代表的培训和交流。积极探索改进了代表视察方式，组织代表按不同
行业和职业，分类开展调研活动，提高了调研的针对性。在《党代表通讯》开辟了
“党代表笔谈”栏目，分期分专题刊发党代表调研报告。试点工作得到了上级组织
部门的肯定，并在全国座谈会上作了交流发言。
（王维钢）