【全市保持共产党员先进性教育活动动员大会】 1月14日，市委召开全市保持共
产党员先进性教育活动动员大会。大会的主要任务是，认真学习贯彻中央、省委有
关会议和文件精神，动员全市各级党组织和广大共产党员积极投入到教育活动中来。
（详见《专记·保持共产党员先进性教育活动》）
【中国共产党威海市第十二届代表大会第三次会议】 1月26～27日，中国共产党
威海市第十二届代表大会第三次会议召开。大会的主要任务是: 审议市十二届党代
会二次会议以来全委会的工作，动员全市各级党组织和广大党员干部，高举邓小平
理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，团结带领全市人民，深入贯彻落
实党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央、省委的一系列指示精神，进一步
解放思想，抢抓机遇，干事创业，超额实现本世纪第一个翻番目标，促进经济社会
更快更好发展。
大会回顾总结了2004年市委主要工作，认为2004年是经济和社会各项事业持续
发展、全面发展的一年，市委团结带领全市人民，以科学发展观统领全局，认真贯
彻落实中央和省委的各项部署，进一步解放思想，攻坚克难，干事创业，加快发展，
圆满完成了市十二届党代会二次会议的各项任务，经济发展速度加快、效益显著提
高，经济结构调整取得新的成效，对外开放有了更新局面，体制改革取得了新进展，
城市品牌更加突出，人民生活水平明显提高，各项事业全面发展。
大会确定，2005年工作总的要求是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，牢牢抓住发展第一要务，用
科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委确定的“一二三四五六”发展思路和
市十二届党代会一次会议部署，更好地利用重要战略机遇，加快三大基地建设，在
结构调整、改革开放、生态建设、构建和谐社会等方面取得更大成效，进一步加强
党的建设、民主法制建设和先进文化建设，推动三大文明全面进步，努力实现经济
社会更快更好发展。
大会强调，要积极贯彻落实中央宏观调控政策，加快经济结构优化升级步伐，
全方位高水平扩大对外开放，扎扎实实推进各项改革，努力建设世界精品城市，坚
持以科学发展观为指导不动摇，扭住经济工作中的关键环节不放松，以更大的气魄、
更新的举措和更实的作风，实现经济发展的更快速度、更好质量和更高效益。要积
极推进民主政治建设，大力加强精神文明建设，积极弘扬“威海精神”，全力打造
“平安威海”，加快发展各项公益事业，积极做好社会保障工作，努力构建和谐社
会。要高度重视和认真研究新时期群众工作，牢固树立一切为了群众的观点，充分
发挥蕴藏在人民群众中的创造活力，加强对群众的教育和管理，切实作好新时期的
群众工作。
大会要求，作好2005年的各项工作，必须扎实开展保持共产党员先进性教育活
动，全面加强和改进党的建设。先进性是党的生命所系、力量所在。在全党开展保
持共产党员先进性教育活动，是党中央的重要部署，是推进党的建设的一项基础工
程。各级党组织要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党
员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党
这个方针，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。
【全市深入开展平安威海建设工作会议】 1月28日，全市深入开展平安威海建设
工作会议召开。会议的主要任务是，进一步贯彻落实全省政法工作会议和深入开展
平安山东建设电视电话会议精神，部署推进平安建设的任务和措施。
会议充分肯定了2004年平安威海建设取得的成绩，分析了面临的形势，要求全
市各级各部门从贯彻落实十六届四中全会精神、构建和谐社会的高度，充分认识推
进平安威海建设的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，把平安建设作为一项事
关长远、事关全局、事关根本的重大战略举措，切实抓紧抓好。
会议指出，构建和谐社会的工作不仅仅是政法综治部门的事，而是全党全社会
的共同任务。各级各部门都要围绕实现社会和谐的最终目标、围绕创造平安稳定的
社会环境开展工作。要认真总结过去的好作法、好经验，并结合新的形势和特点，
研究新的思路和对策，不断增强对新形势下维护稳定工作规律性的把握，探索和把
握好新时期人民内部矛盾的发展规律、对敌斗争规律、打击刑事犯罪的规律，从而
提高从总体上控制社会治安局势的能力。在具体工作中，要处理好决策与稳定的关
系，从源头上减少矛盾纠纷; 处理好打击与防范的关系，始终坚持“严打”方针不
动摇，进一步加大预防重大矛盾纠纷和各类案件的工作力度; 处理好继承与创新的
关系，充分发挥党密切联系群众和思想政治工作优势，并在预防和化解矛盾、打击
犯罪、治安防范等方面积极探索创新，努力把平安威海建设提高到一个新水平。
会议强调，各级党委、政府要切实担负起保一方平安的政治责任，充分调动一切积
极因素，作好维护社会稳定、建设平安威海的各项工作。各级干部要坚持科学发展
观和正确政绩观，切实增强执政意识，更加自觉地处理好改革发展稳定的关系，真
正把中央和省委、市委关于维护社会稳定的方针政策、工作部署落到实处。
【全市党风廉政建设和反腐败工作会议】 2月25日，全市党风廉政建设和反腐败
工作会议召开。会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委指示精神，研究部署2005
年全市党风廉政建设和反腐败工作。
会议指出，要从提高执政能力、保持先进性的高度，进一步认识反腐倡廉工作
的极端重要性。反腐倡廉是巩固党的执政地位的迫切需要，是坚持立党为公、执政
为民的迫切需要，是凝心聚力、促进发展的迫切需要。各级各部门一定要保持清醒
的头脑，认真抓好反腐败各项重点措施的落实，以良好的党风政风取信于民，在全
市上下形成心往一处想、劲往一处使，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛
围。
会议要求，加强党风廉政建设要强化治本措施，建立健全惩防并举、注重预防
的工作体系。要加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线，以保持共产党员先进性教育
为契机，抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，解决党员和党
组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要改革创新，完善防范腐
败的体制机制，从源头上防止腐败。进一步改革完善党的领导方式和工作机制; 进
一步改革完善规范的行政权力和公共权力运作机制; 进一步改革完善公有资产监督
管理机制; 进一步改革完善选人用人机制。要强化监督，抓好重点人、重点事、重
点时期的反腐倡廉工作，提高反腐倡廉的效果。
会议要求，坚持把群众利益放在首位，切实解决党风政风方面存在的突出问题。
领导干部要严格自律、规范从政行为。要深化纠风治乱，认真解决群众反映强烈的
问题。要加强案查工作，严肃查处各种违法违纪案件。
会议强调，要加强领导，把党风廉政建设责任制落到实处。要充分发挥各级班
子和主要负责人的领导作用，充分发挥各责任部门的主体作用，充分发挥纪检监察
机关的组织协调作用，充分发挥各级各有关部门的整体合力作用，密切配合，协调
联动，推进反腐倡廉工作深入开展。
【全市农村工作会议】 3月11日，全市农村工作会议召开。会议要求，全市各级
各部门要认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展
观，按照“五个统筹”的要求和“多予、少取、放活”的方针，全面提高农业和农
村经济运行质量，努力实现收入上的再增加、发展上的再突破，促进农村经济社会
协调发展。
会议指出，各级要充分认识新形势下“三农”工作的重要性。建设全面小康社
会，最大的难题在农村;实现新的发展目标，最大的潜力在农村;建设和谐社会，最
大的任务也在农村。一定要深刻领会中央和省委的指示精神，进一步提高对“三农”
工作重要性的认识，紧密联系威海实际，继续大力营造关心农业、关注农村、关爱
农民的良好氛围，强化以工促农，以城带乡，城乡协调发展的各项措施，把农业和
农村工作提高到一个新水平。
会议要求，解决“三农”问题要有新思路。面对新的形势、新的任务，兴农之
路不单在“农”。解决“三农”问题，必须牢牢把握“两个趋向”，跳出传统观念，
在用活老办法的同时，积极探索新思路，研究新办法。要跳出农业抓农业，大力延
伸产业链条，大力实施工业化战略，大力发展农村第三产业。要跳出农村抓农村，
加快中心城市和次中心城市的扩张，促进中心镇的膨胀，统筹城乡基础设施建设。
要跳出农民抓农民，通过向非农产业和城镇转移减少农民，通过加强职业技术教育
提高农民素质，通过发展农业专业合作社、协会等组织，加快农民致富步伐。要跳
出威海抓“三农”，加快农业招商引资，扩大农副产品出口，大力发展劳务输出。
要跳出传统“三农”视野抓“三农”，在加快农村经济发展的同时，抓好农村的民
主政治建设、社会事业发展、精神文明建设、生态环境建设，促进农村经济社会协
调发展。
会议强调，领导“三农”工作要有新办法。要进一步加强和改善党对农村工作
的领导，提高驾驭农业和农村工作全局的水平。要善于发挥好基层群众的创造力，
充分利用好政策的推动力，进一步增强基层组织的战斗力。各部门都要把关心支持
农业农村工作作为义不容辞的责任，充分发挥职能作用，形成支持农业、服务农村
工作的强大合力。
【中共威海市十二届八次全委会】 中国共产党威海市第十二届委员会第八次全体
（扩大） 会议于4月26～28日召开。全委会的主题是深入学习胡锦涛总书记视察山
东时的重要讲话，传达贯彻省八届十次全委会和全省构建社会主义和谐社会工作会
议精神，研究部署贯彻落实措施。
全委会一致认为，胡锦涛总书记到山东省并亲临威海视察指导工作，是对威海
的关怀和信任，更是鼓励和鞭策。胡锦涛总书记的重要讲话、重要指示，高屋建瓴，
总揽全局，思想精辟，内容丰富，贯穿着邓小平理论和“三个代表”重要思想，体
现了立党为公、执政为民的本质要求，指明了以后努力的方向，是统领全市各项工
作的重要指导方针。全市各级党组织和广大党员干部，要把学习胡锦涛总书记重要
讲话作为首要政治任务，作为保持共产党员先进性教育活动的重要内容，进一步提
高对胡锦涛总书记重要讲话的认识，提高对开展保持共产党员先进性教育活动的认
识，提高对保持党同人民群众血肉联系的认识，提高对加强领导班子思想作风建设
的认识，把思想高度统一到胡锦涛总书记重要讲话上来，统一到中央、省委的重要
决策部署上来。
全委会审议通过了《中共威海市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精
神全面推进和谐威海建设的决定》，共分四部分: 一是深入学习胡锦涛总书记重要
讲话，高度统一思想认识; 二是坚持实践标准和群众标准，确保保持共产党员先进
性教育活动成为群众满意工程; 三是明确目标完善思路，推进经济社会又快又好发
展;四是大力加强领导班子思想作风建设，保证党的路线方针政策的贯彻落实。
全委会指出，要认真落实胡锦涛总书记提出的实践标准、群众标准，按照省委
要求，对保持共产党员先进性教育活动进行再动员、再部署、再落实，确保真正成
为群众满意工程。要明确实现好、维护好、发展好群众利益这个根本目的，突出实
践“三个代表”重要思想这个主题，牢牢把握“取得实效”这个关键，狠抓建立永
葆先进性的长效机制这个环节。
全委会按照中央树立和落实科学发展观，推进经济建设、政治建设、文化建设
与和谐社会建设全面发展以及省委构建和谐山东“八大建设”等一系列指示和要求，
结合威海市几年来的经验，把经济社会发展的目标和思路进一步完善为“明确一个
目标、突出一个中心、加强六项建设、落实一个保证”。一个目标，就是建设全面
小康和现代化的新威海。一个中心，就是突出经济建设这个中心，实现速度、结构、
效益、后劲和提高人民生活水平相统一。六项建设，就是全面推进活力威海、平安
威海、文明威海、民本威海、生态威海、精品威海建设。坚持向解放思想要出路、
要活力、要生产力，以解放思想促进改革、开放和创新，增强威海的创造力、吸纳
力和竞争力，建设活力威海; 坚持平安创建活动，加强民主，健全法治，强化社会
建设与管理，维护社会稳定，建设平安威海; 坚持马克思主义在意识形态领域的指
导地位，立足于为改革开放和现代化建设提供精神动力、智力支持和舆论保障，大
力发展先进文化，建设文明威海;坚持以民为本、民生为本，积极实施“民心工程”，
加强社会事业建设，维护社会公平，促进全民安居乐业，建设民本威海; 坚持人与
自然的和谐发展， 实现城乡发展与生态环境相互促进、相互协调，建设生态威海;
坚持大力实施城市化战略，瞄准世界先进水平，不断提高城市的品位和内涵，建设
精品威海。一个保证，就是以执政能力建设为重点，以先进性建设为根本，切实抓
好党的思想、组织、作风和制度建设，为经济社会发展提供政治保障。
【全市接轨青岛加快发展工作会议】 6月13日，全市接轨青岛加快发展工作会议
召开。会议的主要任务是，贯彻全省突出发挥青岛龙头带动作用工作会议精神，研
究全市落实的具体意见。
会议指出，突出发挥青岛龙头带动作用，是省委、省政府全面实施建设山东半
岛城市群、半岛加工制造业基地等战略的重要环节，是实现以“青岛带动半岛、以
半岛带动全省，梯次推进、全面发展”思路的重大举措，事关全局，事关长远。接
轨青岛，是区域经济发展规律的客观要求，是落实省委、省政府加快半岛城市群发
展战略的迫切需要，是实现威海市经济社会发展新飞跃的重大机遇，也是省内一些
地区和威海市发展的成功实践。各级领导一定要充分认识省委这项举措的重大意义，
增强机遇意识和危机意识，统一思想认识，主动接轨青岛。
会议强调，接轨青岛必须进一步认识青岛、学习青岛。学习青岛经验，既要学
习他们的思路和作法，更要学习他们的思想观念和文化精神，在思想解放上再上新
台阶。要学习青岛与时俱进的进取精神，坚决防止和克服自满自足情绪。要学习青
岛高点定位的勇气和志向，坚决防止和克服某些工作低标准问题。要学习青岛攻坚
克难的创新意识，坚决防止和克服畏难埋怨心态。
会议要求，作好接轨青岛这篇大文章，要遵循区域经济一体化发展规律，坚持
“主动接轨，借青兴威，突出特色，互动双赢”，努力实现与青岛市场相通、体制
相融、政策互惠、产业互补。要抓住六个关键环节，努力实现重点突破。一是加快
交通网络对接步伐。要加强交通网络规划和重大项目建设的协调衔接，搞好各市市
域发展规划的对接，构建一体化的发展格局。要加快与青岛的港口联动步伐，实现
威海市的港口与青岛国际港的对接。二是全方位推进产业合作。要按照“传统产业
互补、新兴产业共建、协同配套发展”的原则，加强制造业的分工合作，积极搞好
配套服务和产业衔接。三是加强科技与人才合作。要充分利用好青岛雄厚的科技优
势、人才优势，推动威海市企业与驻青科研机构、大专院校的产学研合作，增强企
业的核心竞争力，提升威海市企业参与半岛城市群企业分工合作的能力。四是积极
培育承接载体。要突出抓好骨干企业，抓好战略性产业集群，抓好园区建设，提高
承接青岛项目落户威海的能力。五是促进服务业融合对接。要积极引进青岛的金融
机构到威海设立分支机构，加快融入半岛旅游一体化格局，加强会展业的联合，加
入青岛物流网络。六是加速城市接轨。要学习借鉴青岛等城市的经验，坚持高起点
规划、高标准设计、高水平建设、高效能管理，努力在城市发展规划、生态建设和
基础设施上与青岛及周边城市接轨。
会议强调，主动与青岛接轨，自觉接受青岛的辐射和带动，加快威海市经济社
会更快更好发展，是一项具有战略意义的系统工程。各级要高度重视，加强领导，
精心组织，形成工作合力。要加强舆论引导，营造浓厚氛围。要创新合作方式，建
立交流机制。要加强软环境建设，不断增强威海的吸引力。
【市委理论学习中心组读书会】 中共威海市委理论学习中心组读书会历时14天，
8月15日下午结束。 这次读书会的主要任务是，认真学习胡锦涛总书记一系列重要
讲话，贯彻落实省委读书会提出的“站在新起点，实现新发展”的要求和部署，统
一对发展起点、发展目标、努力方向、任务措施等问题的认识，推动威海市经济社
会加快发展、科学发展、和谐发展。
会议指出，要切实增强在新起点上实现新发展的责任感紧迫感。“十五”以来，
特别是省委、市委工作会议以来，全市上下解放思想、抢抓机遇、干事创业，经济
社会发展取得了显著成绩，已经跨到一个新的起点上。站在这个新的阶段、平台和
起点上，必须实现新的发展。这既是贯彻落实中央、省委重大决策部署的新要求，
也是应对激烈竞争和挑战的新要求，更是解决面临矛盾和问题的新要求。同时要充
分认识到正面临着良好的发展机遇，拥有稳固的发展基础，发展的氛围也越来越浓，
站在新的起点上完全能够实现新的发展。
会议要求，要明确实现新发展的目标任务。如何站在新起点、实现新发展，这
是需要解决的全局性的重大问题。完成这一新的重大历史任务，最重要的是以科学
发展观统领经济社会发展全局，牢牢抓住发展第一要务，坚持以经济建设为中心，
坚定不移地实施省委“一二三四五六”和威海市“一一六一”发展目标和工作思路，
围绕省委提出的推动由经济大省向经济强省、经济增长方式由粗放型向集约型、由
抓好经济发展向经济社会全面协调发展的“三大转变”的要求，更好地利用重要战
略机遇期，坚持“五个统筹”，加快三大基地建设，突出工业主导地位，在结构调
整、改革开放、生态建设、构建和谐社会等方面取得更大的成效，实现加快发展、
科学发展、和谐发展，超额完成“十五”计划，提前实现本世纪第二个翻番的目标，
为“十一五”发展、为实现第三个翻番奠定良好基础。要从六个方面有更新的发展
和变化，即经济发展速度要更快，发展质量和效益要更高，发展后劲要更足，人民
生活要更加富裕，发展要更全面更协调，社会要更加安定有序。
会议强调，要抓住实现新发展的关键环节，重点在四个方面实现新的跨越。一
是要在提升产业素质上实现新的跨越。继续坚持抓二产带一产促三产，调优、调特
农业，做大、做强工业，搞快、搞活服务业。要立足威海市的产业基础和资源禀赋，
抓好“三大基地”建设，以提升产业素质为目标，以抓好“三个亮点”、“三个一
批”为着力点，做大、做强工业这个支柱产业，海洋经济和旅游这两个优势产业，
港口和能源这两个战略产业。二是要在增强发展活力上实现新的跨越。发展的活力
归根到底要靠改革、靠开放、靠科技创新。站在新起点，实现新发展，必须一如既
往，大胆探索，不断深化市场取向改革，勇于突破体制障碍，不断激发各种市场主
体的发展活力。尤其要大力支持民营经济的发展。要排除各种思想干扰，坚定不移
地抓开放、抓外资、抓出口。要着力提高招商引资的规模和质量。要加快加工贸易
升级转型步伐。要继续搞好园区建设。要加快高新技术产业发展，尽快提高企业自
主创新能力，加大人才引进、培养力度。三是要在再造环境新优势上实现新的跨越。
环境是生产力，优越的环境是先进生产力。要在建设生态威海、人居威海、创业威
海上，下更大的功夫，取得更大的成效。四是要在和谐社会建设上实现新的跨越。
要坚持以人为本，紧紧围绕建设和谐威海的目标，全面推进活力威海、平安威海、
文明威海、民本威海、生态威海、精品威海建设。
【中共威海市十二届九次全委会】 中国共产党威海市第十二届委员会第九次全体
会议于2005年11月8～11日举行。 全委会认真学习了十六届五中全会精神，审议了
《威海市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案） 》 （以下简称
《规划纲要（草案）》）。市委书记崔曰臣代表市委常委报告了2005年以来的工作，
市委副书记、市长宋远方就《规划纲要（草案）》向全委会作了说明。会议还组织
对各市（区）和开发区经济发展与城乡建设情况进行了现场观摩。
全委会一致认为，十六届五中全会是在中国经济社会发展的关键时期召开的一
次重要会议，是一次激励全党和全国人民在新的发展基础上继续向全面建设小康社
会宏伟目标迈进的会议。全市各级党组织要把学习贯彻五中全会精神作为一项重要
政治任务，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系思想和工作实际，认真组
织学习，把握精神实质，理解科学内涵，真正把思想统一到全会精神上来，把力量
凝聚到落实全会提出的各项任务上来，推进经济社会在新的历史起点上，实现又快
又好发展。
全委会充分肯定了2005年以来市委常委会的工作。一致认为，在中央和省委的
坚强领导下，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科
学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照
省委“一二三四五六”和市委“一一六一”的发展目标和工作思路，团结带领广大
党员干部群众，求真务实，埋头苦干，全市经济持续快速协调健康发展，社会团结
和谐稳定，人民群众安居乐业，各项事业繁荣进步，民主法制建设和精神文明建设
有了新的进展，保持共产党员先进性教育活动取得显著成效。
全委会高度评价“十五”时期威海市经济社会发展取得的巨大成就。过去的五
年，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十
六大精神和中央、省委各项方针政策，牢固树立和落实科学发展观，不断加强党的
执政能力建设和先进性建设，解放思想，抢抓机遇，干事创业，加快发展，“十五”
计划确定的主要发展目标提前一年实现，经济快速发展，综合实力大大增强; 改革
开放不断取得重大进展，社会主义市场经济体制逐步完善;城乡面貌发生巨大变化，
人民生活得到显著改善; 社会各项事业蓬勃发展，文明水平不断提高。这一切都说
明，威海已经站在一个新的历史起点上，“十一五”时期具备了良好的发展基础。
全委会深入分析了下一个时期威海市经济社会发展面临的形势、困难和挑战，认为
在新的历史起点上，应该也完全能够实现又快又好发展。“十一五”期间威海市经
济社会发展总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面
贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领
经济社会发展全局，以又快又好发展为主题，以科技创新和体制创新为动力，着力
调整经济结构，切实转变经济增长方式，加快建设现代制造业基地、旅游度假基地
和以海产品为主的农副产品出口加工基地，加快推进经济国际化、工业集群化、体
制市场化、环境生态化、农村城镇化进程，全面建设活力、平安、文明、民本、生
态、精品威海，提前实现第二个翻番，率先建成全面小康社会。在工作中，要正确
处理发展、 节约、效益三者的关系，进一步实现加快发展、科学发展、和谐发展;
正确处理规模与结构、速度与质量的关系，加快转变经济增长方式; 正确处理投资
与消费、内需与外需的关系，增强发展的活力和动力; 正确处理效率与公平、先富
与后富的关系，妥善解决不同社会阶层、群体的利益矛盾; 正确处理改革、发展、
稳定的关系，创造良好的外部环境，切实把经济发展转到以人为本、全面协调可持
续发展的轨道上来。《规划纲要（草案）》提出了全市下一个五年的发展指标是指
导性的，在实际工作中要努力完成并争取做得更好。
全委会要求，要突出抓好事关全局的重大问题，推进经济社会又快又好发展。
一是积极推进城乡一体化，努力建设社会主义新农村。不断提高农村非农化、产业
化、国际化、农村公益事业和民主自治水平，推进城乡协调发展。二是提高自主创
新能力，推进经济结构的优化升级。以创新促创业，努力建设创新型城市; 做大、
做强工业这个支柱产业，走新型工业化道路; 突破制约全局的瓶颈环节，培植新的
产业增长极; 更好发挥消费需求拉动作用，努力提升第三产业比重。三是抓好生态
市建设，努力建设资源节约型、环境友好型社会。抓好环境保护和生态建设，大力
发展循环经济，突出节能降耗，增强全社会的节约意识。四是深化市场经济体制改
革，建立更具活力的经济体系。继续深化关乎政府职能转变的改革，推进关乎经济
结构调整和增长方式转变的改革，实施关乎人民群众切身利益的改革，力争在关键
领域和重点环节上取得突破。五是积极利用两个市场两种资源，全方位高水平扩大
开放。大力提高利用内外资的质量和水平，着力转变外贸增长方式，进一步打造好
园区载体，大力实施“走出去”战略。六是加速市区对接步伐，拉开城市发展框架。
突出规划对接的主导性、基础设施对接的超前性和产业对接的针对性，打破行政区
划界限，把威海全域建成一个特色鲜明的城市组群。七是大力发展各项社会事业，
促进社会全面繁荣进步。大力建设先进文化，全力推进“科教兴威”战略，加快卫
生、体育等其它事业发展。八是全力维护广大群众利益，积极构建社会主义和谐威
海。深入推进“平安威海”建设，努力维护社会公平和正义，切实解决好群众关注
的重点问题，加快社会保障体系建设。
【全市经济工作会议】 12月26日，全市经济工作会议召开。会议的主要任务是深
入学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结2005年全市经济工作，研究部署下
年经济发展的主要任务。
会议指出，2006年威海市经济工作的主调是促进又快又好发展。各级各部门特
别是各级领导干部要把思想认识统一到又快又好发展上来，既要坚持加快发展不动
摇，有质量、有效益的速度，能搞多快搞多快; 更要快中求好，把经济发展切实转
入科学发展轨道，促进经济社会全面、协调、可持续发展。要统一对又快又好发展
必要性的认识，进一步增强做好下年工作的紧迫感; 要克服畏难发愁情绪，进一步
坚定推进又快又好发展的信心; 要破除满足松劲情绪，坚持不懈地为人民立新功创
大业。
会议要求，2006年方方面面的任务都很重，要牢牢抓住关键环节和重点任务。
一是重点项目建设要有更大的突破。经济建设是各项工作的中心，项目是经济工作
的载体。各级领导一定要牢牢抓住项目建设这个中心的中心，大上项目、快上项目，
上大项目、上好项目，力争项目的总体数量、单体规模和质量档次都有一个大的突
破。要全力抓好带动全局的大项目建设，加大项目的推进和落实力度。二是在增强
自主创新能力上有更新作为。必须把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经
济增长方式的中心环节抓紧抓好。要围绕主导产业抓自主创新，充分发挥企业的创
新主体作用，大力实施“人才强市”战略。三是在新农村建设上迈出更大的步伐。
五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会
主义新农村建设目标要求，有关部门要尽快研究制订总体规划和实施方案，力争在
新农村建设上有根本性、革命性地突破。要坚持以“两个趋向”为指导统筹城乡发
展，坚持以发展农村经济为中心任务，积极推进农村文明进步，坚持典型引路，扎
实推进新农村建设。四是在建设节约型和环境友好型社会上加大力度。按照生态市
建设的总体要求，抓好生态建设各项重点措施的落实，促进经济与环境、人与自然
的和谐发展，“十一五”期间争取跻身全国生态市建设的第一梯队，并力争成为首
批地级生态市。要积极发展循环经济，大力节约能源、资源。要大搞造林绿化，积
极推进生态建设。强化环境保护，不断提高生态质量。五是大力发展服务业。要不
断提高城乡居民的实际收入水平，大力发展服务业，促进消费需求的增长，努力形
成合理的三次产业比例关系。要大力发展旅游业，大力发展现代物流业，大力发展
金融保险中介等现代服务业，大力发展教育卫生文化等公共服务事业。六是进一步
深化改革，提高对外开放水平。提高要素的集聚水平，推进又快又好发展，必须把
国内国外两种资源、两个市场有效地对接起来，走一体化的发展路子。要深化各项
改革，提升体制对接水平。要扩大招商引资，提升要素对接水平。要优化贸易结构，
提升市场对接水平。要加快园区建设，提升环境对接水平。七是以群众利益为根本，
积极构建和谐社会。要坚持以人为本，以民为先，把关注民生、解决民困、实现民
富作为构建和谐社会工作的重中之重，努力使最广大的人民群众得到充分的就业、
经济的住房、方便的就医、平等的教育、安全的环境、有效的保障。要完善就业创
业机制，促进社会公平，完善社会保障，全力维护社会稳定。
【重要决策和部署】 1月12日，市委、市政府下发《关于威海市人民政府机构改
革的实施意见》（威发〔2005〕1号），对市政府机构改革工作进行部署。
1月13日， 市委下发《关于深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容
的保持共产党员先进性教育活动实施意见》 （威发〔2005〕2号），部署在全市党
员中开展保持共产党员先进性教育活动。
2月17日，市委、市政府下发《关于加快骨干企业膨胀促进制造业发展的意见》
（威发〔2005〕 5号），提出了对重点企业、园区和重点项目发展的优惠政策的工
作要求。
3月11日， 市委、市政府转发市纪委、市监察局《关于2005年全市党风廉政建
设和反腐败工作的实施意见》 （威发〔2005〕6号），要求各级坚决执行反腐倡廉
的有关规定，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全市改革发展稳定
提供坚强的政治保证。
3月28日， 市委作出《关于开展向乳山市人民检察院学习活动的决定》（威发
〔2005〕 7号），要求全市各级、各部门开展向乳山市人民检察院学习活动，增强
保持共产党员先进性教育活动的针对性和实效性，进一步营造学先进、赶先进、创
一流的浓厚氛围，为促进全市经济更快更好发展作出贡献。
3月30日， 市委、 市政府下发 《关于加强农业综合生产能力建设进一步做好
“三农” 工作的意见》（威发〔2005〕8号），就进一步稳定、完善和强化扶持农
业发展政策，进一步调整优化农业和农村经济结构，扩大农业对外开放，促进“三
农”工作健康发展提出了具体目标和措施。
4月26日， 市委、市政府下发《关于加强高技能人才队伍建设的意见》（威发
〔2005〕10号），就实施人才强市战略，培养高技能人才队伍提出目标和要求。
4月28日， 市委作出《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神全面推进
和谐威海建设的决定》（威发〔2005〕11号），要求全市各级党组织和广大党员群
众认真学习胡锦涛总书记在山东视察时的重要讲话，进一步解放思想、干事创业、
加快发展，为建设全面小康和现代化的新威海而努力奋斗。
5月16日，市委转发市委政法委《关于2005年维护社会和谐稳定工作的意见》，
对做好全市政法工作，维护社会稳定提出了明确要求。
6月12日，市委下发《中共威海市委常委关于进一步加强自身建设的整改意见》
（威发〔2005〕13号），结合市委常委参加第一批保持共产党员先进性教育活动，
针对班子自身查摆出来的问题和各方面反馈的意见，就进一步加强市委常委会自身
建设提出整改意见。
6月16日， 市委、市政府下发《关于突出重点全方位高水平扩大开放的意见》
（威发〔2005〕14号），提出充分发挥威海优势，广泛参与国际竞争，进一步提高
对外开放的层次和水平，推动全市经济更快更好发展。
6月20日， 市委、市政府转发市文明委《关于“文明威海”建设的实施意见》
（威发〔2005〕15号），对“文明威海”建设的内容、目标和具体任务作出部署。
7月5日，市委、市政府下发《关于认真贯彻落实省委省政府鲁发〔2005〕17号
文件精神切实加强新时期人口和计划生育工作的实施意见》（威发〔2005〕16号），
就做好新时期人口和计划生育工作提出了明确要求和具体部署。
8月19日， 市委下发《关于按照保持党的先进性的时代要求进一步加强新形势
下党员队伍建设的意见》（威发〔2005〕17号），以巩固和扩大保持共产党员先进
性教育活动成果，从根本上建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
8月21日， 市委印发 《关于在全市开展新一轮解放思想活动的意见》 （威发
〔2005〕18号），进一步动员全市广大干部群众解放思想，抢抓机遇，干事创业，
为站在新起点、实现新发展奠定思想基础。
9月13日， 市委、 市政府下发 《关于加快推进生态市建设的意见》 （威发
〔2005〕19号），就推进生态市建设，实现生态环境建设与经济社会发展同赢共进
作出部署。
10月11日，市委、市政府、威海军分区联合下发《关于军地共建平安威海构建
和谐社会的意见》（威发〔2005〕20号），提出进一步加强军民团结，推进军地共
建平安威海、构建和谐社会工作深入健康发展。
12月10日，市委印发《关于在农村开展保持共产党员先进性教育活动的实施意
见》（威发〔2005〕21号），就全市第三批保持共产党员先进性教育活动作出部署。
(张 李强 杨新院)
【政策调研】 重大课题调查研究 2005年，市委政策研究室成功将《威海调研》
改刊为《威海通讯》 ， 刊物质量上了一个新台阶，全年编发《威海通讯》12期，
《参阅件》 12期。全年组织开展各类调研活动12次，撰写综合调研报告4篇，专题
调研报告13篇，领导讲话、情况汇报及理论文章19篇，大多数调研成果不同程度地
进入了领导决策。其中，《关于转变经济增长方式的调查报告》、《全市农村集体
经济状况调查》、《关于“突破造船工业”的建议》、《警惕房地产泡沫可能带来
的风险》 等5篇综合调研报告和专题调研报告被市委主要领导批示，对全市经济社
会发展和相关领域、相关行业的发展发挥了重要作用。
组织开展调研活动 在全市先后组织开展了4次大的调研活动。 一是“百题调
研” 活动，形成调研报告120篇，年终组织了对优秀调研成果的评选表彰。二是落
实市委“一一六一”目标思路调研活动，召开了全市调研工作会议，将市委新的目
标思路细化为60个重点调研题目，落实到有关单位。这次活动所形成的调研报告，
有30多件不同程度进入了领导决策。 其中，被市领导批示的6篇，以调研报告为基
础已形成的规范性文件23个， 被中央及省、市领导在重要会议讲话中采用的5篇，
被省级以上刊物转发的10多篇。同时，还从中选出38篇质量较高的调研报告汇编成
册，作为市委理论学习中心组读书会的参考资料。三是市委60次常委会确定的重点
题目调研活动。最终形成25篇质量较高的调研报告。四是若干重大问题调研活动。
年底，配合省里的重大问题调研活动，组织全市41个部门单位就12个重大问题开展
调研，形成11篇高质量调研报告，修改汇编成册，提供给领导参阅。
(李庆民)