【概况】 2005年，中国银行业监督管理委员会威海监管分局以科学的发展观为指
导，以“度、点、力”三要素为标准，在监管工作中，以案件专项治理工作为重点，
突出风险监管和资本监管两条主线，密切关注银行业金融机构发展战略和改革战略
的前瞻性和现实性，法人治理结构、机制的完整性和科学性，风险识别、防范和处
置的灵敏性和可控性，以及员工业务考核评价体系的合理性和有效性，切实提高辖
区银行业的风险控制能力、市场竞争能力和可持续发展能力以及监管队伍的专业化
水平，促进了全市银行业的持续、健康发展。2005年，中国银行威海分行和建设银
行威海分行被评为全省首批20家“良好银行”，形成了辖内银行业金融机构良性发
展的好局面。
【推进商业银行改革】 2005年上半年，工商银行威海市分行进行了机构改革，组
织体系得到了进一步完善，不良资产得到了剥离，长期困扰该行的资产质量问题得
到较大改善，协调山东省工商银行解决了威海市工商银行上借资金利差过高等问题，
使该行经营业绩显著提高。 至年末，不良贷款占比由年初的40.55%下降到3.39%，
实现经营利润6957万元。加大对股份制商业银行的监管力度，2005年，中信银行将
价值4.7亿元的抵债资产进入处置程序， 呆账贷款进行了核销，并加快机构整合和
扁平化管理，提高经营服务质量以及自身抵御风险的能力，经营业绩得到了极大的
改善和提高。
【加强对法人机构的监管】 以风险防范和资本金的补充为重点对威海市商业银行
进行监管。 先后发出2期非现场监管意见书，就其提出治理意见、对表外业务的异
常增长进行风险提示， 对其贷款5级分类时效性、超比例贷款的控制压缩等提出明
确要求， 在此基础上威海市商业银行完成了首次信息披露工作。年内资本金由3.2
亿元增至6亿元，资本充足率大幅提高，当年实现利润1.5亿元。针对辖内农村信用
社法人治理过程中面临的问题，召开了农村信用社拟任高管人员谈话会议、农村信
用社改革与监管工作会议和举办了高管人员法人治理结构培训班，建立了季度监事
长联席会议制度，促进了法人治理结构的逐步完善。每半年组织对新发放贷款、大
额贷款、集团客户贷款和关联交易等进行一次检查，按季度加强对不良贷款真实性
的检查，按年度进行内控检查，按季度对资产风险状况进行评价，切实提高了辖内
信用社经营管理水平，增强了抵御风险的能力。
【强化现场检查】 2005年，组织现场检查22次，累计投入2072个工作日，检查金
额117.78亿元， 查出违规问题63个11.56亿元，提出处理意见和建议47条。通过现
场检查，更为直接全面地了解和规范了各金融机构的经营和风险情况，及时作出预
警预案，有效地维护了金融秩序的稳定，促进辖区银行业金融机构的健康发展。
【完善非现场监管】 实行派驻监管员制度，通过“进行入社”对监管中发现的风
险点进行现场核查、开展调查研究，掌握了金融机构的经营动态，及时进行风险提
示，形成了良好的互动机制。全年派出监管人员参加被监管机构有关经营管理方面
的会议30余次，提出各类监管意见、建议50多条。针对非现场监管发现的问题，及
时发出非现场监管意见书，或召开专题监管会议，提出监管要求，使风险及时得到
有效控制。分局组织约见谈话4次，发出监管告诫书、质询书等3份，监管意见书10
份， 监管通报5份，发出风险提示67份，对提高金融机构的风险防范意识和风险防
范能力起到了积极的促进作用。
【开展银行案件专项治理工作】 成立了银行案件专项治理活动领导小组，督促各
银行业金融机构制定了专项治理工作实施方案，将查防违法违规案件同加强制度建
设和深化体制改革有机结合起来，提高对专项治理工作的认识。加强对已发案件查
处工作，采取有效措施维护金融秩序的稳定，维护银行的社会形象。认真做好对质
押权证核对工作，建立起跨行（社）大额质押票据报告和监测制度，加强对大额质
押票据的监控，有效地防范了银行操作风险。
【打击逃废银行债务行为】 制定了威海银行业金融机构债权管理联席会议制度，
定期召开银行业金融机构债权管理联系人会议，通报各个时期逃废银行债务的重点
行业和企业，在各银行业金融机构之间建立起信息互通机制，共同预防和打击逃废
银行债务行为。认真落实改制、注销企业的金融债权债务，有效地打击了企业通过
改制、注销方式逃废银行债务的行为。对83家改制企业落实金融债务3.14亿元，并
出具债权证明文书， 成功阻止6家企业借改制之机涉嫌逃废银行债务的行为，维护
金融债权2.59亿元。
（张怀华）