【概况】 根据中央和省委的统一部署要求，中共威海市委积极开展保持共产党员
先进性教育活动，坚持高起点谋划、高标准组织、高质量推进，认真扎实抓好每个
批次、每个阶段、每个环节的工作，整个保持共产党员先进性教育活动取得明显成
效，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目
标要求，得到中央和省委的充分肯定，累计在省级以上刊登工作经验43条。
【保持共产党员先进性教育活动试点工作】 2004年8月24日，全市保持共产党员
先进性教育活动试点工作在市检察院、 中医院、金猴集团和塔山居委会4个试点单
位全面展开，分“调查摸底、制定方案，思想发动、学习培训，党性分析、民主评
议， 教育转化、整改提高”四个阶段进行，历经2个半月，达到预期目的。为扎实
搞好试点工作，市委专门成立保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组和办
公室， 组建4个督导组，由处级干部任组长，靠上去加强督促指导。同时，对各试
点单位所属基层党组织和党员队伍状况进行全面深入的调查摸底，有针对性地制定
了《中共威海市委关于开展保持共产党员先进性教育活动试点工作的实施意见》，
对保持共产党员先进性教育活动试点工作作出安排部署。试点中，坚持一个步骤不
少、一个环节不漏，组织各单位认真扎实开展各个阶段、各个环节的工作，圆满完
成各项任务。在此基础上，积极探索建立健全保持党员先进性的长效机制，研究制
定了《关于进一步健全和完善市直机关“三会一课”制度建设的意见》，重申组织
生活会制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度、党员领导干部“双重”组织
生活会制度、党内情况通报反映制度、谈心制度等，并于2004年10月29日召开市直
机关“三会一课”制度建设现场会，推广先进典型经验，明确任务要求。各试点单
位也都在加强党组织建设和党员管理等方面进一步建立健全了一系列规章制度。
【全市保持共产党员先进性教育活动动员大会】 1月14日，市委召开全市保持共
产党员先进性教育活动动员大会。大会的主要任务是，认真学习贯彻中央、省委有
关会议和文件精神，动员全市各级党组织和广大共产党员积极投入到教育活动中来。
大会指出，开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的重大战略决策，是
实践“三个代表”重要思想的重大举措，是全面建设小康社会的重要保证，是提高
党的执政能力的一项基础性工程。从面临的新形势、新任务看，迫切需要开展保持
共产党员先进性教育活动; 从推进党的建设新的伟大工程看，要求经常开展保持共
产党员先进性教育活动; 从党员队伍状况看，很有必要大力开展保持共产党员先进
性教育活动。各级党组织和广大共产党员要用中央和省委的指示精神统一思想，充
分认识这次教育活动的重大意义，积极投入到学习教育活动中来，在活动中经受教
育，提高素质，增强党性。
大会明确保持共产党员先进性教育活动的指导思想，就是认真把握“四个一”
的总体要求，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，始终把握保持共
产党员先进性这一主题，明确提高党员执政能力这一着眼点，认真坚持党要管党、
从严治党这一方针。要全面落实“五个坚持”的指导原则，坚持理论联系实际，务
求实效;坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评;坚持发扬党内民主，走群众
路线;坚持领导干部带头，发挥表率作用;坚持区别情况，分类指导，努力实现“提
高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的教育目标。
大会要求明确方法步骤，精心组织好第一批党政机关的教育活动。按照规定，
威海市第一批参加保持共产党员先进性教育活动的单位主要包括市、三市一区和两
个开发区党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关; 市、三市一
区和两个开发区直属事业单位和各级机关管理的事业单位; 党的组织关系在地方的
双重管理部门、单位、企业。集中学习教育分为三个阶段进行。第一阶段是学习动
员阶段，从1月15日开始至3月16日结束;第二阶段是分析评议阶段，从3月17日开始
至4月27日结束; 第三阶段是整改提高阶段，从4月8日开始至5月28日结束。每一阶
段、每个环节、每项工作都要始终坚持高标准、严要求，以保证质量、取得实效为
前提，决不能降低标准、走过场。
大会强调，开展保持共产党员先进性教育活动，涉及面广，思想性、政治性和
政策性很强，要强化工作措施，确保教育活动取得实效。要建立领导责任制。市委
已成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，下设办公室，负责全市保持共产
党员先进性教育活动的具体协调、指导等工作。各市（区）、各部门、各单位也要
分别成立相应的领导机构和工作机构，落实好领导和指导责任。要建立督导检查制
度。要勇于探索创新，特别是要尊重基层和群众的首创精神。要用推动各项工作的
实际成果来衡量和检验教育活动的成效，做到“两不误、双促进”。
【第一批保持共产党员先进性教育活动】 2005年1月14日，市委召开保持共产党
员先进性教育活动动员大会，市委书记崔曰臣作动员报告，全市保持共产党员先进
性教育活动正式启动、全面展开。参加第一批保持共产党员先进性教育活动的各级
党组织1832个，党员3.38万名，主要是县及县以上党政机关及部分企事业单位，包
括市、三市一区和两个开发区党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团
体机关;市、三市一区和两个开发区直属事业单位和各级机关管理的事业单位;党的
组织关系在地方的双重管理部门、单位、企业。2005年4月9日，中共中央总书记、
国家主席、中央军委主席胡锦涛到威海市视察，为全市保持共产党员先进性教育活
动的健康开展进一步指明方向。 第一批保持共产党员先进性教育活动历经6个月的
集中学习教育， 于7月1日转入巩固和扩大整改成果，9月底基本结束。为保证保持
共产党员先进性教育活动深入扎实开展，市委成立由主要领导挂帅的领导小组，建
立市县两级联系点118个，组建491个办公室、62个督导组，制定了总体意见、第一
批实施意见及市级领导班子和党员领导干部“八个一”活动方案。市委领导亲自上
党课，带头深入联系点指导，带头参加各个环节，切实发挥表率作用。开设“威海
先锋网”，编发《工作简报》73期，推广先进典型，指导面上工作。同时，各部门
单位也都建立了领导小组和办公室，加强对本单位保持共产党员先进性教育活动的
组织领导。教育活动中，实行“学分制”管理，分“党的理论、党的章程、党的纲
领、 党的作风、党的纪律”5个专题组织学习，并在全市树立了15个党员典型、召
开了专场事迹报告会， 激发党员学先进、赶先进的热情，党员参学率达到99.8%。
市委领导带头征求意见，全市各级领导班子、基层党组织共开通热线电话800多部，
设置意见箱1000多个， 发放征求意见表5万多份，征求意见建议27万多条，并组织
广大党员进行深刻剖析、撰写党性分析材料，严肃认真召开民主生活会和组织生活
会，详细制定整改方案和整改措施，明确“改什么、怎么改、什么时候改、改到什
么程度、 改不好怎么办”5个要点。在此基础上，全市各级广泛开展“结穷亲、送
温暖、受教育、促发展”主题实践活动，走访慰问困难党员群众1.18万户，发放钱
物折款合计539.5万元，其中党员捐款达138.7万元。开展“爱心捐助”活动，各级
党组织和广大干部职工踊跃捐助，捐款达1600多万元。开展“践行宗旨，服务群众
百千万”活动，新上集体项目56个，帮助群众提供致富信息5500多条，新上致富项
目700多个。 设立“12345” 市长公开电话，进一步拓宽与人民群众沟通的渠道。
【第二批保持共产党员先进性教育活动】 全市第二批保持共产党员先进性教育活
动自7月1日开始， 2006年2月底基本结束，有各级党组织3551个，党员7.61万名参
加教育活动。主要包括:街道、社区和社会中介组织、民办非企业单位;各高等院校、
中等专业学校、城区中小学校; 各类公有经济和非公有经济控制的企业，尚未参加
第一批集中教育活动的其他企事业单位; 镇机关及其直属单位、市区派驻镇的基层
单位等。为扎实搞好第二批保持共产党员先进性教育活动，市委制定《第二批保持
共产党员先进性教育活动实施方案》和每个阶段的工作通知，对每个阶段、每个环
节的工作进行具体安排。建立市、县两级领导干部联系点115个，组建56个督导组，
加强督促指导。在全市范围内选树10个不同领域、不同行业、不同岗位先进典型，
举办个人典型事迹专题报告会，编发《工作简报》52期，推广典型、指导面上工作。
筹集资金230万元，为困难企业和社区解决教育活动场所3500多平方米，帮助新建、
改建活动场所120多处，购置电教设备600多台（件）。教育活动中，针对党员构成
较为复杂的实际，分行业和领域、分职业和岗位、分年龄和文化层次、分经济状况
和经营状况、分党建基础和工作基础等进行指导，实行“学分制”和“弹性制”管
理的方法，结成学习对子7876个，倡导树立先进典型82个，举办读书笔记和心得体
会展评5693次， 开办不同类型学习班6457期，党员参学率达到99.6%。各单位坚持
“开门”搞教育，广泛征求各方面意见，召开各类座谈会3765场次，开通热线电话
1622部，设置意见箱2041个，发放征求意见表7.81万份，走访群众3.55万人次，征
求意见建议28.15万条， 梳理查找出各类问题1.19万个。积极探索拓宽党的组织覆
盖和工作覆盖的新路子，在农村依托行业协会、集贸市场、合作组织等载体设立党
组织，组建新型支部56个，在新型社会组织成立律师协会、会计师协会和建设咨询
服务业协会等3个中介组织党委、 35个协会党支部，在街道社区成立了34个楼宇党
支部，在企业通过联合组建、依托组建或挂靠组建等方式整顿了58个软弱涣散党组
织， 并开展了“组织找党员， 党员找组织”的“双找”活动，对暂时联系不上的
1244名“流动党员”，发出信函2365封，打电话5239次，登门走访1874次，联系上
了1188名，使“流动党员”重新回到“家”。对教育活动中评选出的不履行党员义
务、 不符合党员条件或存在问题比较多的206名党员，全部落实专人帮教，促其转
化提高。在此基础上，各单位坚持边学边改、边议边改、集中整改，开展“岗位当
先锋、真情暖百姓、永葆先进性”主题实践活动，引导党员立足本职岗位发挥作用，
帮扶救助困难群众，组织生活困难党员就业培训3245人次、农技培训2762人次，走
访慰问困难党员群众2.03万户， 资助贫困学生537名，结成帮扶对子1.21万个，落
实帮扶资金425万元， 送慰问钱物总值538.89万元。
【第三批保持共产党员先进性教育活动】 全市第三批保持共产党员先进性教育活
动自2005年12月8日正式启动， 计划2006年6月底基本结束， 有3506个党组织、
11.21万名党员参加，主要包括:行政村，党的组织关系在镇、村的企事业单位，农
村中小学校和承担教育活动组织和指导工作的机关、部门等。为保证第三批保持共
产党员先进性教育活动健康开展，市、市（区）和镇三级党员领导干部建立联系点
1694个，成立55个检查组、督导组，派驻3100多名驻村指导员，加强检查指导。建
立信息直报制度， 确定120个不同类型的村作为信息直报点，并编发《工作简报》
23期，指导面上工作。编写《农村保持共产党员先进性教育活动培训教材》一书，
作为培训的辅助教材。组织市直34个涉农部门单位，确定86项重点整改任务，着力
帮助解决农村行路难、 吃水难、 上学难、看病难等问题。组织市、市（区）两级
610个包村部门单位， 帮助指导所包村开展保持共产党员先进性教育活动。教育活
动中，全市各级党组织从农村党员实际出发，采取编写关键词扼要学、运用空中课
堂直观学、实行划片集中学、制作活动流程引导学、组建宣讲团辅导学、“一卡一
考一网络”促着学等方法，灵活组织党员学习，结成学习对子2900多个，举办实用
技术培训1750多场次，解答咨询4700多人次，上门送学3600多人次，举办不同类型
讨论会3400多场次，并充分利用春节前后党员返乡有利时机，对6556名流动党员进
行补课， 党员参学率达到95%以上。围绕建设社会主义新农村，村级党组织和党员
广泛征求意见建议，征求各类意见建议20.68万条，查找各类问题2.2万多个，并针
对这些意见建议，认真进行剖析，严肃开展批评和自我批评，扎实进行集中整改，
努力解决思想、 工作等方面的突出问题。在此基础上，全市各级党组织开展为期1
个月的“学党章、 用党章、树形象”主题教育活动，并于2006年3月14日邀请中央
党校教授叶笃初做专题讲座，进一步提高各级党组织和广大党员学用党章、保持先
进的自觉性。广泛开展“抗灾济贫献爱心”救助活动，募集善款1301万元，各类物
资价值82万元， 御寒物品4万多件， 使受灾群众充分感受到党组织的温暖。 各市
（区）广泛开展“春风行动”、“政策、科技、文化三下乡，争当先锋建设新农村”、
“‘六新’当先锋，建设新农村”、“一树二送三促进，携手共建新农村”等主题
实践活动，积极帮助党员群众做好事、办实事、解难事。广大村级党组织和党员开
展“讲卫生、讲文明、送知识、送温暖，和谐美满迎新春”主题实践活动，积极带
领群众整治村容村貌，开展丰富多彩的文娱活动，送技术、送信息、送经验，走访
慰问农村五保户、烈军属、受灾户、贫困户及老党员。全市结成帮扶对子1.38万个，
帮助解决实际困难1.07万件，办实事好事2.47万多件，走访慰问老党员1.12万人，
困难党员8584人，困难群众1.93万户，慰问物价值1900多万元。另外，参加第三批
保持共产党员先进性教育活动的部分党政机关，坚持高标准、高起点、高质量，认
真扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。结合庆祝建党85周年，全市对整个保
持共产党员先进性教育活动进行总结，并表彰一批先进基层党组织和优秀党员、优
秀党务工作者。
【保持共产党员先进性教育活动成效显著】 通过开展保持共产党员先进性教育活
动，全市20多万名共产党员普遍接受了一次深刻的党性党史教育，党性觉悟和思想
素质进一步提高，先锋模范作用进一步凸现，无论是在日常工作当中，还是在抗风
救灾、防控禽流感疫情和抗击暴风雪等重大考验面前，都走在了群众的前面，展示
了先进性。积极探索农村、新型经济社会组织、街道社区、企业等领域党的组织覆
盖和工作覆盖的新路子，使党的基层党组织设置形式更加多样化、合理化、网络化，
原有的一些关系不清不顺、管理不到位、活动难开展、作用难发挥等问题得到了有
效解决，基层党组织体系更加健全和严密。认真开展“践行宗旨、服务群众百千万”、
“岗位当先锋、真情暖百姓、永葆先进性”等系列主题实践活动，群众关注的办事
难、行路难、看病难、上学难、吃水难以及欠工资、欠劳保、欠集资等实际问题，
得到了一定程度的解决，党群干群关系进一步密切。全市经济社会各项事业得到快
速健康发展。同时，按照市委提出的“质量建党、开放建党、科学建党”的思路和
要求，制定了《关于按照保持党的先进性的时代要求，进一步加强新形势下党员队
伍建设的意见》，并从党员先进性标准具体化、考核评议制度化、新陈代谢经常化
三个方面，进行了探索研究，明确了各行业、各领域、各岗位党员保持先进性的具
体要求，建立了“大多数党员满意、大多数群众认可”的“两个多数”的评判机制，
建立起了处置不合格党员的正常退出机制等，形成了一批制度成果。【开展“践行
宗旨、服务群众百千万”主题活动】 为推动保持共产党员先进性教育活动扎实有
效地开展，把“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的
目标要求真正落到实处，决定在第一批次参加保持共产党员先进性教育活动的市级
机关和事业单位中，广泛开展“践行宗旨、服务群众百千万”主题活动，以进一步
引导机关党组织和广大党员干部增强宗旨观念和群众观点，更好地帮助基层和群众
解决实际困难，在服务和凝聚群众的实践中转变作风、体现先进性、密切党群干群
关系。
这次主题活动，主要结合市直单位联村联居工作，分层次开展。具体分为以下
三项活动:
一、开展“百家机关联村居”活动。市直各单位要从所联系村（居委会）的实
际出发，确定好帮扶思路和工作重点，突出落实好“四项任务”: 一要强班子。要
针对联系村（居委会）基层组织建设薄弱的情况，充分发挥机关党建工作基础较好
和经验较为丰富的优势，实施党建带动，帮助健全组织、理顺关系、搞好培训、建
章立制、强基固本，既为所联系村（居委会）的发展稳定夯实基础，又为下一步开
展保持共产党员先进性教育活动提供组织保障。 二要指路子。 要指导帮助联系村
（居委会）理清思路，从自身的特点和优势出发，走各具特色的加快经济发展路子，
不断壮大集体经济实力，增加农民收入。三要送引子。要充分发挥部门职能优势，
从人才、技术、资金、物资、信息等方面，极尽所能地为联系村（居委会）提供有
效服务，帮助其“强筋壮骨”。四要促稳定。要指导帮助联系村（居委会）班子切
实加强思想政治工作，及时化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，妥善解决好历史遗留问
题，搞好社会治安综合治理，建立安定祥和的生产生活环境。
二、开展“千名领导访群众”活动。保持共产党员先进性教育活动期间，市直
各单位的党员领导干部都要放下架子，铺下身子，沉到联系村（居委会）开展一次
访贫问苦、访富问计活动，认真听取群众的意见、建议和呼声、要求，有针对性地
进行“四看四想”: 即看一看联系点发展得怎么样，想一想自己是否真正树立和落
实了科学发展观; 看一看老百姓锅里吃的什么、柜里用的什么，得到了什么实惠，
想一想自己是否真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋; 看一看老百姓
关心的热点难点问题有没有解决，想一想自己是否真正把群众的呼声作为第一信号、
把群众的疾苦放在心上; 看一看党群、干群关系如何，想一想自己是否牢记了“两
个务必”、坚持实践了党的宗旨。通过以下看上、以点看面，联系实际，认真思考，
找准本单位和个人自身的不足、解决的问题和努力的方向，促进工作开展和作风转
变。
三、开展“万名党员结穷亲”活动。各单位要采取“一对一”的形式，为每名
党员确定一个困难户，与其结成长期帮扶“对子”，帮助其解决子女上学、就医及
生产生活等方面的燃眉之急，帮助其提高致富能力，尽快脱贫致富。
开展“践行宗旨、服务群众百千万”主题活动，是扎实推进保持共产党员先进
性教育活动的有效载体。各单位党委（党组）高度重视，精心组织，周密安排，切
实加强领导，确保取得实效。并把活动开展的情况作为单位年度目标责任制和干部
岗位责任制以及检验保持共产党员先进性教育活动成效的重要内容，严格进行考核。
在市直单位中开展的以“百家机关联村居、千名领导访群众、万名党员结穷亲”为
主要内容的“践行宗旨，服务群众百千万”主题活动中，全市有145个县处级单位、
1000多名党员干部、 1万多名党员都与联系和帮扶对象结成了对子，积极帮助贫困
村和困难群众解决生产、生活等方面实际困难和问题，仅几个月时间，新上集体项
目56个， 帮助群众提供致富信息5500多条，新上致富项目700多个。
【开展“爱心捐助” 活动】 2005年3月18日，中共威海市委保持共产党员先进性
教育活动办公室、市直机关工委、市民政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市
总工会、市残疾人联合会共同向市直机关、事业单位各级党组织、全体共产党员、
干部和工作人员发出倡议，号召各级党组织、广大党员干部和工作人员积极行动起
来，开展一次面向城乡困难群众和弱势群体的捐款活动，尽量帮助他们多解决一些
实际困难。捐款本照自觉自愿和量力而行的原则，所筹款项主要用于因病致贫、困
难残疾人家庭生活救助，贫困学生入学救助，因不可抗拒因素造成家庭生活特困群
众的救助等。
自市直九个部门和单位联合倡议发起“爱心捐助”活动起，全市各级党组织积
极响应、精心组织，广大党员干部踊跃参加、争相解囊，以实际行动展示“爱民、
亲民、为民”的良好形象，进一步密切了党群干群关系，取得了显著效果。活动期
间，全市有6.65万多名党员干部献了爱心，累计捐款达1622.2万多元，其中，市直
123个单位的1.12万名党员干部捐款694.3万元。在市慈善总会设立了专户管理所筹
资金，并严格救助标准，明确发放范围，定期接受审计，定期向社会公布使用情况，
接受群众监督，确保了救助资金真正用到急需救助的特困群体身上，切实让他们体
会到了党和政府及广大机关事业单位工作人员的关爱和温暖，享受到了改革开放带
来的实惠和好处。
【全市庆祝中国共产党成立85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会】
2006年6月29日上午，全市庆祝中国共产党成立85周年暨保持共产党员先进性教育
活动总结表彰大会在东山宾馆隆重举行。会议回顾了建党85年来的光辉历程，总结
了威海市开展保持共产党员先进性教育活动情况，表彰了全市先进基层党组织、优
秀共产党员和优秀党务工作者，要求进一步加强党的先进性建设和执政能力建设，
为推动全市经济社会又快又好发展提供坚强保证。
市委书记、市人大主任崔曰臣发表讲话。市委副书记、市长宋远方主持大会。
市委副书记、市纪委书记王培廷宣读了《中共威海市委关于表彰先进基层党组织、
优秀共产党员和优秀党务工作者的决定》。市委副书记、副市长刘命信，市政协主
席于兰模，市人大常委会副主任张璞等市级领导出席大会。
崔曰臣在讲话中就威海市开展保持共产党员先进性教育活动作了总结。他说，
去年以来，按照党中央和省委的统一部署，全市分三批开展了保持共产党员先进性
教育活动，全市各级党组织和广大党员干部，把保持共产党员先进性教育活动作为
重大政治任务，突出学习“三个代表”重要思想这条主线，围绕落实科学发展观、
构建社会主义和谐社会这个中心工作，牢牢把握“取得实效”和“成为群众满意工
程”这个要求，活动呈现出以下特点和成效: 把“三个代表”重要思想教育贯穿始
终，党员的思想政治素质明显提高; 夯实了党的组织基础和工作基础，进一步激发
了生机和活力;坚持以群众满意为标准，党群干群关系进一步密切;坚持营造正面教
育的良好氛围，党员先锋模范作用进一步发挥; 坚持立足当前着眼长远，探索并初
步建立了保持党员先进性的长效机制; 坚持围绕中心开展活动，推进了经济社会又
快又好发展。
崔曰臣强调，要继续把党的先进性建设抓紧抓好。要进一步抓好思想建设，坚
定广大党员干部的马克思主义信仰、共产主义信念和对中国特色社会主义伟大事业
的信心，树立唯物史观，善于辩证思维，用全面的、联系的、发展的观点和方法研
究新情况、解决新问题。要进一步抓好机制创新，把党的先进性教育成果运用到党
的建设的经常性工作中，积极推进理论创新，形成一批有见地、有价值、有指导作
用的理论成果，指导和推进各项工作努力走在全省、全国前列。要进一步夯实基础，
抓好组织工作、干部工作、党员队伍和人才队伍建设，确保党的组织基础和领导骨
干的先进性。
崔曰臣最后强调，共产党员要把先进性体现在日常工作中，体现在干事创业上，
体现在推进经济社会又快又好发展上。要始终保持与时俱进的精神状态，有干大事
的志气、勇争一流的锐气、不怕困难的勇气，要有领导和推动发展的过硬本领，要
把服务群众作为永恒的信念和追求，要保持共产党人应有的政治本色和人格形象，
以新的精神状态和新的作为，推动经济社会又快又好发展。
会上， 市领导向受表彰的100个先进基层党组织、70名优秀共产党员和30名优
秀党务工作者代表颁了奖，并追认表彰了1名优秀共产党员。
（谭伟伟）