【概况】 2005年，全市国税系统完成国内税收收入36.48亿元，比上年增长20.81
%，增收6.28亿元;获得全国文明单位、全国全民健身先进单位等10多个省级以上荣
誉称号。
【推进依法治税】 一是加强法制教育宣传。对内，举办法律法规、税收政策等培
训班40多期，在内部办公网开设了资治法典、以案释法专栏，提高了员工依法行政
能力; 对外，建立了税收宣传长效机制，以涉税法规、办税程序、诚信典型及涉税
案例为重点，广泛宣传税法，制作了税收政策汇编光盘，免费送给纳税人，营造了
良好的治税氛围。制定的税收宣传长效机制被省局转发。二是规范执法行为。完善
和落实税收执法责任制，实行了税收管理员制度，推行了《税收征管业务规范》，
对执法岗位的职责予以明确，对每项业务的流程、标准、权责逐一细化。开展税收
执法执纪监察，全面推行了“税收执法管理信息系统”，对执法行为实时、自动监
控与考核，并在全省国税系统会议上作了交流。三是整顿和规范税收秩序。先后开
展了对废旧物资回收经营及用废企业、农副产品生产加工企业、股份制银行、煤炭
运销及用煤企业和货运发票专案5项检查， 并结合《威海市2005年财税专项检查实
施方案》，对年销售额在2000万元以上的企业实施了选案检查; 对文登市开展了为
期2个月的区域税收秩序重点检查整顿。 全年查补入库税款、罚款、滞纳金4195万
元。
【加强税源控管】 一是强化源头管理。充分运用“外部信息应用管理系统”，及
时采集比对工商、地税登记信息，查处漏征漏管户，并实行国地税联办税务登记，
一家登记、两家认可。严格实行普通发票限期查验、验旧购新和全面开票制，深入
开展发票双奖活动， 全年即开即奖发票用量达1160万份，比上年增长42%，入库税
收20.07亿元，增长20%。加强部门协作，与19个部门进行28项信息交流，为税源监
控提供了信息源。二是强化纳税评估。分行业测算和建立评估指标体系，建起了水
产品加工、纸品纸箱、纺织服装等12个重点行业的评估模板，提高了评估质量; 重
点加强对加油站、建材、保险、电力等行业的纳税评估，评估税款1885万元。三是
加强各税管理。深化“一户式税收信息采集应用系统”，整合了各类税收信息采集
软件， 强化增值税专用发票和纳税申报信息比对， 防止偷逃税行为的发生。按照
“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，扎实抓好内外资企业所得
税汇算清缴工作，调增应纳税所得额3287万元; 对账务不全、核算不实的企业，推
行了预约定价和核定应税所得率征收模式，防止了企业虚亏。制定的取消企业所得
税审批项目后续办法、其他抵扣凭证审核检查管理规程等办法被省局转发。
【优化税收服务】 大力深化税收服务，制定了《加强服务能力建设意见》、《站
在新起点实现新发展的实施意见》，提高服务素质、优化办税程序，简化审批事项，
压缩办税时限，严格服务质量考核，提高了员工高效服务的自觉性。全年兑现涉农、
就业再就业、 出口退税等税收优惠19.35亿元。深入研究经济与税收关系，从税收
角度对经济结构调整和引进的大项目进行论证。撰写的《整体联动地推进三个体系
建设 不断开创国税工作新局面》获市优秀调研成果特等奖;《外贸出口对我市财政
收入的影响与对策》获市社会科学成果二等奖。
【实施科技兴税】一是整合应用系统。对综合征管软件、防伪税控、出口退税系统
数据进行整合，实现了数据共享。同时，全面推行“网上税务局综合信息管理系统”，
集成所有应用软件，实行集约化用户身份管理。该系统被评为全市科技成果二等奖。
二是开发了“机动车辆税收一条龙管理稽核比对系统”，将机动车辆生产、销售、
购置环节涉税信息自动稽核比对，加强管理，该系统被省局推广。全市组织车辆购
置税18.16亿元， 比上年增长14.8%，较全省平均增幅高11.9%。三是加强数据处理
分析。修订了《数据处理分析管理办法》，明确了数据处理岗责、工作流程、反馈
落实、监督考核等内容，并针对税收工作的难点、焦点问题，分析比对相关数据，
及时发布固定报告和专题报告，狠抓问题整改，促进了征管质量的提高。全年发布
分析报告89期。 全市登记率、 按期申报率和当期入库率分别为99.98%、99.52%和
99.96%， 较上级规定达标率分别高出4.98%、4.52%和9.96%。召开了全市加强机关
建设暨电子政务应用推广工作会议，并作了演示交流。
【加强内部管理】 一是加强和改进思想政治工作。积极开展保持共产党员先进性
教育活动，并以国税文化建设为载体，举办书法绘画摄影展、篮球比赛、文艺晚会，
积极参与“三联一包”、“抗击雪灾爱心捐款”等活动，捐款、资助20多万元。同
时，在全系统开展了为期一个月的“转变作风，加强管理，优化服务”整顿活动，
使员工思想作风有了新的转变。省委保持共产党先进性教育活动督导组副组长孙景
海、市委组织部部长边祥慧对全局的工作予以高度评价。二是加强人才队伍建设。
大力建设学习型组织， 并采取考试、考核、评审的方式，建起了163人的人才库，
形成了一支门类齐全、 素质过硬的专业人才队伍。 三是增强工作执行力。制定了
《增强工作执行力的实施意见》，并实行绩效数控考核，确保了各项工作任务的完
成。四是加强党风廉政建设。大力加强教育、制度、监督并重的惩防体系建设，开
展了“阳光国税”、“平安国税”和“效能国税”建设活动，制定了《聘请纪检监
察信息员管理办法》，在系统内聘请了14名信息员，畅通信息举报渠道，提高了党
风、行风建设水平。四是加强节约型机关和平安机关建设。制定了《建设节约型机
关促进节约型社会的意见》，全面推行电子政务，简化行政审批程序，降低了征纳
成本。以贯彻新信访条例为契机，制定了预防群体性事件等重大紧急事件应急预案
13个，完善应急处理体系，提高了平安机关创建水平。在全国税务系统机关后勤安
全管理工作会议上，作为惟一的市地局作了典型发言。
（姜雪峰）