【概况】 2005年石岛海关更名为荣成海关。全年海关税收突破2亿元，比上年增
长 56.7%; 进出口报关单量达7.7万票，增长23.8 %;监管进出口货物63万吨，总值
14.8亿美元，分别增长20.3%和 25.9%;监管进出口集装箱6万标准箱，增长7%;进出
境旅客达22万人次，增长37.5%。备案加工贸易合同1844份，总值1.9亿美元。先后
获得了“青年文明号”、“口岸文明示范窗口”等4项威海市级先进荣誉称号。
【从严治关】 重新建立了17余万字的《荣成海关工作制度》，完善从严治关内部
机制; 按照《青岛海关基层建设考核细则》、《青岛海关内务规范》要求，加强督
查管理。针对迁址办公后三个作业现场运行成本大增的实际，积极创建“节约型”
海关;强化“两个务必”思想教育，倡导勤俭建关;开展财务收支自查，强化预算审
计; 加强资源节约管理，推进可持续发展。党和国家领导人视察荣成海关旅检现场
时，关员展示了良好精神风貌。
【推行关务公开】 组织专人到先进海关参观学习，制定《荣成海关关务公开工作
方案》; 开发“荣成海关触摸屏查询系统”，设立关务公开电子大屏幕，及时对公
开内容进行维护更新; 强化部门督导，对职责权限、窗口标识、人员工号、举报电
话等公开内容加大规范力度。
【强化综合治税和科学征管】 提出“整体联动，强化质量，应收尽收，多作贡献”
的税收征管指导思想; 建立“税收质量月分析”制度，对税收数量、商品价格每月
进行分析评估; 完善自行开发的“复杂商品审价分析程序”，对汽车零配件、塑料
原料等进口商品实施“预审价” ， 夯实审价、归类基础，审价补税逾70万元; 在
“捆扎办公”模式框架内，进一步整合人力资源，合力开展贸易调查和市场调研，
以打促税效果明显;稽查补税88万元，核销补税360万元，比上年增长48%和77%。
【严密口岸通关监管】 认真落实《青岛关区海关岗位操作手册》，成立业务自查
自纠领导小组，开展“业务基础自查月”活动，建立科学规范、严密高效的业务监
管模式;加强报关员和数据差错管理，提高报关质量和通关效率;完善“驻站监管”
模式，强化对集装箱场和进出口货物的实际有效管理; 实施“月度通关监管风险分
析”，设立“选择查验”岗位，开展“风险式”审单作业; 健全船舶档案，加强风
险调研，建立对船舶进出境动态实时监控平台; 加强旅检通道法规宣传，提高旅客
守法自律意识;立足口岸实际，根据总关部署加大“禽流感”防控力度。
【加强保税业务监控】 以手册报核和结案及时率为监控主线，加大前期验厂、中
期核查、下厂核销和清核力度，确保监管到位;手册报核及时率平均达97.8%，比上
年提高21.1个百分点;手册结案及时率每月达99.6%，提高4.4个百分点;实现了超期
未结案手册和有效差错质疑单均为零的记录。
【规范企业进出口行为】 以规范企业进出口行为为主线，开展对辖区水产、电子、
橡胶、纺织原料等重点商品稽查专项行动; 开展“免税品经营整顿月”活动，规范
免税品商店经营; 与边防、工商、烟草等部门加强联合，持续加大对沿海港口码头
巡查和旅客携带违禁品布控查缉力度，全年查处走私违规案件24起。
【开展“业务服务年”活动】 根据上级“业务服务年”工作部署，配合“魅力荣
成” 开放经济发展战略，制定《支持荣成对外开放8项举措》，在抓落实、求实效
上下功夫。一是深入推进便捷通关业务改革。对申请实施加工贸易联网监管企业加
强业务培训指导，成功实施“无纸通关”业务。二是优化口岸通关环境。设立“通
关应急处理” 、“科长值班”等窗口，积极落实“5+2”业务全时工作制，支持扩
大外贸出口。三是构建和谐“大通关”环境。加强与外经贸、检验检疫等部门信息
交流，实现通关联动作业。四是加强关企沟通。党组成员带队深入外经贸重点乡镇
和21家重点进出口企业现场办公，开展“面对面”互动交流，反响良好。五是支持
产业升级。加大减免税政策宣讲力度，审批减免税款逾1200万元。六是支持构筑多
元化保税物流体系。 深入考察，指导3家企业争取设立了公共型保税仓库。七是建
立高效信息服务平台。办好《海关信息》刊物，充分发挥统计工作的监督、预警作
用。
（乔俊杰）