【概况】 2005年，威海市环保事业得到持续发展。城市环境质量继续保持全省领
先水平，中心市区空气环境质量优良率达100%。全市地表水、区域环境噪声、交通
环境噪声、近岸海域海水水质分别按功能区环境质量要求达标。城市环境综合整治
定量考核工作继续位于全省第一名。 2月，威海市被国家环保总局评为国家环保模
范城市首批免检城市;9月，威海市生态环境监察试点通过了国家环保总局的验收。
【生态市建设】 4月，市十四届人大常委会第17次会议审议通过了《威海生态市
建设总体规划》，作出了《关于建设生态市的决议》。市委、市政府出台了《关于
加快推进生态市建设的意见》 以及《关于建设生态威海的决定》。9月，市委、市
政府召开了生态市建设工作会议，国家环保总局副局长张力军、山东省副省长赵克
志、省环保局局长张凯等出席了会议。会上，签订了生态市建设责任书。10月，山
东省生态建设工作领导小组办公室对《荣成生态市建设规划》、《文登生态市建设
规划》组织进行了专家论证，均顺利通过。积极开展创建省级、国家级环境友好企
业活动， 金猴集团等4家企业被省环保局授予山东省“环境友好企业”称号，铃兰
味精等4家企业被省环保局确定为循环经济试点企业， 三角集团有限公司等28家企
业为威海市2005年度实施清洁生产审核企业。 全市有2个镇被命名为“国家级环境
优美乡镇”，11个镇被命名为“省级环境优美乡镇”。
【环境污染综合整治】 4月，组织开展了整治违法排污保障群众健康专项行动，
重点检查排污企业、热电厂、城市污水处理厂和群众反映强烈的环境热点问题。全
市出动执法人员650人次， 组织4次暗访，检查排污企业80家，取缔了1处非法炼制
泔水油窝点和1家小电镀生产企业， 对11家单位依法进行了查处并责令限期整改。
对20件污染扰民的问题进行了重点挂牌督办。组织开展了全市医疗废水污染集中整
治活动， 市区5家医院对排放的污水进行了限期整改。加强饮用水源地管理。按照
《环境影响评价法》的要求，对《温泉镇总体发展规划》进行了环境影响评价，调
整原总体规划中确定的温泉镇为工业镇性质， 增加水源地保护篇章。 按照市政府
《崮山水库饮用水源地环境综合整治方案》要求，积极开展饮用水源地保护，对20
多家单位的污水实行集中收集， 纳入城市污水处理管网，对3家企业的生产废水进
行了限期治理。 4月，加大了对温泉镇建设项目的环境管理力度，停止审批新的工
业项目。加强城市大气污染防治。开展了集中整治燃煤花盆炉专项行动，市区强制
拆除78个燃煤花盆炉。公安、环保部门联手开展机动车排气污染专项整治活动，联
合下发了《关于开展汽车尾气超标排放专项治理活动的通知》，对全市96辆公交车
进行了监测，对12辆尾气超标公交车进行限期治理。强化对建筑施工噪声的管理。
积极开展建筑施工噪声的夜间巡查活动，5月份以来，每周开展3次夜间建筑噪声检
查活动，在中高考期间，采取夜查和早查相结合的方式，严厉打击和查处未经审批
擅自施工扰民的环境违法行为。 在考试期间，严格控制考场周围200米范围内的各
类噪声源，并且落实专人对考场周围进行不间断巡查。加强辐射环境管理，保护群
众健康。对新上放射源，严格执行“环境影响评价”和“三同时”（环境保护设施
与项目主体工程必须同时设计、 同时施工、同时投产使用）制度，对4家新购放射
源单位办理了辐射专项环评、放射安全工作许可证和放射源申购手续。加强对用源
单位的监督检查， 自10月11日起，利用1周时间，对全市31家涉源单位63枚放射源
安全使用情况， 进行全面现场检查和检测。配合省环保局对全市的2个一类放射源
进行现场检查， 完成历史遗留的5枚废放射源的送贮工作。开展了电磁环境污染源
申报登记工作， 基本摸清了全市42家765个电磁污染源电磁辐射设备的数量、地理
位置、图片、数据等相关情况。
【环境管理】 加强对环境保护责任制的调度检查。全年进行3次检查调度，向全
市20个责任制签订单位进行通报。积极引导企业开展ISO14001环境管理体系认证工
作， 全市有37家企业通过ISO14001认证。全市审批建设项目608项。其中，报告书
14项，报告表276项。
【环境法制与社会化宣传】 严格规范环境行政执法。对8起环境行政违法案件严
格审核把关， 制作处罚文书，没有发生行政复议和行政诉讼现象，对1起行政处罚
案件进行了听证。对2004年新出台的法规进行了汇编。强化环境宣传教育。首次与
山大威海分校、威海海事局联合开展了纪念“六五”世界环境日宣传活动，组织学
生深入企业、社区进行宣传。继续深入开展“绿色学校”创建活动，与市教育局联
合表彰34所市级“绿色学校” ，有13所学校获省级“绿色学校”。全市8个社区被
命名为市级“绿色社区”，5个社区被命名为省级“绿色社区”。
【环境监测与科研】 10月，威海市环保监测站通过国家认可委监督评审，取得国
家认可实验室资质。《威海市大气环境容量核定技术报告》通过省环保局专家组审
核。参加了国家环境监测总站进行的酸雨样品考核工作，所有考核项目全部合格。
认真开展了常规监测工作，全年取得1.72万个有效常规监测数据; 开展了放射性污
染源调查与监测，调查20余家放射性污染源;完成了威海市7个生态监测点位的野外
监测核查工作，全年出具300余份污染源监测报告，出具3000余个监测数据;积极开
展委托监测及科研监测业务，全年完成验收监测、污染仲裁监测及其他委托监测等
60余家， 出具100余份监测报告，出具2000余个监测数据。全年向省及国家环境监
测中心传输1.7万个监测数据。 按时完成环境空气质量日报和预报，完成了2005年
污染源统计工作，编写了《2005年环境质量报告书》，准确、及时、全面地反映了
全市环境质量状况。组织完成了《米山水库流域总量控制研究》和《威海市空气质
量预报研究》课题研究。
【环境信访】 加强对重点信访案件的查办，坚持行风热线、市长信箱、市长公开
电话、 “12369”热线“四线合一”，实行整体联动，及时反馈，并认真征求群众
意见。全年受理“12369”举报投诉电话1069件，接待群众来访8批24人次，处理人
民来信7件， 承办市长信箱反映的问题28件，市长公开电话426件。参与5期行风热
线，受理热线问题41个，并全部办理。全年没有发生越级上访和重复信访的现象。
【污染物排放状况】 2005年，全市二氧化硫排放总量为5.89万吨，其中工业二氧
化硫排放量5.19万吨，占88.1%;烟尘排放总量为1.66万吨，其中工业烟尘排放量为
9588.88吨，占57.8%;工业粉尘排放总量5477.22吨。市区二氧化硫排放总量为4.08
万吨，其中工业二氧化硫排放量为3.84万吨，占93.9%;烟尘排放总量为9530.04吨，
其中工业烟尘排放量为7530.04吨，占79.0%; 工业粉尘排放量为533.30吨。全市排
放废水总量为7066.8万吨，其中工业废水2448.8万吨，生活污水4618万吨。市区排
放废水3365.36万吨， 其中工业废水1347.36万吨， 生活污水2018万吨。全市排放
COD总量为1.86万吨， 其中工业COD 5030.86吨，生活COD 1.35万吨。市区COD排放
量为9960.91吨， 其中生活COD排放量为8000.8吨，占总量的80.3%。全市工业固体
废物产生量为149.72万吨， 其中市区为72.74万吨，所有工业固体废物绝大部分得
到较好地处置或利用，实现零排放。
（宋建恒）