【概况】 2005年，威海市交通事业继续呈现持续、快速、健康发展的良好势头，
为全市经济建设和社会发展提供了有力保证。加快农村交通基础设施建设，加强行
业管理，优化运力结构，综合运输能力进一步提高; 胜利抗击了特大暴风雪灾害，
完成了春运任务;全力做好安全生产工作，确保无重大责任事故发生;招商引资工作
取得突破，市直交通部门引进资金6.6亿元，其中市交通局引进2.2亿元，超额完成
年度计划; 行业文明建设成果丰硕，市交通局获“全国交通系统先进集体”称号，
市道路运输管理处获“文明示范窗口”称号，市公路局被评为山东省交通系统预防
职务犯罪工作先进单位， 荣成市南环海路工程、309国道车道至崖后段工程被评为
山东省交通系统优质廉政工程。
重点工程建设 年内全市交通基础设施开工和续建项目24项，完成投资16.6亿
元。国家和山东省重点项目威乳高速公路完成投资8亿元，路基基本全线贯通;开工
建设了威乳高速公路威海疏港连接线工程和荣乌高速公路荣成连接线工程; 完成了
市区青岛路改造、青威线乳山西出口路面、环海路文登段路面、北环海路河口连接
线、机场路周边道路改造等工程; 做好长会口跨海特大桥工程开工前的各项准备。
威海新港三、 四期工程完成投资1.2亿元。完成了威海机场二期改造工程、文登客
运中心配套工程、荣成客运物流中心主体工程。全长51.2公里、总投资17.1亿元的
荣乌高速公路荣成至文登段工程列入国家“十一五”公路网重点建设项目; 威海港
航道疏浚工程列入国家和省“十一五”建设规划;完成了威海汽车西站的立项工作。
综合运输能力发展 全市新增线路客车28辆、 营运货车805辆，新建公交候车
亭50个， 新增公交车138辆，新开通公交线路7条，并对部分公交线路进行了加密;
更新营运客车190辆，新增4条跨区以上干线客运集约化经营线路，全市集约化经营
线路达16条， 高级大客车达68部。新开6条国际国内集装箱班轮航线，威海至韩国
航班每周达到14个，至日本每周达到5个;全市新增水运企业3家，服务企业8家，新
增运输船舶18艘5.1万载重吨，运力比上年增长近1倍; 在保证“工友”轮顺利下线
的基础上， 由市海大客运有限公司投资1.8亿元建造的省内第一条豪华客滚船顺利
下水; 加大企业改革力度，对原威海港务局和山东威海港股份有限公司进行资产重
组，成立了威海港集团有限公司。威海机场实现空港开放后，开通了威海至韩国首
尔国际航线，新开威海至海口、沈阳、锦州等地航线，威海机场每周航班最高峰达
到90余班。
交通行业管理 对全市16家从事危险品装卸的港口企业发放了港口经营许可证
和港口危险货物运输经营许可证;依法取消了1家运力不到位的水运企业营运资质和
1家道路危险品运输企业营运资质; 对全市8家驾校进行资质审查，做好新增驾校的
申报工作;强化运输车辆技术管理，对达不到技术要求的5部客车强制退出了运输市
场;狠抓道路水路超限超载运输、道路水路危险品运输、线路车和出租车运价调整、
治理道路水路“三乱”等工作，运输市场秩序明显好转。全年查处无证经营“黑车”
301辆次，超范围经营车辆596辆次，超员运输客车526辆次，超限运输货车482辆次，
先后对9965辆“大吨小标”及非法改装吨位车辆进行重新核定，恢复吨位2200吨。
交通运输生产 公路通车里程达到2680.4公里， 比上年增加152.1公里。全年
各种运输方式完成货物周转量140.67亿吨公里，增长 58.1%。其中，铁路1.77亿吨
公里，下降19.9%;公路40.3亿吨公里，增长27.0%;海运98.6亿吨公里，增长81.3%。
旅客周转量完成32.9亿人公里，增长12.7%，其中铁路1.63亿人公里，增长6.5%;公
路29.3亿人公里，增长13.8%; 海运2亿人公里，增长3%。完成港口吞吐量2219.2万
吨，增长41.8%。其中，完成集装箱吞吐量30.6万标准箱，增长150.9%。
农村交通建设 农村公路改造完成投资2.7亿元，新建农村公路896.7公里，全
市农村公路通达率达到98%。 开工建设了初村城郊客运站和斥山、港西、界石、车
道4个农村客运站工程;完成了草庙子城郊客运站的立项工作。威海市区刘公岛、褚
岛， 荣成苏山岛、海驴岛、王家岛，乳山宫家岛6个陆岛交通码头工程列入了国家
和省“十一五”建设规划; 开工建设了荣成苏山岛至院夼陆岛交通码头，完成投资
500万元。
交通规费征收 通过加大科技投入，推行微机联网征费，加大源头管理力度，
交通规费收入实现稳步增长。全市完成交通规费征收额1.43亿元，比上年增长10.9
%。其中，征收农用车、拖拉机、摩托车养路费5730万元，增长8.9%;征收货运附加
费3940万元，增长20.3%;征收客运附加费3862万元，下降3.4%（主要原因是自8月1
日起，对全市出租车客运附加费实行减半征收）;征收运管费880万元，增长5.4%。
交通科技教育 大力实施依靠科教振兴交通战略，完成了营运船舶安全体系和水运
企业仓储管理体系的研究;加快信息化建设，建成了威海市交通运输车辆GPS监控中
心， 对573辆跨区及以上线路客车和旅游客车安装了GPS行驶记录仪，建成了GPS路
政案件信息管理系统，并加快交通规费征收信息化系统建设和机关办公自动化系统
建设; 积极推广应用新技术，在威海港安装了客滚车辆大型危险品X光检测仪;大力
推进出租车和公交车“双燃料”改造，完成了部分加气站的选址; 在公交、出租行
业推广电动车试点工作。加强从业人员资格培训，全年培训营业性驾驶员4318人、
站乘人员1374人、驾校教练员371人、危险品运输从业人员370人、维修工351人。
抗击暴风雪 12月3～22日， 威海市遭受特大暴风雪袭击，雪灾严重影响了交
通运输生产，对公路基础设施造成了很大破坏。灾情发生后，市交通局立即启动了
《雨雪天气交通运输紧急预案》 ， 全力清除积雪，保畅通，保安全。共出动机械
2000台次， 人力1万人次，对全市公路积雪进行24小时不间断清扫。威海机场、海
港客运站、威海汽车站根据雪情灵活调整航次、班次，确保交通运输畅通。在城区
主干线增加公交运力， 加密班次，每天投入350部公交车自早6:00至晚8:00在线营
运。加强运力调度，增发区间车，避免了市区大量积客。期间，威海机场完成飞行
77航次154架次，运送旅客6527人次;海港客运站完成62航次，运送旅客2万人次;威
海汽车站发长途客运班次2812个，运送旅客2.83万人次，区内短途线路发客运班次
3371个， 运送旅客2.9万人次，市区公交运送乘客10万人次，未发生严重的旅客滞
留现象。
【交通规划编制】 着眼于交通事业长远、可持续发展，组织编制了《威海市交通
运输业“十一五”发展规划》、《威海市制造业基地交通发展规划》、《威海市沿
海港口总体规划》等中长期和专项规划，进一步明确了加快发展的目标、任务和工
作重点，强化了对交通事业又快又好发展的科学指导。
【威海新港三、 四期工程开工建设】 5月27日，威海港新港三、四期工程正式开
工建设，建设规模为两个10万吨级泊位、两个7万吨级泊位、两个5万吨级泊位，总
投资近20亿元，预计2007年底建成投入使用。该工程投产后，将从根本上缓解港口
吞吐能力严重不足与港口吞吐量快速增长之间的矛盾，全面提高港口的综合运载功
能。年内已完成投资总额1.2亿元。
【荣乌高速公路荣成段和威乳高速公路威海疏港连接线工程同时开工】12月28日，
荣乌高速公路荣成段和威乳高速公路威海疏港连接线工程同时开工建设。荣乌高速
公路荣成段是国家高速公路规划网18条东西大动脉之一的荣成至内蒙古乌海高速公
路的起始段，是山东省“五纵连四横、一环绕山东”高等级公路网络中“一横”的
重要组成部分，是山东省、威海市“十一五”期间的重点公路建设工程项目之一。
荣乌高速公路荣成段全长15.2公里，始于崖头镇斜口岛村南，止于大疃镇乔家店村
西， 全线采用双向4车道高速公路标准建设， 设计时速100公里/小时， 路面宽度
24.5米， 沥青混凝土路面结构。 全线设置互通立交2处、大桥3座，初步概算投资
4.56亿元， 工期3年，由山东省交通规划设计院设计，山东省高速公路集团有限责
任公司施工。工程建成后，威海市将实现“市市通高速”的目标，同时荣成市也将
融入到山东省高等级公路网络中，对半岛制造业基地和半岛城市群建设和发展具有
重要的促进作用。
威乳高速公路威海疏港连接线工程北起威海新港，南与在建的威海至乳山高速
公路起点相连。路线全长7.5公里，按一级公路标准建设，设计时速80公里，双向6
车道， 总投资4.5亿元，计划2007年与威乳高速公路同时竣工通车。该工程有利于
威海市海上运输与道路运输、铁路运输、航空运输等运输方式实现高速对接，扩大
威海港的集疏运能力，对于优化城市总体规划、完善公路网络主框架、改善行车条
件和促进全市经济的快速发展具有重要意义。
【荣成市院夼至苏山岛陆岛交通码头开工建设】 7月11日，荣成市院夼至苏山岛
陆岛交通码头正式开工建设， 工程总投资2265万元，工期1年，在苏山岛、院夼各
建一个500吨级客货泊位，设计年通过能力货运量3022万吨，客运量2.8万人次; 将
在苏山岛、院夼各建码头50米、登陆点13米、护岸及相关的配套设施，预计2006年
底前投入使用。
【威海至仁川航线率先实施乘客免签证制度】 根据中国船东协会中韩客货班轮委
员会通知， 韩国法务部于9月15日决定，对乘船前往韩国仁川港、平泽港、群山港
的中国公民自9月26日起实行免签证制度，中国12个港口城市包括威海（含荣成市、
石岛管理区）、青岛、烟台、日照、丹东、大连、营口、秦皇岛、天津、连云港的
中国乘客可享受可免签待遇， 试运营期6个月。韩国方面决定首先从最早开通中韩
海上航线的威海至仁川航班开始实行。享受免签待遇的12个中国港口城市的中国公
民欲申请韩国免签证，需要满足以下条件: 护照的有效期必须在6个月以上;户口必
须在港口出发地所在的省份（居住期在6个月以上）; 必须在单位工作一年以上;必
须在9月26日前的一年内，曾乘坐同一航线同一船舶进出韩国两次以上的乘客;必须
是C-2或C3的商务签证;必须在进出韩国期间没有非法滞留及其他不良记录。
【威海市出租车、 公交车“双燃料”改造项目正式启动】 11月1日，威海市出租
车、公交车“双燃料”改造项目正式启动。该项目遵循政府引导、行业监管、业户
自愿、 投资方建设的原则进行，中国节能投资公司将投资8500万元～1亿元在威海
市推广， 分批建成8座～10座加气站，并免费对所有的出租车和公交车进行改装。
市交通局制定改造计划，争取到2006年6月底，全市出租车、公交车全部改造完成。
初步测算，改造后全市出租车、公交车每年可降低运营成本7500万元。
【全市汽车客运运价统一规范调整】 3月29日，威海市交通、物价部门根据2004
年山东省物价局、 交通厅《关于整顿规范我省汽车客运运价的通知》 （鲁价格发
〔2004〕 241号）规定，对全市各线路客车的营运里程进行了重新核定，并对客运
运价进行全面规范调整， 即将座席基本运价标准由原来的0.06元/人公里调整为
0.08元/人公里， 跨县客运当日起执行新票价，县内及跨区、跨省车辆的票价随后
调整。“五一”、“十一”及春运期间客票上浮幅度，由市物价、交通部门根据当
时运输成本和市场供求变化情况制定并公布。
【全市港口内贸货物统一费率】 从12月1日起，威海市港口内贸货物实行统一的
港口作业包干费率，从而结束港口之间的恶性竞争局面。长期以来，由于威海市港
口数量多，功能雷同，货物品种单一，港口之间互相压低装卸货物费率，损害了港
口企业自身利益， 影响了整个港航市场的繁荣和稳定。 根据8月份交通部出台的
《港口收费规则》，市港航局会同市港航协会组织全市港口企业进行研讨，决定全
市港口内贸货物实行统一的港口作业包干费率，并将包干费率在威海港航局网站上
予以公布。
（单玉洁）
【威海市交通学校新校区开工】 威海市交通学校占地面积16万平方米，建筑面积
4万平方米，有教职工290人，在校生2000人，2005年培训学员8000人，培训教练员
350人。 学校先后被确立为威海市职业技能鉴定所、山东省机动车驾驶教练员威海
培训基地、再就业定点培训机构，多次获省市交通系统先进单位、省级职业学校教
学示范学校、省级文明学校称号。2005年，市交通学校通过了国家级重点职业学校
的重新认定，并被山东省经贸委授予“山东省制造业紧缺型人才培训基地”称号。
10月1日， 威海经济技术开发区新校区开工建设，规划占地面积10公顷，总建筑面
积4万平方米。 一期工程2万平方米，投资2600万元，计划于2006年8月完工并投入
使用。新校区建成后可满足在校生技能实践及社会人员短期培训的需求。
(宋庆涛)