【概况】2005年，威海盐业继续深入实施“碘盐健康工程”、“文明行业创建工程”、
“全面小康行业工程”三大工程，全面践行“碘盐健康工程，真诚服务百姓”历史
使命，盐业市场管理、食盐推广普及和行业文化建设等多项工作实现新的突破。威
海市盐务局先后获得“山东省文明单位”、“山东省轻工系统企业文化建设示范单
位”、“山东省盐业系统企业文化建设示范单位”、“山东省盐业系统思想政治工
作优秀单位”、“山东省盐业系统先进单位”、“山东省公安、盐政联合打击涉盐
犯罪先进单位”等称号，被评为威海市年度工作先进单位、威海市整顿规范市场经
济秩序工作先进集体、威海市信息化工作先进单位，“碘盐健康工程，真诚服务百
姓”服务品牌被评为威海市首批服务名牌。
全市有4家企业取得食盐批发和其他盐产品经营许可资格， 经销各类盐产品
18.4万吨，比上年增长11.7%;有4家企业取得制盐生产许可资格，减少1家，原盐生
产能力11万吨，生产原盐12.44万吨，增长44.3%;有1家企业取得食盐定点生产资格，
粉精盐生产能力5万吨，生产粉精盐3.4万吨，增长80.9%。
【盐政管理】 盐政管理工作以政策宣教为基础，以抓要案、打惯犯为重点，继续
巩固完善“政府领导，部门协作，社会参与”的盐业市场管理机制，加大执法力度，
严惩违规行为， 有力地维护了全市盐业市场秩序。全市查处涉盐违法案件509起，
查没私盐601吨，涉盐违法案件结案率100%。一是开展两次盐业市场集中整治行动。
按照国家和省政府的统一部署，自6月起与市工商局等四部门共同开展了为期3个月
的盐业市场整顿规范活动，联合下发了《威海市整顿和规范盐业市场秩序工作方案》，
制定了《威海市促进盐产业健康发展完善盐业市场长效监管机制方案》。活动期间
各部门按照工作职能， 密切配合，齐抓共管，取得了显著成效，查办涉盐案件188
起， 查没私盐115吨。针对重点区域、重点对象，适时开展了秋季盐业市场集中打
假行动，打防结合，严防私盐反弹，取得了良好的效果。二是巩固完善内联、外联
执法机制。对全市盐政执法力量实行统一调度，采取联合行动对贩卖私盐行为进行
监控，有效提高了盐政执法的整体合力。加强与公安、工商、卫生、质监等部门的
配合与协作，及时沟通信息，定期召开公安盐政联席会议，合力打击涉盐犯罪，有
效提高了盐政执法的威摄力。三是强化宣传教育，营造良好的社会氛围。坚持日常
宣传与集中宣传相结合、广泛宣传与重点宣传相结合，深入开展“走百村入万户，
送法服务到用户，实施碘盐健康工程”活动; 利用“三一五”消费者权益保护日、
“五一五”防治碘缺乏病宣传日等，通过设立咨询台、发放明白纸、赶农村大集、
出动宣传车、制作宣传台历（年历）以及公交车体、车票广告等形式，广泛宣传盐
业法规政策、碘缺乏危害和科学用盐等知识。四是创新工作方法，开展碘盐健康工
程共建活动。以市、市（区）两级盐务局为活动主体，以建设“碘盐健康工程共建
示范单位”为突破口，以碘盐普及率较低的边远农村、学校、单位为重点，抓点带
面，广泛深入开展补碘健康知识普及活动。市盐务局与教育部门联手实施“推介补
碘健康从娃娃抓起”行动，与乳山市诸往中心小学联合编写了《碘盐伴我成长》校
本教材，投资6万元印制2万册，免费提供给全市农村小学循环使用。该项工作受到
中央电视台等媒体的关注，并在中央电视台少儿频道作了新闻报道。
【食盐专营】食盐专营工作以提高市民碘营养水平为目标，坚持“以讲政治的高度
认识食盐专营、以正确的舆论导向引导食盐专营、以联动机制保障食盐专营、以市
场经济规则运作食盐专营、以责任制为总抓手落实食盐专营、以真诚服务推动食盐
专营”的工作方针，叫响“碘盐健康工程，真诚服务百姓”服务品牌，碘盐普及工
作继续保持全省、 全国领先水平。 全市累计购进食盐2.21万吨，完成年度计划的
170%，比上年增长13%，计划完成率居全省第二位; 购进精盐2.2万吨，完成年度计
划的200%，增长15%，计划完成率居全省第一位，食盐精细化率达99.8%; 购进入口
小包装食盐1.2万吨， 完成年度计划的120%，人均消费量居全省第一位。一是分解
目标，落实责任。将国家食盐指令性计划和省盐务局下达的经营目标层层分解，细
化量化，结合自身实际制定经营管理目标考核办法，逐级落实目标责任，严格考核，
奖罚兑现，有效形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的责任机制，充分调动
行业员工的积极性、主动性和创造性。二是加强仓储设施建设，提高市场应变能力。
根据全市盐业市场供求形势，从完善仓储设施入手，新建、扩建仓储面积1900平方
米，有效改善了全市盐产品仓储条件, 增强了应对市场突发事件的能力。三是转变
作风，优质服务。从加强行风建设入手，以工作作风再转变、工作方法再改善、工
作质量再提高、工作效率再优化为重点，在行业中不断强化“食盐专营=优质服务”
经营服务理念，巩固完善“电话预约，送货到点，巡回走访，微笑服务”的送销机
制，向社会充分展现食盐专营的良好形象。
【精神文明和文化建设】 以“文明行业创建工程”、“全面小康行业工程”为载
体，将文化建设纳入行业建设的重要日程，取得了显著成效。一是深入开展文明行
业创建活动，提高行业文明水平。组织召开了全市盐业创建文明行业现场会，通过
现场观摩，对各单位文明创建工作进行了阶段性检查验收，查找活动中存在的问题
和不足，制定新的措施。二是加强软硬件建设，优化环境氛围。结合全市创建文明
城市活动，对办公楼进行了综合改造。作为全市城市环境综合治理工作观摩点之一，
得到了市领导的肯定。健全完善规章制度，形成了涵盖职责范围、岗位责任、党建
制度、行政管理制度、业务规范制度五大类百余项制度在内的《威海市盐业管理制
度》，提高了行业工作制度化、规范化、程序化水平。三是加强学习培训，提高行
业整体素质。在全行业相继开展了“为什么学、学什么、怎么学”的学习大讨论和
“读《敬业》、《与公司一起成长》、《为你自己工作》、《员工精神》四本书”
活动，形成浓厚的学习氛围。四是优化发展理念，凝聚行业精神。组织力量对近年
来行业文化建设的经验和做法进行了全面总结和提炼，制作完成了盐业文化建设巡
礼专题片《探索·超越·升华》，弘扬了“敬业为民，团结拼搏，锻造和谐，务实
创新，与时俱进，追求卓越”的威海盐业精神。
(孙卫华)
责任编辑 李洪格
盐业
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【概况】2005年，威海盐业继续深入实施“碘盐健康工程”、“文明行业创建工程”、
“全面小康行业工程”三大工程，全面践行“碘盐健康工程，真诚服务百姓”历史
使命，盐业市场管理、食盐推广普及和行业文化建设等多项工作实现新的突破。威
海市盐务局先后获得“山东省文明单位”、“山东省轻工系统企业文化建设示范单
位”、“山东省盐业系统企业文化建设示范单位”、“山东省盐业系统思想政治工
作优秀单位”、“山东省盐业系统先进单位”、“山东省公安、盐政联合打击涉盐
犯罪先进单位”等称号，被评为威海市年度工作先进单位、威海市整顿规范市场经
济秩序工作先进集体、威海市信息化工作先进单位，“碘盐健康工程，真诚服务百
姓”服务品牌被评为威海市首批服务名牌。
全市有4家企业取得食盐批发和其他盐产品经营许可资格， 经销各类盐产品
18.4万吨，比上年增长11.7%;有4家企业取得制盐生产许可资格，减少1家，原盐生
产能力11万吨，生产原盐12.44万吨，增长44.3%;有1家企业取得食盐定点生产资格，
粉精盐生产能力5万吨，生产粉精盐3.4万吨，增长80.9%。
【盐政管理】 盐政管理工作以政策宣教为基础，以抓要案、打惯犯为重点，继续
巩固完善“政府领导，部门协作，社会参与”的盐业市场管理机制，加大执法力度，
严惩违规行为， 有力地维护了全市盐业市场秩序。全市查处涉盐违法案件509起，
查没私盐601吨，涉盐违法案件结案率100%。一是开展两次盐业市场集中整治行动。
按照国家和省政府的统一部署，自6月起与市工商局等四部门共同开展了为期3个月
的盐业市场整顿规范活动，联合下发了《威海市整顿和规范盐业市场秩序工作方案》，
制定了《威海市促进盐产业健康发展完善盐业市场长效监管机制方案》。活动期间
各部门按照工作职能， 密切配合，齐抓共管，取得了显著成效，查办涉盐案件188
起， 查没私盐115吨。针对重点区域、重点对象，适时开展了秋季盐业市场集中打
假行动，打防结合，严防私盐反弹，取得了良好的效果。二是巩固完善内联、外联
执法机制。对全市盐政执法力量实行统一调度，采取联合行动对贩卖私盐行为进行
监控，有效提高了盐政执法的整体合力。加强与公安、工商、卫生、质监等部门的
配合与协作，及时沟通信息，定期召开公安盐政联席会议，合力打击涉盐犯罪，有
效提高了盐政执法的威摄力。三是强化宣传教育，营造良好的社会氛围。坚持日常
宣传与集中宣传相结合、广泛宣传与重点宣传相结合，深入开展“走百村入万户，
送法服务到用户，实施碘盐健康工程”活动; 利用“三一五”消费者权益保护日、
“五一五”防治碘缺乏病宣传日等，通过设立咨询台、发放明白纸、赶农村大集、
出动宣传车、制作宣传台历（年历）以及公交车体、车票广告等形式，广泛宣传盐
业法规政策、碘缺乏危害和科学用盐等知识。四是创新工作方法，开展碘盐健康工
程共建活动。以市、市（区）两级盐务局为活动主体，以建设“碘盐健康工程共建
示范单位”为突破口，以碘盐普及率较低的边远农村、学校、单位为重点，抓点带
面，广泛深入开展补碘健康知识普及活动。市盐务局与教育部门联手实施“推介补
碘健康从娃娃抓起”行动，与乳山市诸往中心小学联合编写了《碘盐伴我成长》校
本教材，投资6万元印制2万册，免费提供给全市农村小学循环使用。该项工作受到
中央电视台等媒体的关注，并在中央电视台少儿频道作了新闻报道。
【食盐专营】食盐专营工作以提高市民碘营养水平为目标，坚持“以讲政治的高度
认识食盐专营、以正确的舆论导向引导食盐专营、以联动机制保障食盐专营、以市
场经济规则运作食盐专营、以责任制为总抓手落实食盐专营、以真诚服务推动食盐
专营”的工作方针，叫响“碘盐健康工程，真诚服务百姓”服务品牌，碘盐普及工
作继续保持全省、 全国领先水平。 全市累计购进食盐2.21万吨，完成年度计划的
170%，比上年增长13%，计划完成率居全省第二位; 购进精盐2.2万吨，完成年度计
划的200%，增长15%，计划完成率居全省第一位，食盐精细化率达99.8%; 购进入口
小包装食盐1.2万吨， 完成年度计划的120%，人均消费量居全省第一位。一是分解
目标，落实责任。将国家食盐指令性计划和省盐务局下达的经营目标层层分解，细
化量化，结合自身实际制定经营管理目标考核办法，逐级落实目标责任，严格考核，
奖罚兑现，有效形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的责任机制，充分调动
行业员工的积极性、主动性和创造性。二是加强仓储设施建设，提高市场应变能力。
根据全市盐业市场供求形势，从完善仓储设施入手，新建、扩建仓储面积1900平方
米，有效改善了全市盐产品仓储条件, 增强了应对市场突发事件的能力。三是转变
作风，优质服务。从加强行风建设入手，以工作作风再转变、工作方法再改善、工
作质量再提高、工作效率再优化为重点，在行业中不断强化“食盐专营=优质服务”
经营服务理念，巩固完善“电话预约，送货到点，巡回走访，微笑服务”的送销机
制，向社会充分展现食盐专营的良好形象。
【精神文明和文化建设】 以“文明行业创建工程”、“全面小康行业工程”为载
体，将文化建设纳入行业建设的重要日程，取得了显著成效。一是深入开展文明行
业创建活动，提高行业文明水平。组织召开了全市盐业创建文明行业现场会，通过
现场观摩，对各单位文明创建工作进行了阶段性检查验收，查找活动中存在的问题
和不足，制定新的措施。二是加强软硬件建设，优化环境氛围。结合全市创建文明
城市活动，对办公楼进行了综合改造。作为全市城市环境综合治理工作观摩点之一，
得到了市领导的肯定。健全完善规章制度，形成了涵盖职责范围、岗位责任、党建
制度、行政管理制度、业务规范制度五大类百余项制度在内的《威海市盐业管理制
度》，提高了行业工作制度化、规范化、程序化水平。三是加强学习培训，提高行
业整体素质。在全行业相继开展了“为什么学、学什么、怎么学”的学习大讨论和
“读《敬业》、《与公司一起成长》、《为你自己工作》、《员工精神》四本书”
活动，形成浓厚的学习氛围。四是优化发展理念，凝聚行业精神。组织力量对近年
来行业文化建设的经验和做法进行了全面总结和提炼，制作完成了盐业文化建设巡
礼专题片《探索·超越·升华》，弘扬了“敬业为民，团结拼搏，锻造和谐，务实
创新，与时俱进，追求卓越”的威海盐业精神。
(孙卫华)
责任编辑 李洪格