【概况】 2004年，全市各级按照市委、市政府关于林业工作的总体部署，继续组织
开展了大规模的植树造林活动。全年完成造林1.37万公顷，植树2625.5万棵，占计划
的119%。重点抓了桃威铁路、309国道、威石路、烟威路、成龙线道路绿化及5条道路
沿线和各市区主要进出口可视范围内山坡地绿化，完成造林1000公顷。新完成封山育
林2.67万公顷，育苗1200公顷。威海市海滨林场被评为全省十佳国有林场，市林业中
心苗圃被授予“国家级苗木质量信得过单位”和“省级优秀苗圃”称号。
（张海平）
【森林资源保护管理】 年内，开展了创建“平安林区”活动。期间，市政府下发了
《关于进一步加强征占用林地和采挖移植树木管理的通知》（威政办发〔2004〕57号），
切实加强对林地林木资源的保护管理。本着能不占林地尽量不占、能少占林地尽量少
占的原则，依法严格办理手续。在采伐、移植树木过程中，坚持实地勘察，限额控制，
使乱采滥挖等现象得到有效遏制。年内采伐林木数量仅占省林业局下达指标的10.05%。
积极做好森林火灾预防工作，市政府森林防火指挥部先后印发了15个文件，及时对森
林防火工作进行指导。开展了百日安全集中整治、森林防火安全大检查、森林防火安
全集中整治和林区违法用火专项整治等活动。加大了对护林专业队伍的管理力度，对
全市森林防火工作人员进行了集中培训，加强了威海市森林防火监控系统建设。全市
森林火警火灾起数、过火林地面积、烧死烧伤树木棵数、直接经济损失四项指标分别
比上年下降了47.7%、65.5%、37.3%和45%，火灾受害率0.21‰。认真搞好木材检疫和
虫情测报工作，有效控制了检疫性病虫害的流入和传出，遏制了森林病虫灾害的发生。
年内全市森林病虫害成灾率为0、 防治率91.67%、监测覆盖率94.27%、种苗产地检疫
率100%，均达到或超额完成省林业局下达的指标。加大了野生动物保护力度，依法查
处了一批非法驯养、繁殖、经营利用野生动物及其制品的单位和个人。
（王爱林）
【大型高科技森林防火实战演习】 4月1日，市政府森林防火指挥中心组织了地级
威海市成立以来的首次大型高科技森林防火实战演习。 全市设伟德山圣水观3号林区
（荣成市） 、天福山1号林区（文登市）、院里2号林区（乳山市）、仙姑顶3号林区
（环翠区）4处“火点”，出动武警官兵和专业护林员1000多人，动用消防车辆6台、
灭火机200台，历时一个半小时。9时，演习开始启动，各“火点”同时点火。通过市
森林防火指挥中心监控体系的大屏幕可以清晰看到各点“火情”，指挥中心不断发出
灭火指令。 10时25分，4处“火情”被彻底扑灭，有关人员开始清理“火场”。这次
森林防火实战演习取得了较好的实际效果。一是熟悉了微波监控体系的操作程序，提
高了通讯指挥能力，对各市（区）扑火救援、队伍建设、机具装备、组织指挥等综合
能力进行了一次检验，增强了实战能力；二是在“清明节”前开展演习，引起了社会
各界对森林防火的关注，进一步提高了森林防火意识。
（林胜修）
【威海市林业局森林公安处更名】 9月10日，威海市林业局森林公安处更名为威海
市公安局森林公安分局（威编办〔2004〕43号），在全省地级市森林公安机关中，第
一个实现了从管理型向管理兼实战型的转变，进一步明确了森林公安执法权限，加大
了对林业案件的查处力度，提高了工作效率。威海市公安局森林公安分局主要职责是:
负责指导全市森林公安工作，管理森林公安队伍; 指导、协调、查处破坏森林和野生
动植物资源及森林火灾的重大案件，掌握林区社会治安情况; 组织协调、指导监督全
市森林防火工作，承担市政府森林防火指挥部的日常工作。
（鞠传龙）
【评比表彰“绿色通道最佳路段” 和“绿化示范工程”】 8月，威海市绿化委员会
组织开展了地级威海市成立以来首次“威海市绿色通道最佳路段”和“威海市绿化示
范工程” 评比表彰活动。 烟威高等级公路高技术产业开发区段、桃威铁路环翠段、
309国道荣成段、省道环海路文登小观段、县道乳山市夏村—银滩—南黄段等8条绿色
通道（路段）获得“威海市绿色通道最佳路段”称号，荣成市西城入口、环翠区里口
山、文登市埠山、荣成市宁津绿色生态庄园、威海市区世昌大道等21项绿化工程获得
“威海市绿化示范工程”称号。
（卢静静）
【非公有制林业初具规模】 年内， 全市各级从搞好林权制度改革工作入手，按照
“市场化运作、公司化经营、社会化参与”的要求，加快建立适应市场经济要求的长
期、稳定和明晰的林业产权制度，放手发展非公有制林业，加快由部门林业向社会林
业的转变。具体工作中，一是通过大力宣传，农民群众认识到了深化林权制度改革是
发展非公有制林业的需要，是提高林业经营管理水平的需要，是调整农业产业结构、
农民增收致富的需要。二是通过采用推介等多种形式，向国内外推介威海市林业开发
的资源优势、区位优势、政策优势，调动农村资本、城市资本、国外资本共同开发建
设林业。三是制定出台了一些相关的政策，鼓励个人、法人和其他组织跨区域、跨所
有制、跨行业参与林业的生产和经营。不论是在荒山、荒滩开发，还是在用材林、经
济林建设，“宜拍卖则拍卖、宜租赁则租赁、宜承包则承包、宜股份则股份”，形成
拍卖、租赁、承包、买断、反租倒包、股份合作、外资林业等多种经营模式。全市发
展非公有制林业大户3000户，经营面积1.4万公顷，其中百亩以上的280户，三百亩以
上的102户，千亩以上的大户9户。主要有四种经营方式: 一是散户经营型。以林业专
业户为主体，租赁、承包、拍卖集体的荒山荒滩进行治理。二是大户反哺型。以个体
大户为龙头，通过经商、务工等致富后，承包集体的“四荒”地（荒山、荒滩、荒地、
荒沟）进行造林和管护，既解决了分户承包后大量“四荒”地无力开发的困难，又为
有能力有技术有资金的大户提供了“用武”之地。三是地企联袂型。由企业通过购买、
租赁当地荒山荒滩，投巨资进行开发治理。四是“订单林业”型。由林业生产单位、
林农与农产品加工公司签订购销合同，实行定向生产。
（于爱芹）
【整理编写《威海古树名木》】 2004年，市林业局在对全市百年以上树龄的古树名
木进行全面调查的基础上，组织编写了《威海古树名木》一书。副省长孙守璞为该书
题词——保护古树名木，加强生态环境建设。市委书记崔曰臣为该书作序。整理编写
《威海古树名木》，为威海人民增加了一个了解威海林业和历史文化的窗口，进一步
唤醒了人们爱护古树名木、保护绿色家园的生态意识，从而达到了以树寄情、以树铭
志、以树载史、以树育人的目的。
（张海平）