【概况】 2004年，全市上下以科学发展观统揽全局，扎实做好投资的宏观调控和方
向引导，正确处理扩大投资与防止低水平重复建设的关系，努力控制部分过热行业的
投资增长，着力调整和优化结构，投资继续保持了良好的发展势头，全市固定资产投
资规模迅速扩大。全年规模以上固定资产投资完成530.49亿元，比上年增长43.2%;城
镇规模以上投资387.47亿元; 其中基本建设完成投资294.75亿元，增长81.9%;更新改
造完成投资190.06亿元，增长15.3%; 房地产开发完成投资45.68亿元，增长4.5%。投
资效益继续提高，项目建成投产率46.2%，新增固定资产218.9亿元，固定资产交付使
用率为54.9%。
【固定资产投资运行特点】 2004年全市固定资产投资主要呈现以下特点：三次产业
投资继续保持增长势头，但增幅逐月回落 全年全市规模以上投资中第一产业完成投
资46.2亿元，第二产业完成投资274.5亿元，第三产业完成投资209.8亿元，三次产业
投资所占比例为8.7∶51.7∶39.6。 城镇规模以上固定资产投资中，第一产业完成投
资15.2亿元，为上年的4.75倍; 第二产业完成投资204亿元，比上年增长24.2%，其中
制造业完成投资176.1亿元，比上年增长30%，制造业中的农副产品加工业、橡胶制品、
医药制造业、设备制造业等行业投资额及增幅均位前列;第三产业完成投资168.3亿元，
比上年增长41.1%，城镇规模以上投资中三次产业投资比例为3.9∶52.6∶43.4。
受固定资产投资项目清理的影响，新开工项目比上年同期有所减少 城镇规模以上固
定资产投资在建项目1330项， 比上年减少26项，在建总规模达840.3亿元，比上年增
长81.7%。在建项目中，新开工项目1044项，占在建项目总数的78.6%，比上年减少11
项; 500万以上的项目共计1190项，完成投资357.9亿元，占城镇规模以上固定资产投
资的98.9%。农村固定资产投资施工项目1088个，比上年增加117个，其中新开工项目
989个，比上年增加49个;500万元以上项目783个，比上年增加297项，完成投资134亿
元，比上年增加84.3%。
房地产市场平稳发展，商品房开发及销售均保持良好势头 全年全市房地产开发
投资完成45.68亿元，比上年增长4.5%。其中私营房地产企业完成投资12.85亿元，比
上年增长14%，占房地产投资总量的28.1%; 国有房地产企业完成投资7.54亿元，比上
年减少11.3%; 集体房地产企业完成投资6.14亿元， 增长6.2%。全市房地产施工面积
538.7万平方米，比上年增长1.4%，其中新开工面积322万平方米，比上年减少7.7%。
房屋竣工面积155.3万平方米，比上年减少8.5%。商品房屋销售面积196万平方米，比
上年增长30.3%。 商品房销售额达到35.3亿元， 比上年增长42.3%。商品房空置面积
46.3万平方米，比上年减少28.5%。
建设资金到位情况良好，自筹资金仍为资金筹措的主要方式 城镇规模以上固定
资产投资实际到位资金389.3亿元，比上年增长121.2％，其中，国家预算内资金5.75
亿元，增长45.2％，占整个资金来源的1.5%;国内贷款28.6亿元，比上年增长66.3％，
占整个资金来源的7.3%;利用外资50.2亿元，增长87.3％，占12.9%;自筹资金272.6亿
元， 增长115%，占70%。房地产开发投资到位资金51.7亿元，与2003年基本持平，其
中上年结余资金7亿元， 占到位资金的13.5%，国内贷款5.34亿元，占10.3%，利用外
资0.77亿元，占1.5%，自筹资金20.65亿元，占39.9%，其他资金17.9亿元，占34.6%。
大项目建设进展顺利，是拉动投资增长的重要因素 全年共实施总投资5000万元
以上(利用外资项目为总投资500万美元以上)的项目358项，总投资528.9亿元，其中，
内资项目268个，总投资430.1亿元; 外资项目90个，总投资98.8亿元。全年大项目共
完成投资299.0亿元， 占规模以上固定资产投资56.4%。在建项目中，1亿元以上的项
目共计196项，总投资425.9亿元，完成年度投资232.2亿元，占大项目完成投资77.6%;
工业项目195项，总投资301.5亿元，1～12月完成投资163.4亿元，占大项目完成投资
54.6%。 大项目投资成为全市固定资产投资的主力，对带动全市投资增长及经济的快
速发展起到了重要作用。
【固定资产投资项目清理工作取得成效】 5月开始，威海市按照国家、省的统一部
署，对全市所有在建和拟建的固定资产投资项目进行了一次全面清查。至年底，全市
共清理项目1121项， 总投资557.4亿元。 其中， 2004年新开工项目908项， 总投资
471.6亿元。 纳入此次清查范围内的项目有511个，总投资427.7亿元。按照国家规定
的清理标准， 共有文登韩国泰兴渔具项目等10个项目（总投资4.6亿元）因不符合土
地利用总体规划和国家环境保护的有关规定，已被暂停建设，限期整改。
【《威海市政府投资项目管理暂行办法》出台】 市计划委在充分调查研究并借鉴省
内外部分城市政府投资项目管理经验与做法的基础上，起草了《威海市政府投资项目
管理暂行办法》(以下简称《办法》) 草案，并经市政府研究通过，于2004年7月10日
以威政发〔2004〕33号（威海市人民政府关于印发《威海市政府投资项目管理暂行办
法》的通知）予以发布。对全市政府投资项目从立项、项目年度投资计划的下达、建
设资金的拨付及财务管理直至项目竣工验收移交等方面都作了规定，并且对政府投资
项目的界定、程序及监督与处罚等都作了明确说明。该《办法》的出台，进一步规范
了政府投资项目的决策论证和实施程序，使政府投资项目从提出、论证到确定、实施
都有一套科学规范的机制来保障，确保政府投资项目科学高效地实施。
（于 刚）