【概况】 2004年，全市上下以科学发展观统揽全局，扎实做好投资的宏观调控和方
向引导，正确处理扩大投资与防止低水平重复建设的关系，努力控制部分过热行业的
投资增长，着力调整和优化结构，投资继续保持了良好的发展势头，全市固定资产投
资规模迅速扩大。全年规模以上固定资产投资完成530.49亿元，比上年增长43.2%;城
镇规模以上投资387.47亿元; 其中基本建设完成投资294.75亿元，增长81.9%;更新改
造完成投资190.06亿元，增长15.3%; 房地产开发完成投资45.68亿元，增长4.5%。投
资效益继续提高，项目建成投产率46.2%，新增固定资产218.9亿元，固定资产交付使
用率为54.9%。
【固定资产投资运行特点】 2004年全市固定资产投资主要呈现以下特点：三次产业
投资继续保持增长势头，但增幅逐月回落 全年全市规模以上投资中第一产业完成投
资46.2亿元，第二产业完成投资274.5亿元，第三产业完成投资209.8亿元，三次产业
投资所占比例为8.7∶51.7∶39.6。 城镇规模以上固定资产投资中，第一产业完成投
资15.2亿元，为上年的4.75倍; 第二产业完成投资204亿元，比上年增长24.2%，其中
制造业完成投资176.1亿元，比上年增长30%，制造业中的农副产品加工业、橡胶制品、
医药制造业、设备制造业等行业投资额及增幅均位前列;第三产业完成投资168.3亿元，
比上年增长41.1%，城镇规模以上投资中三次产业投资比例为3.9∶52.6∶43.4。
受固定资产投资项目清理的影响，新开工项目比上年同期有所减少 城镇规模以上固
定资产投资在建项目1330项， 比上年减少26项，在建总规模达840.3亿元，比上年增
长81.7%。在建项目中，新开工项目1044项，占在建项目总数的78.6%，比上年减少11
项; 500万以上的项目共计1190项，完成投资357.9亿元，占城镇规模以上固定资产投
资的98.9%。农村固定资产投资施工项目1088个，比上年增加117个，其中新开工项目
989个，比上年增加49个;500万元以上项目783个，比上年增加297项，完成投资134亿
元，比上年增加84.3%。
房地产市场平稳发展，商品房开发及销售均保持良好势头 全年全市房地产开发
投资完成45.68亿元，比上年增长4.5%。其中私营房地产企业完成投资12.85亿元，比
上年增长14%，占房地产投资总量的28.1%; 国有房地产企业完成投资7.54亿元，比上
年减少11.3%; 集体房地产企业完成投资6.14亿元， 增长6.2%。全市房地产施工面积
538.7万平方米，比上年增长1.4%，其中新开工面积322万平方米，比上年减少7.7%。
房屋竣工面积155.3万平方米，比上年减少8.5%。商品房屋销售面积196万平方米，比
上年增长30.3%。 商品房销售额达到35.3亿元， 比上年增长42.3%。商品房空置面积
46.3万平方米，比上年减少28.5%。
建设资金到位情况良好，自筹资金仍为资金筹措的主要方式 城镇规模以上固定
资产投资实际到位资金389.3亿元，比上年增长121.2％，其中，国家预算内资金5.75
亿元，增长45.2％，占整个资金来源的1.5%;国内贷款28.6亿元，比上年增长66.3％，
占整个资金来源的7.3%;利用外资50.2亿元，增长87.3％，占12.9%;自筹资金272.6亿
元， 增长115%，占70%。房地产开发投资到位资金51.7亿元，与2003年基本持平，其
中上年结余资金7亿元， 占到位资金的13.5%，国内贷款5.34亿元，占10.3%，利用外
资0.77亿元，占1.5%，自筹资金20.65亿元，占39.9%，其他资金17.9亿元，占34.6%。
大项目建设进展顺利，是拉动投资增长的重要因素 全年共实施总投资5000万元
以上(利用外资项目为总投资500万美元以上)的项目358项，总投资528.9亿元，其中，
内资项目268个，总投资430.1亿元; 外资项目90个，总投资98.8亿元。全年大项目共
完成投资299.0亿元， 占规模以上固定资产投资56.4%。在建项目中，1亿元以上的项
目共计196项，总投资425.9亿元，完成年度投资232.2亿元，占大项目完成投资77.6%;
工业项目195项，总投资301.5亿元，1～12月完成投资163.4亿元，占大项目完成投资
54.6%。 大项目投资成为全市固定资产投资的主力，对带动全市投资增长及经济的快
速发展起到了重要作用。
【固定资产投资项目清理工作取得成效】 5月开始，威海市按照国家、省的统一部
署，对全市所有在建和拟建的固定资产投资项目进行了一次全面清查。至年底，全市
共清理项目1121项， 总投资557.4亿元。 其中， 2004年新开工项目908项， 总投资
471.6亿元。 纳入此次清查范围内的项目有511个，总投资427.7亿元。按照国家规定
的清理标准， 共有文登韩国泰兴渔具项目等10个项目（总投资4.6亿元）因不符合土
地利用总体规划和国家环境保护的有关规定，已被暂停建设，限期整改。
【《威海市政府投资项目管理暂行办法》出台】 市计划委在充分调查研究并借鉴省
内外部分城市政府投资项目管理经验与做法的基础上，起草了《威海市政府投资项目
管理暂行办法》(以下简称《办法》) 草案，并经市政府研究通过，于2004年7月10日
以威政发〔2004〕33号（威海市人民政府关于印发《威海市政府投资项目管理暂行办
法》的通知）予以发布。对全市政府投资项目从立项、项目年度投资计划的下达、建
设资金的拨付及财务管理直至项目竣工验收移交等方面都作了规定，并且对政府投资
项目的界定、程序及监督与处罚等都作了明确说明。该《办法》的出台，进一步规范
了政府投资项目的决策论证和实施程序，使政府投资项目从提出、论证到确定、实施
都有一套科学规范的机制来保障，确保政府投资项目科学高效地实施。
（于 刚）
固定资产投资管理
视图
【概况】 2004年，全市上下以科学发展观统揽全局，扎实做好投资的宏观调控和方
向引导，正确处理扩大投资与防止低水平重复建设的关系，努力控制部分过热行业的
投资增长，着力调整和优化结构，投资继续保持了良好的发展势头，全市固定资产投
资规模迅速扩大。全年规模以上固定资产投资完成530.49亿元，比上年增长43.2%;城
镇规模以上投资387.47亿元; 其中基本建设完成投资294.75亿元，增长81.9%;更新改
造完成投资190.06亿元，增长15.3%; 房地产开发完成投资45.68亿元，增长4.5%。投
资效益继续提高，项目建成投产率46.2%，新增固定资产218.9亿元，固定资产交付使
用率为54.9%。
【固定资产投资运行特点】 2004年全市固定资产投资主要呈现以下特点：三次产业
投资继续保持增长势头，但增幅逐月回落 全年全市规模以上投资中第一产业完成投
资46.2亿元，第二产业完成投资274.5亿元，第三产业完成投资209.8亿元，三次产业
投资所占比例为8.7∶51.7∶39.6。 城镇规模以上固定资产投资中，第一产业完成投
资15.2亿元，为上年的4.75倍; 第二产业完成投资204亿元，比上年增长24.2%，其中
制造业完成投资176.1亿元，比上年增长30%，制造业中的农副产品加工业、橡胶制品、
医药制造业、设备制造业等行业投资额及增幅均位前列;第三产业完成投资168.3亿元，
比上年增长41.1%，城镇规模以上投资中三次产业投资比例为3.9∶52.6∶43.4。
受固定资产投资项目清理的影响，新开工项目比上年同期有所减少 城镇规模以上固
定资产投资在建项目1330项， 比上年减少26项，在建总规模达840.3亿元，比上年增
长81.7%。在建项目中，新开工项目1044项，占在建项目总数的78.6%，比上年减少11
项; 500万以上的项目共计1190项，完成投资357.9亿元，占城镇规模以上固定资产投
资的98.9%。农村固定资产投资施工项目1088个，比上年增加117个，其中新开工项目
989个，比上年增加49个;500万元以上项目783个，比上年增加297项，完成投资134亿
元，比上年增加84.3%。
房地产市场平稳发展，商品房开发及销售均保持良好势头 全年全市房地产开发
投资完成45.68亿元，比上年增长4.5%。其中私营房地产企业完成投资12.85亿元，比
上年增长14%，占房地产投资总量的28.1%; 国有房地产企业完成投资7.54亿元，比上
年减少11.3%; 集体房地产企业完成投资6.14亿元， 增长6.2%。全市房地产施工面积
538.7万平方米，比上年增长1.4%，其中新开工面积322万平方米，比上年减少7.7%。
房屋竣工面积155.3万平方米，比上年减少8.5%。商品房屋销售面积196万平方米，比
上年增长30.3%。 商品房销售额达到35.3亿元， 比上年增长42.3%。商品房空置面积
46.3万平方米，比上年减少28.5%。
建设资金到位情况良好，自筹资金仍为资金筹措的主要方式 城镇规模以上固定
资产投资实际到位资金389.3亿元，比上年增长121.2％，其中，国家预算内资金5.75
亿元，增长45.2％，占整个资金来源的1.5%;国内贷款28.6亿元，比上年增长66.3％，
占整个资金来源的7.3%;利用外资50.2亿元，增长87.3％，占12.9%;自筹资金272.6亿
元， 增长115%，占70%。房地产开发投资到位资金51.7亿元，与2003年基本持平，其
中上年结余资金7亿元， 占到位资金的13.5%，国内贷款5.34亿元，占10.3%，利用外
资0.77亿元，占1.5%，自筹资金20.65亿元，占39.9%，其他资金17.9亿元，占34.6%。
大项目建设进展顺利，是拉动投资增长的重要因素 全年共实施总投资5000万元
以上(利用外资项目为总投资500万美元以上)的项目358项，总投资528.9亿元，其中，
内资项目268个，总投资430.1亿元; 外资项目90个，总投资98.8亿元。全年大项目共
完成投资299.0亿元， 占规模以上固定资产投资56.4%。在建项目中，1亿元以上的项
目共计196项，总投资425.9亿元，完成年度投资232.2亿元，占大项目完成投资77.6%;
工业项目195项，总投资301.5亿元，1～12月完成投资163.4亿元，占大项目完成投资
54.6%。 大项目投资成为全市固定资产投资的主力，对带动全市投资增长及经济的快
速发展起到了重要作用。
【固定资产投资项目清理工作取得成效】 5月开始，威海市按照国家、省的统一部
署，对全市所有在建和拟建的固定资产投资项目进行了一次全面清查。至年底，全市
共清理项目1121项， 总投资557.4亿元。 其中， 2004年新开工项目908项， 总投资
471.6亿元。 纳入此次清查范围内的项目有511个，总投资427.7亿元。按照国家规定
的清理标准， 共有文登韩国泰兴渔具项目等10个项目（总投资4.6亿元）因不符合土
地利用总体规划和国家环境保护的有关规定，已被暂停建设，限期整改。
【《威海市政府投资项目管理暂行办法》出台】 市计划委在充分调查研究并借鉴省
内外部分城市政府投资项目管理经验与做法的基础上，起草了《威海市政府投资项目
管理暂行办法》(以下简称《办法》) 草案，并经市政府研究通过，于2004年7月10日
以威政发〔2004〕33号（威海市人民政府关于印发《威海市政府投资项目管理暂行办
法》的通知）予以发布。对全市政府投资项目从立项、项目年度投资计划的下达、建
设资金的拨付及财务管理直至项目竣工验收移交等方面都作了规定，并且对政府投资
项目的界定、程序及监督与处罚等都作了明确说明。该《办法》的出台，进一步规范
了政府投资项目的决策论证和实施程序，使政府投资项目从提出、论证到确定、实施
都有一套科学规范的机制来保障，确保政府投资项目科学高效地实施。
（于 刚）