【概况】 中国人民政治协商会议山东省威海市委员会第十届委员会于2003年底换届
产生， 任期5年。至2004年底，有委员299名，常委63名。其中，中共委员121名，占
委员总数的40.5%;非中共委员178名，占委员总数的59.5%。市政协十届委员会下设提
案法制、经济、科教文史、三胞联谊4个专门委员会。
【政协第十届威海市委员会第二次会议】 1月31日至2月3日，政协第十届威海市委
员会第二次会议召开。应出席会议委员292名，实到委员287名。会议由市政协副主席
隋贵廷主持，市政协主席于兰模受常委会委托向大会作了常委会工作报告，市政协副
主席张立新向大会作了提案工作情况的报告。政协委员听取并审议了市政协十届常委
会工作报告和提案工作情况的报告，列席了威海市第十四届人民代表大会第二次会议，
听取和讨论了政府工作报告及其他报告; 会议同意于才年因工作需要辞去市政协副主
席职务，补选李应贞为十届市政协副主席，增选陈正松、贾云升、徐国源为十届市政
协常委;通过了市政协十届二次会议决议。会议期间，收到委员提案143件，审查立案
137件。
【政协常委会会议】 第5次会议：1月13日召开。会议审议通过了关于召开威海市政
协十届二次会议的决定，原则通过了威海市政协十届二次会议的议程（草案）和日程
（草案）; 审议通过了政协第十届威海市委员会常务委员会工作报告和提案工作情况
的报告人名单;讨论修改了市政协常务委员会工作报告和提案工作情况的报告;审议通
过了市政协十届二次会议常务委员轮值名单和大会秘书长、副秘书长名单，各委员组
召集人名单，会议列席单位和人员的决定。同意李凤俊因工作需要辞去市政协委员职
务，增补王晓蕾、曲静娟、李应贞、陈正松、周春杰、徐志勤、徐国源为十届市政协
委员。
第6次会议:2月1日召开。会议听取了市委常委、组织部长边祥慧关于协商补选市政协
副主席，增选常务委员会委员候选人名单及其有关情况的说明。
第7次会议:2月2日召开。会议听取了十届二次会议秘书处对市政协常委会工作报告和
关于提案工作情况报告审议情况、大会选举办法（草案）、大会总监票人、监票人名
单（草案）和市政协十届二次会议决议（草案）讨论情况的汇报; 听取了大会秘书处
对有关同志辞职申请和补选市政协十届委员会副主席、增选常务委员候选人名单协商
情况的汇报，一致同意于才年因工作需要辞去市政协副主席职务的请求，并将辞职决
定提交十届二次会议通过; 一致同意李应贞为十届市政协副主席候选人，陈正松、贾
云升、徐国源为十届市政协常务委员候选人，并将以上候选人名单提交十届二次会议
选举。
第8次会议: 5月27日召开。会议讨论修改了《关于我市个体私营经济发展情况的调查
报告》、《关于我市运输设备产业情况的调查报告》、《关于我市电子信息产业发展
情况的调研报告》、《关于充分发挥房产业的导向作用，吸引高素质人口，提高威海
城市品位的调查报告》、《关于全市民族宗教基本情况的调查报告》。市政协主席于
兰模在会议结束时讲了话。
第9次会议: 7月30日召开。会议听取了市委副书记、副市长刘命信关于全市经济运行
情况的通报; 会议决定增选韩朴明为十届市政协委员。市政协主席于兰模在会议结束
时讲了话。
【庆祝中国人民政治协商会议成立55周年座谈会】 威海市政协庆祝中国人民政治
协商会议成立55周年座谈会于9月20日召开。 住市区的各民主党派、各人民团体负责
人和部分政协委员出席了会议。 会议由市政协副主席张立新主持，7名市政协委员作
了发言，回顾了人民政协走过的光辉历程，畅谈了人民政协在建立新中国和社会主义
现代化建设中建立的丰功伟绩，表达了在中国共产党领导下坚定走社会主义道路、建
设全面小康社会的信心和决心。中共威海市委副书记王培廷出席会议并作了重要讲话。
要求全体政协委员和参加政协的各民主党派、各人民团体，更加紧密地团结在以胡锦
涛为总书记的中共中央周围，在中共威海市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗
帜，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，继承和发扬人民政协的优良传统，同心同
德、群策群力、振奋精神、埋头苦干，为实现祖国完全统一，为推动威海市超常规、
跳跃式发展，建设全面小康和现代化新威海作出新的更大贡献。
【政协常委会主要工作】 建言献策 参与了政府工作报告、国民经济和社会发展计
划、财政预算等重大问题的协商讨论。充分发挥提案在履行职能的作用，立案的提案
全部办复，委员满意率达到100%。利用信息渠道，反映社情民意，搜集整理社情民意
40多条，向上级政协和有关方面报送信息20多条。
调查视察 围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关心的热点和难点问题，先后开
展了个体私营经济、运输设备产业、电子信息产业、房地产业、民族宗教等方面的调
查和视察。 分别向市委提交了《关于我市个体私营经济发展情况的调查》等8份调查
和视察报告，提出了40多条有价值的意见和建议，市委、市政府都作了重要批示。
提案办理 全年征集委员提案143件，审查立案137件。通过现场办案、协商办案、
督导办案等多项落实措施， 加大提案办理力度，立案的137件提案现已全部办结，办
结率达100%，提案办理质量也明显提高，委员满意率达98%以上。
民主监督 利用政协例会、提案、调查视察、民主评议、听证会、评比、反映社
情民意等形式对政府有关部门依法行政、廉洁勤政等情况进行监督; 受聘担任特约监
察员、检察员、审计员、督导员的委员，参加了有关部门组织的监督检查活动，增强
了监督的针对性、广泛性，促进有关部门改进了工作作风，提高了工作效率和服务质
量。
文史宣传 以弘扬先进文化，传承书画艺术，促进威海市文化事业的繁荣和发展，
加强威海与国际间的文化艺术交流与合作为宗旨，编辑出版了《威海书画集》一书。
该书征集了威海籍和外籍在威海书画家作品352幅， 展示了威海当代书画艺术的成就
和水平。
统战联谊 一是密切了与各市（区） 政协的联系，并就一些重大问题联合开展调
查和视察活动。二是召开座谈会。9月20日召开有港澳台、海外关系的委员座谈会; 9
月24日，召开庆祝人民政协成立55周年座谈会。三是参加全国22城市政协横向联系座
谈会、 全国9省市（区）旅游城市政协横向联系座谈会和全省17地市政协联谊会，组
团赴东营、滨州、德州、聊城、济南、淄博、青岛、日照、临沂、枣庄等城市学习政
协工作的经验。四是组团赴韩国考察学习。五是接待了住莱芜的全国政协委员参观考
察团和其他省市到威海参观学习团组350个4500人次。
（袁文龙 李 王冰）
【领导干部廉洁自律】 各级领导干部认真执行“四大纪律八项要求”和廉洁自律各
项规定。市及各市（区）主要领导公开廉政承诺，自觉接受社会监督。对各市（区）
超标准、 超编制配备的公务用车进行了清理。对4名县处级以上领导干部兼任企业领
导职务作了纠正。 清欠基层干部借用公款142.5万元。对用公款为个人购买商业保险
问题作了纠正处理，查出违规金额4.3万元。对13名参与赌博的党员干部进行了查处。
【公务用车制度改革】 2004年， 市级机关进行了公务用车制度改革， 168个单位
3163人参加了车改, 拍卖各类车辆464辆， 成交总额3512万元， 年可节约费用41%。
（详见《外地传媒中的威海·威海车改调查》）
【查处违纪违法案件】 全市各级纪检监察机关从三个方面加大了工作力度：一是强
化信访举报工作。 鼓励和支持群众实名举报，开通了举报网站和8小时以外语音举报
电话，全面落实信访双向承诺，认真开展“信访举报质量年”活动。二是强化案件查
处工作。加强协调，整合力量，优化手段，讲求策略，集中突破了一批大案要案，始
终保持了办案工作的上升势头。三是强化案件审理工作。在全省率先推行了“乡案县
审”制度，落实了市直部门案件由市纪委审理制度，提高了办案质量。全年受理群众
信访举报830件次， 按期结案率和优质结案率达98%，初信、初访一次结案率达97%。
立案194起，比上年增长4.9%，其中大案要案88起，占案件总数的45.4%;结案196起，
给予党政纪处分173人，没有出现申诉复议案件，挽回经济损失2264万元。
【纠正损害群众利益的不正之风】 坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中
侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法利益、拖欠和克扣农民工工资等
方面的问题， 清欠征用农民集体土地补偿费7618万元，清欠农民工工资1.1亿元。认
真治理整顿土地市场， 全市撤销各类开发园区47个，对191宗经营性土地使用权实行
招标拍卖挂牌出让， 实现政府收益6.9亿元。继续治理整顿建筑市场秩序，进行综合
执法检查，涉及152个单位480个项目，查处违法违规行为68起，下发停工、整改通知
书132份。继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，积极推行药品集中招标采购，
县以上医院采购量达1.8亿元，占用药总量的70%。通过农村税费改革和治理乱收费，
进一步减轻了农民负担，未发生涉农负担恶性案件。公路无“三乱”工作成果进一步
得到巩固。认真抓好行风民主评议，将51个部门和单位纳入评议范围，收集群众建议
和意见1238条， 对要求解决的473个问题进行了认真整改， 已解决423个。继续搞好
“行风热线” ，开通了网上热线，上线部门负责人与群众对话交流187次，接听群众
电话1949个，开办行风电视对话48期，群众投诉的问题基本得到解决。做好效能投诉
工作， 受理效能投诉126件，给予党纪政纪处分12人。对威海湾海域清理工作和有关
单位在孙家疃镇违章建筑清理工作加强了督导检查，保证了工作进度。各级纪检监察
机关参与调查重特大安全事故15起，对有关责任人员给予了严肃处理。
【从源头上预防和治理腐败】 结合行政许可法的贯彻落实，深化行政审批制度改革，
对市级行政许可的主体、事项和文件进行清理、公告，进驻市行政审批中心的部门达
到32个， 其中市直部门27个，办事项目300多个。财政管理体制改革方面，优化了税
收管理体制，深化了预算编制改革，强化了“收支两条线”管理，推进了退税机制改
革，扩大了政府采购范围，全市完成政府采购金额5.5亿元，节约资金1.6亿元。在投
资体制改革方面，逐步加大了对政府投资项目的监督，投资体制改革稳步推进。在干
部人事制度改革方面，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部选拔任用
和管理监督机制不断完善。进一步规范政务公开、厂务公开、村务公开工作，促进了
基层群众依法行使民主权利。
【廉政教育和党内监督工作】以开展“为民、务实、清廉”主题教育活动为主线，加
强思想道德教育和纪律教育。市及市（区）逐级组织领导干部集体观看反腐倡廉电教
片，召开党风廉政教育报告会和领导干部家属助廉教育报告会。组织党员干部深入学
习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，并在全市
举办了“两个条例”电视竞赛。认真落实“述职述廉”制度，各市（区）及市直部门
114名党政主要负责人进行了“述职述廉” 。认真落实谈话制度，对县处级干部进行
任前廉政谈话231人次， 对33名干部进行了诫勉谈话。强化了责任考核，对各级、各
部门落实党风廉政建设责任制情况及处级领导干部廉洁自律情况进行了考评。加大了
责任追究力度，有25名党员干部受到责任追究。
【重要会议】1月3日，全市党风廉政教育报告会召开，与会人员观看了《一心为民的
好干部郑培民》、《扭曲的人生—李真贪污受贿案剖析》两部电教片，市委书记崔曰
臣在会上作了报告，市委副书记、纪委书记朱绪平主持了报告会。
1月13日， 中共威海市纪委第三次全体会议召开。讨论审议《中共威海市纪律检查委
员会向中国共产党威海市第十二届代表大会第二次会议的工作报告》。
2月17日上午， 中共威海市纪委第四次全体会议召开。传达了省纪委四次全体会议精
神，市委副书记、纪委书记朱绪平代表市纪委常委会作了工作报告。
2月17日下午， 全市党风廉政建设和反腐败工作会议召开。传达胡锦涛在中纪委三次
全会、张高丽在省纪委四次全会上的讲话，研究《2004年全市党风廉政建设和反腐败
工作的实施意见》。市委副书记、市长宋远方主持了会议，市委书记崔曰臣作了重要
讲话。
10月31日，中共威海市纪委第五次全体会议召开。传达学习中央纪委四次全会、省纪
委五次全会精神，研究部署贯彻落实中央纪委四次全会、省纪委五次全会和市十二届
六次全委会精神。
（秦立兴 王金明）