【人才工作】 7月23日，市委、市政府召开了全市人才与科技工作会议，总结交流
了人才工作经验，表彰了28个人才工作先进单位和20名优秀专业技术人才，研究部署
了人才工作任务，提出实施“人才强市”战略的要求。市人事局在深入调查研究、广
泛征求意见的基础上，制定了《关于进一步加强人才工作的若干意见》，9月7日，市
委、市政府以威发〔2004〕14号文件印发实施; 研究制定了《威海市有突出贡献的中
青年专家选拔管理暂行办法》 ，12月7日，市政府以威政发〔2004〕55号文件印发；
制定印发了《关于鼓励机关事业单位工作人员在职攻读博士硕士专业学位的意见》、
《关于改善和提高机关事业单位优秀翻译人员待遇的意见》。根据全市经济社会发展
需要， 大力招聘引进急需人才。全市各级人事部门共组织外出招聘团组107个，带领
326个用人单位参加了全国人才交流大会、 环渤海地区人才交流大会、半岛城市群人
才联盟招聘大会及全国各地人才交流会和毕业生供需见面会，引进各类人才5867人，
其中研究生247人， 本科生2626人，是建立地级威海市以来引进人才最多的一年。建
立了由市人事局、教育局、科技局、财政局、公安局、发改委、经贸委、外经贸局、
外办、侨办10部门组成的“留学人员回国服务工作联席会议制度”，加强留学人员回
国服务工作。组团参加了“山东第三届海外人才交流暨经贸项目洽谈会”，组织52个
企业发布项目需求128项，与海外留学人员签订合作协议6个。组织18个有留学人员企
业参加了“中国留学人员回国创业成就展”和“全省留学人员回国创业与引进国外智
力成果展”，宣传威海市人才政策和创业环境。密切与全国重点人才市场、高校的联
系与合作, 广泛收集人才求职信息，及时更新和充实本科人才信息库和博士硕士信息
库， 并通过人才市场查询系统、 人才网站向全市发布。全市各级人才服务机构共为
3500多个单位发布人才招聘信息1.92万条，发布流动人员和应届本科以上毕业生求职
信息2.3万条。加强人才市场建设，对全市人才市场法规建设、中介机构、诚信招聘、
安全措施等进行了全面检查，促进人才市场管理规范化。全市人才市场共举办人才招
聘集市日158次，提供工作岗位1.67万个，3686个单位进场招聘，到场求职7.2万人次，
达成招聘意向2.6万人。 全市人才服务机构为1905个单位提供了人事代理服务，代理
人事档案4万多份。
【国外智力引进】 参加了“2004年度国际人才交流大会”和“2004年中国辽宁引进
国外专家项目洽谈会暨高新技术展”，向国外人才机构提交了13个培训和专家需求项
目，进一步拓宽引智渠道。抓好引进国外智力项目的实施和落实，实施引智项目46项，
引进外国专家62人， 为企业解决生产技术难题200个，外国专家在威海举办各类技术
讲座50次。全年审核出国培训43人次。市畜牧局申报的“引进国外优质奶牛繁育示范
园” 被批准为省级农业引智成果示范园。 建立了联系外国专家制度，联系外国专家
228人， 征询其意见和建议。威海市的引智工作经验被山东省政府办公厅转发，新华
网海外版也予以宣传。
【事业单位综合配套改革】围绕体制、机制创新，着眼于调动事业单位工作人员的积
极性，积极稳妥地推进事业单位综合配套改革。深化管理体制改革。遵循政、事分开
和社会化的发展方向，对事业单位基本情况进一步深入调查，修改完善事业单位分类
管理意见。继续采取撤销、合并、改企业和调整职能等方式，调整事业单位管理体制。
到2004年底，全市累计调减事业单位1020个，收回事业编制9891名。组织完成了全市
1900多个事业单位登记年检工作。加快推进用人制度改革，加强宣传引导和督促指导，
及时总结推广经验，定期召开调度会议，保证了工作的顺利进行。全市有1196个事业
单位推行了人员聘用制度，3.79万名职工与单位签订了聘用合同，分别占列入改革范
围的单位和人员总数的78%和70%。在推行人员聘用制度的同时，事业单位管理人员实
行竞争上岗，专业技术职务实行竞争聘任，新进人员一律面向社会公开招考。成立了
威海市人事争议仲裁委员会，设立了仲裁委员会办公室，及时处理人事争议案件。积
极推行分配制度改革试点。加强与试点单位的联系，安排人员深入单位进行指导，及
时总结经验。全市有450多个事业单位实行了不同形式的分配制度改革。
【公务员队伍建设】立足增强政府机关活力，以制度创新和能力建设为核心，全面加
强公务员队伍建设。经过严密的笔试、面试、体检和考核，为各级机关考录国家公务
员和机关工作者228名。 打破了报考地域限制，面向全国公开招考，允许符合条件的
农民报考，报考人员的范围进一步扩大。制定了周密详细的工作方案，召开了专题会
议部署面试工作， 对全市面试考官、工作人员共160多人进行培训，强调工作纪律。
市区考官进行异地交流，交流的去向由考官临时抽签确定。各考评组和面试考场也不
提前划分，上午或下午进入面试考场前，考官临时抽签确定考评组的人员组成和将要
面试的考场。考生通过抽签确定面试考场和顺序号，避免作弊行为的发生。请纪检监
察部门对考录工作的全过程进行监督，每个考评组都有一名纪检监察部门的人员任常
设考官，既是面试考官又是监督员，保证了考录工作公平公正。召开有关部门座谈会，
广泛征求意见，完善星级考核管理办法，严格兑现考核结果。认真做好行政任免工作，
为78名市委提名的处级工作人员及时办理了任免手续。加强科级职务任免管理，坚持
完善竞争上岗制度和科级职务预批制度，把好职数关、条件关、程序关，全年办理科
级职务任免243人次。 认真做好奖励表彰的审核转报、审批工作，全年审核转报省以
上表彰事项27项，推荐先进单位50个、先进个人94名，与市直11个部门联合表彰先进
单位119个、先进个人434名，以市政府名义表彰先进单位58个、先进个人70名。加强
公务员能力建设，重点围绕增强公务员对外交往能力、计算机应用能力、依法行政能
力，采取电视讲座、举办培训班等形式，在公务员中开展外语、计算机、行政许可法
知识培训。组织全市6839名公务员进行了英语培训，对8694名公务员进行了行政许可
法知识培训，组织1981名公务员进行了计算机中级应用能力培训，对新录用公务员和
新任职公务员进行了初级培训、任职培训。全市培训公务员1.89万人次。
【专家管理服务】坚持联系专家制度，元旦、春节期间，市领导走访享受政府特殊津
贴专家、省市拔尖人才75人，为230名专家发放贺卡。8月份，向专家发放联系卡征求
意见和建议，并对专家提出的问题进行了答复。认真落实专家待遇，及时足额发放专
家津贴，组织65名市级以上拔尖人才进行了健康查体，组织部分市级以上拔尖人才、
突出贡献专家、享受政府特贴专家外出考察休养。向省推荐2004年度山东省有突出贡
献中青年专家选拔人选，并按省的要求对威海市入选人员进行了考察。经国务院批准,
威海市又有2名专业技术人员为享受国务院特殊津贴专家。 坚持和完善专业职务竞争
上岗聘约管理制度，为市直96个事业单位重新核定了专业技术岗位，对任期届满、符
合条件的人员组织进行了新一轮竞争聘任。全市组织1.95万名专业技术人员进行了竞
争上岗，其中高职低聘689人。为市直180个实行专业技术职务聘任制的事业单位建立
了岗位聘任管理数据库，简化了日常办理聘任的手续，提高了工作效率。配合事业单
位用人制度改革，下放了市直部分自收自支事业单位专业技术岗位核定权限。充分发
挥各主管部门和继续教育基地的作用，开展不同内容的继续教育活动。重点抓好计算
机应用培训和本专业新知识、新技能的培训。继续坚持学分管理制度，把专业技术人
员参加继续教育情况与职称评审挂钩，调动其参加学习培训的积极性。抓好在职人员
学历教育，制定优惠政策，鼓励机关事业单位工作人员在职攻读博士、硕士专业学位。
全年组织了5.3万名专业技术人员参加各种形式的继续教育。
【专业技术职称评审】重新编写了中评委数据库管理系统软件，充实调整了中评委数
据库，将1237名备选评委的基本情况全部录入数据库。进一步完善职称社会化评审办
法，针对各系列的不同特点，采取考评结合、面试答辩、人机对话等多种评审办法，
评审结果通过发文、上网等多种形式公示，确保职称评审工作公开、公平、公正。全
年向省29个专业高评委推荐晋升高级专业技术职称438人， 组织21个系列4981人的专
业技术职称评审工作， 其中高级946人， 中级2640人， 初级1395人。为符合条件的
1566名正规全日制院校大中专毕业生确定了初级专业技术职务， 为外地调入的120名
专业技术人员确认了职称资格。
【军转安置】在调查摸底的基础上，科学合理地拟定了2004年度军转干部预分计划，
并抓好落实。进一步完善考试考核安置军转干部办法，充分体现公平竞争原则。2004
年全市接收安置军转干部252名，其中计划分配160名，自主择业92名，安置工作达到
部队、 地方、军转干部“三满意”。组织106名军转干部进行了岗前集中培训，为其
适应地方工作打好基础。组织分配到党政机关的军转干部进行了公务员过渡考试。建
立服务机构，做好自主择业军转干部管理服务工作，为2003年56名自主择业军转干部
核定了住房补贴、医疗保险，为2004年以前转业的自主择业军转干部调整增发退役金
标准，为2004年度89名自主择业军转干部核定了退役金。做好企业军转干部稳定工作，
落实各项政策，及时化解矛盾。
【毕业生就业】 进一步完善毕业生就业政策，拓宽就业渠道，优化就业环境，引导
毕业生到基层、 中小企业、 城镇社区和农村就业。加强就业指导服务，汇总印发了
《毕业生需求信息》、《就业政策问答》5000多份。成功举办了2004年全市高校毕业
生供需见面会， 吸引300多个用人单位、8000多名毕业生参加。利用暑假在人才市场
举办了10期毕业生就业专场，给用人单位和毕业生提供“双选”机会。建立了威海市
毕业生就业网络管理系统，构建毕业生网上就业平台，实行毕业生就业网络化管理，
极大地方便了用人单位和毕业生。加大就业宣传力度，在《中国大学生就业》杂志发
专稿宣传威海市毕业生就业环境和政策。做好市属普通中等专业学校毕业生就业管理
工作，评选推荐了32名省级优秀毕业生。大力引进外地生源本科以上学历毕业生。组
织50多个用人单位赴西安、南京、济南等高校集中、人才密集地区招聘引进高层次毕
业生。全市报到毕业生4913人，就业4611人，其中研究生228人，本科生2275人。
【工资福利与离退休】制定印发了《关于市直机关事业单位工作人员年休假的通知》，
对年休假问题作了明确规定。认真落实工资政策，做好机关事业单位工作人员晋升职
务工资和级别工资工作，为连续两年考核确定为称职（合格）以上等次的9716人办理
了晋升职务工资档次手续， 为连续3年考核为优秀等次或连续5年考核为称职等次的
200人办理晋升级别工资手续， 为2086名离退休人员办理了增加离退休费手续。认真
做好调动工作、职务变动人员的工资核定及大中专毕业生定级工作，全年为市直单位
约500人核定了档案工资。 按政策规定，做好退休退职审批工作。首次组织对全市机
关事业单位158名申请病退人员进行了伤残鉴定， 为符合病退条件人员办理了退休或
退职。
【人事考试】 进一步采取措施，加强考风考纪建设，严肃考试工作纪律，净化了考
试风气。积极推行机关事业单位技术工人技术等级“无纸化”考试，提高了人事考试
的科学化、信息化水平。大力开展社会化考试，加快人事考试题库建设，拓展了人事
考试服务范围。全年组织完成了3.11万人次的考试工作，其中组织各类专业技术资格、
执业资格考试9951人，全国职称外语等级考试2949人，专业技术人员计算机应用能力
考试1.17万人，机关事业单位技术工人等级考试96个工种、1372人，招考国家公务员、
事业单位人员等其他考试5193人。全年办理考试合格证书1.44万本，发放各类考试辅
导教材8000多册。
【机构编制管理】 进一步完善制度，强化措施，加强机构编制管理，严肃机构编制
纪律，严格控制机构编制增长。对确因工作需要要求增设机构、增加编制的，采取增
挂牌子、编制内部调剂的方法解决，确保全市机构编制控制在山东省规定的限额之内。
对全市中小学编制分解下达情况及威海市分流超编教职工情况进行了认真自查，并顺
利通过省相关部门的检查。加强人事计划宏观管理，严把机关事业单位进口。按照国
务院机构改革职能调整情况，对有关部门的职能配置情况进行了调查摸底。根据全省
市县政府机构改革工作会议精神，结合威海实际，制定了《威海市政府机构改革的实
施意见》和《威海市县级政府机构改革有关问题的通知》。组织完成了市级人大、政
协机关和群团机关机构改革工作。配合农村税费改革工作，对进一步深化镇机构改革
和做好人员分流工作进行了调研，提出了意见和建议。
【全国人事工作会议在威海召开】 8月24～26日，国家人事部在威海召开全国市县人
事部门贯彻落实人事厅局长会议精神情况座谈会。这是国家人事部首次专题召开基层
人事工作会议。参加会议的有各省、自治区、直辖市、副省级城市人事厅（局）分管
领导和有关处室负责人，部分市、县人事局局长，共90多人。国家人事部副部长侯建
良、有关司局负责人及山东省人事厅有关领导出席了会议，省委常委、副省长林廷生
专程到会祝贺，威海市委、市政府领导先后到会致辞或陪同活动。这次会议主要是总
结交流市、县人事部门贯彻落实全国人才工作会议、全国人事厅局长会议精神的经验
做法，探讨新形势下如何开展基层人事工作，实地考察学习威海市基层人事、人才工
作的经验做法。会议分两段进行。第一阶段大会交流，威海市人事局作为惟一的综合
材料代表在会上作了重点发言，介绍了威海市人事工作全面创新的经验做法。第二阶
段实地考察，全体与会人员到文登市实地考察学习，参观考察了文登市人才市场和机
关规范化管理，考察了山东艺达集团有限公司的人才工作。文登市人事局全面介绍了
新形势下开展基层人事工作的经验做法，山东艺达集团介绍了人才开发工作情况。
（于明涛 刘杰）