威海市人民政府

【市政府常务会议纪要目录】 第14届人民政府 第32次 市长宋远方主持
1月18日
1．听取市计划委姜玉毅关于 《威海市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与
2004年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》的汇报。
2．听取市财政局林成允关于 《威海市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算
（草案）的报告》的汇报。
3．听取市计生委龚学信关于 《全省人口资源环境工作座谈会和全省计划生育工作会
议精神及贯彻意见》的汇报。
第33次 市长宋远方主持 2月16日
1.听取市委宣传部王令臣《关于举办“中国威海国际人居节”的研究报告》的汇报。
2.听取市银监分局于雷《关于深化农村信用社改革意见》的汇报。
3.分别听取市国内招商局孙青松、外经贸局戚黎明《关于对2003年度市直部门实际利
用内资责任目标确认及经费补贴的意见》和《关于对2003年度全市引进外资进行经费
补贴的意见》的汇报。
第34次 市长宋远方主持 2月23日
1.听取市史志办毕吉玲关于《〈威海市志〉编修工作意见》的汇报。
2.听取市环保局秦良启关于《威海市水泥生产企业污染治理及乡镇生活垃圾处理场建
设意见》的汇报。
3.听取市总工会李凤俊《关于评选表彰威海市劳动模范的意见》的汇报。
4.听取市国内招商局孙青松关于《2004年全市国内招商重点活动安排意见》的汇报。
5.听取市水利局张言报关于《胶东地区引黄调水工程有关问题》的汇报。
第35次 市长宋远方主持 2月25日
1.听取市教育局周昌顺《关于威海职业学院与威海市技术学院合并的意见》、《关于
威海职业学院文化中路72号校区置换给威海九中的意见》、《关于做好外来务工就业
人员子女接受基础教育的意见》、《关于做好迎接省政府对我市教育工作督导评估的
意见》的汇报。
2.听取刘公岛管委会丁香阳《关于刘公岛空中客车及相关项目有关问题的协调意见》
的汇报。
3.听取环翠区政府王亮《关于孙家疃镇享受土地征用、批租有关优惠政策及返还基础
设施配套费的意见》的汇报。
4.研究了“中国威海国际人居节”的申报工作。
第36次 市长宋远方主持 3月2日
1．听取市法制办丛培祥关于 《全省贯彻实施行政许可法工作会议精神及贯彻意见》
的汇报。
2.听取市计划委姜玉毅关于《威海市国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作的
意见》的汇报。
3.市监察局李德嘉传达了《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预
和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活
动为个人和亲友谋取私利的处理规定》。
第37次 市长宋远方主持 3月16日
1.传达了十届全国人大二次会议精神，研究部署了经济工作。
2.听取市建委房德阳《关于对孙家疃镇违法违章建筑的处理意见》的汇报。
3.听取环翠区政府王亮《关于孙家疃镇享受土地征用、批租有关优惠政策及返还基础
设施配套费的意见》的汇报。
4.听取市计划委姜玉毅《关于召开全市服务业暨旅游工作会议的意见》的汇报。
第38次 市长宋远方主持 3月23日
1.听取市政府郭开森关于《全省第一次经济普查工作会议精神及贯彻意见》。
2. 听取市法制办丛培祥关于 《刘公岛风景名胜区开展相对集中行政处罚权工作方案
（草案）》的汇报。
第39次 市长宋远方主持 4月5日
1.听取市财政局林成允《关于对种粮农民实行直接补贴的意见》的汇报。
2.听取市国土资源局张振国《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》的汇报。
3.听取市劳动保障局邵越武《关于建立建筑行业农民工工资保障金制度的意见》的汇
报。
第40次 市长宋远方主持 4月9日
1.听取市海洋渔业局陈平《关于威海湾海域清理整治工作的意见》的汇报。
2.听取市规划局隋永华《关于编制威海市海岸带分区管制规划的意见》的汇报。
3.听取市建委房德阳《关于中国威海国际人居节筹备方案》和《关于威海公园西侧开
发改造的意见》的汇报。
4.听取市安监局郭志刚《关于进一步加强安全生产工作的意见》的汇报。
第41次 市长宋远方主持 5月23日
1.听取工行威海分行潘德全《关于银政合作整体打包处置中国工商银行威海市分行不
良贷款的意见》的汇报。
2.听取威海港股份公司宋保健《关于加快威海港建设发展的意见》的汇报。
3.听取市建委房德阳《关于昆明路延伸建设工程实施意见》的汇报。
3.听取市外经贸局王保华《关于赴欧洲开展经贸旅游推介活动情况的报告》的汇报。
第42次 市长宋远方主持 6月6日
1.听取市建委房德阳《关于中国首届威海国际人居节筹备工作进展情况及下步筹备意
见》的汇报。
2.听取市房管局史培柱《关于确定购买市级经济适用房低收入家庭可支配收入标准的
意见》的汇报。
3.听取市计划委姜玉毅关于《威海市人民政府投资项目管理暂行办法》（草案）的汇
报。
第43次 市长宋远方主持 6月28日
1.听取市教育局周昌顺《关于市区高中教育资源整合的意见》的汇报。
2.听取市建委房德阳《关于市区环境综合整治的方案》的汇报。
3.听取市科技局王建明关于《威海市国家电动汽车试点示范城市实施方案》的汇报。
第44次 市长宋远方主持 7月5日
1.听取市中小企业局赵英杰关于《全省民营经济工作现场会议精神及贯彻意见》的汇
报。
2.听取市交通局《关于清理整顿市区内机动三轮车从事客运经营活动的意见》的汇报。
第45次 市长宋远方主持 7月12日
听取市法制办丛培祥关于《市级行政许可实施主体清理工作情况》和《威海市人民政
府关于公布市级行政许可实施主体的公告》（讨论稿）的汇报。
第46次 市长宋远方主持 7月16日
1.听取市国土资源局张振国《关于闲置土地的处置意见》的汇报。
2.听取市规划局隋永华《关于科技新城近期工业用地的安排意见》的汇报。
3.听取市规划局隋永华、环翠区王清《关于威海市殡仪馆规划选址和建设的意见》的
汇报。
4.听取市劳动保障局邵越武《关于调整最低工资标准的意见》的汇报。
第47次 市长宋远方主持 7月19日
听取市建委房德阳关于《首届中国威海国际人居节有关情况》的汇报。
第48次 市长宋远方主持 8月2日
1.听取市海洋渔业局陈平《关于加强市区海域使用管理的意见》的汇报。
2.听取市旅游局高旭光《关于威海市奖励旅行社促销招徕活动办法》（草案）的汇报。
3.听取高区管委会雷志敏关于《亚洲科学园第八届年会筹备工作意见》的汇报。
4.听取市人事局董学军关于人事任免事项的汇报。
第49次 市长宋远方主持 8月9日
1.听取市环保局李树纯、水务集团张敏君关于《市区水污染及治理工作意见》的汇报。
2.听取市民航局任慧春《关于威海机场改造建设意见》的汇报。
第50次 市长宋远方主持 9月27日
1.听取市政府马世和关于《2004东北亚经济合作论坛和经贸洽谈会近期筹备工作情况》
的汇报。
2.听取市水务集团张敏君《关于第一、三污水处理场BOT项目运作的情况》的汇报。
3.听取市建委鞠远礼《关于威海公园西侧区域开发改造工程的情况》的汇报。
4.听取市劳动保障局邵越武关于《威海市个体工商户工伤保险办法》的汇报。
第51次 市长宋远方主持 10月11日
1.听取市民政局赵香春《关于加快建立和完善城乡社会救助体系建设的意见》、《威
海市城市最低生活保障对象医疗教育住房救助暂行办法》、《关于进一步加强全市农
村五保供养工作的意见》的汇报。
2.听取市民政局赵香春《关于威海市殡仪馆搬迁建设的意见》的汇报。
3.听取市国土资源局张振国《关于东北林业大学拟在我市科技新城建设可持续发展学
院有关问题的意见》的汇报。
4.传达了国家旅游局〔2004〕54号文件精神和张高丽书记、韩寓群省长、孙守璞副省
长关于山东省旅游工作的批示精神，听取市旅游局高旭光《关于2004年“十一”黄金
周旅游工作情况》的汇报。
第52次 市长宋远方主持 10月28日
1.听取市教育局周昌顺关于《市区中小学校布局规划及建设意见》和《全省职业教育
工作会议精神及贯彻意见》的汇报。
2.听取市体改办朱明华《关于贯彻落实〈威海市人民政府关于加强改制企业规范运作
的意见〉（威政发〔2003〕2号）有关问题的实施意见》的汇报。
3.听取市法制办丛培祥《关于修改〈威海市市区禁止燃放烟花爆竹规定〉（市政府第
19号令）的意见》的汇报。
4.听取市民航局任慧春《关于威海机场航油部门成建制划转给中航油集团的意见》的
汇报。
5.听取市水务集团张敏君《关于第一污水处理厂搬迁选址的意见》的汇报。
第53次 市长宋远方主持 11月5日
1.听取市物价局王树清《关于调整市区集中供热价格的意见》 的汇报。
2.听取市建委房德阳关于《2005年市区城建重点工程安排意见》的汇报。
3.听取市信息产业局刘志东《关于威海市电子政务工程建设的意见》的汇报。
4.听取市政府办公室吴顺中《关于赴潍坊市考察市长公开电话和市长电子信箱建设及
我市两项工作的情况》的汇报。
第54次 市长宋远方主持 11月16日
听取市人事局周宣福关于人事任免事项的汇报。
第55次 市长宋远方主持 11月22日
1. 听取市人事局周宣福 《关于威海市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》
（讨论稿）的汇报。
2.听取市药监局刘向荣《关于成立市、县级食品药品监督管理局的有关情况》的汇报。
3.听取市计生委龚学信《关于对农村独生子女父母奖励费实施统一发放制度的意见》
（讨论稿）的汇报。
第56次 市长宋远方主持 12月6日
1.听取市银监分局于雷《关于农村信用社改革情况及下步工作意见》的汇报。
2.听取市政府张立敏关于《东北林业大学拟在我市建设可持续发展学院有关问题的意
见》的汇报。
3.听取市国土资源局张振国《关于调整更新土地级别和基准地价的意见》的汇报。
第57次 市长宋远方主持 12月13日
1.听取市民航局任慧春关于《威海大水泊机场保护管理办法》的汇报。
2.听取市政府高杰关于《中共威海市委威海市人民政府关于组织市级重点企业实施做
大做强攻坚计划的意见》（讨论稿）的汇报。
3.听取市国土资源局张振国《关于调整拟保留园区的意见》的汇报。

【重要决策和部署】 2月17日，威政发〔2004〕5号文《关于印发〈2004年市政府重
点落实的工作任务〉的通知》，确定2004年为“工作落实年”，并将2004年的政府工
作分解为79项重点任务。
3月1日， 威政发〔2004〕6号文《关于在全市城市统一实施防空防灾警报试鸣制度的
通知》 ，确定自2004年起在全市城市（包括威海市及荣成、文登、乳山3个省级重点
防空城市）统一实施防空、防灾警报试鸣制度。
3月2日，威政发〔2004〕7号文《关于禁止在市区建成区公共用地种植农作物的通告》，
要求任何单位和个人不准占用山坡、路旁等城市公共用地种植蔬菜、庄稼及各种农作
物。
3月2日，市长宋远方签发第53号政府令，发布实施《威海市城市房屋拆迁管理办法》。
3月8日， 威政发〔2004〕8号文《关于公布威海市市区城市房屋拆迁补偿补助标准的
通知》，确定对威海市市区城市房屋拆迁补偿补助标准进行调整。
4月5日，威政发〔2004〕14号文《关于建立失地农民基本生活保障制度的实施意见》，
决定实行失地农民基本生活保障制度，逐步推广以征用土地补偿安置费用为失地农民
支付农村社会养老保险费、将失地农民纳入社会保障体系的安置办法。
4月16日， 威政发〔2004〕15号文《关于深入贯彻实施行政许可法进一步深化行政审
批制度改革的意见》，要求各级各部门深入贯彻实施行政许可法，进一步深化行政审
批制度改革。
4月16日， 威政发〔2004〕16号文《关于进一步深化政务公开工作的意见》，要求各
级政府机关（包括各级人民政府及其工作部门、派出机构），公用事业单位，法律、
法规授权的组织，政府机关委托的组织，全面推行政务公开制度。
4月19日， 威政发〔2004〕17号文《关于进一步加强安全生产工作的决定》，要求加
强安全生产工作，努力实现安全生产状况根本好转。
4月22日， 威政发〔2004〕18号文《关于对威海湾部分海域进行清理整治的通告》，
决定对威海湾部分海域进行清理整治。
4月29日， 威政发〔2004〕19号文《关于命名表彰威海市劳动模范的决定》，决定授
予王传波等157人“威海市劳动模范”称号。
5月6日，威政发〔2004〕20号文《关于在建筑行业建立农民工工资保障金制度的通知》，
要求本市范围内参与建筑工程项目招投标的建设单位和建筑业企业，都要执行农民工
工资保障金制度。
5月6日，威政发〔2004〕21号文《批转市建委等部门关于理顺全市省级开发区建筑市
场管理体制的意见的通知》，确定省级开发区范围内所有建设工程，一律由开发区所
在市（区）人民政府建设行政主管部门行使管理权。
5月20日， 威政发〔2004〕22号文《关于进一步转变作风推进工作落实的意见》，要
求各级各部门进一步转变作风，落实责任，创造性开展工作。
5月20日， 威政发〔2004〕23号文《关于实施山东省贯彻〈工伤保险条例〉试行办法
的通知》，确定本市工伤保险的实施暂由各市区实行统筹，条件成熟后逐步过渡到市
级统筹。
5月31日， 威政发〔2004〕26号文《关于加快发展服务业的意见》，要求加快服务业
发展步伐，努力使服务业成为推动全市经济社会持续、快速、健康发展的重要支撑力
量。
6月9日，威政发〔2004〕28号文《关于调整市政府领导成员工作分工的通知》，对市
政府领导成员的工作分工作了调整。
6月10日， 威政发〔2004〕30号文《批转市计委关于威海市国民经济和社会发展“十
一五”规划编制工作的意见的通知》，要求做好国民经济和社会发展“十一五”规划
编制工作。
6月17日，威政发〔2004〕31号文《关于贯彻国发〔2004〕7号和鲁政发〔2004〕40号
文件切实加强艾滋病防治工作的意见》，要求切实加强艾滋病防治，坚决遏制艾滋病
在威海市传播。
7月10日，威政发〔2004〕33号文《关于印发 的
通知》,要求规范政府投资项目管理，保证工程质量，提高投资效益。
7月15日， 市长宋远方签发第54号政府令，发布实施《威海市人民政府关于公布市级
行政许可实施主体的公告》。
7月20日， 威政发〔2004〕36号文《关于依法处置闲置土地的通知》，决定对全市可
建设的闲置土地依法收回，统一处置。
7月21日， 威政发〔2004〕37号文《转发市人防办关于组建威海市群众防空组织的意
见的通知》，决定组建威海市群众防空组织。
8月22日， 威政发〔2004〕39号文《关于印发〈威海市奖励旅行社促销招徕活动暂行
办法〉的通知》，确定对旅行社促销招徕活动实行奖励。
8月22日， 威政办发〔2004〕75号文《转发市教育局等部门关于在全市义务教育阶段
学校试行“一费制”收费办法的意见的通知》，确定自2004年秋季新学年开始，在全
市义务教育阶段学校试行“一费制”收费办法。
9月5日，威政发〔2004〕40号文《关于印发〈威海市慈心一日捐捐赠资金使用管理暂
行办法〉的通知》，对“慈心一日捐”捐赠资金的使用管理进行规范。
9月30日， 威政发〔2004〕41号文《关于深化户籍管理制度改革的通知》，决定自10
月1日起， 在全市范围内取消农业、非农业户口性质的划分，实行统一的户口登记管
理制度，促进城乡统筹发展和人口合理有序流动。
10月19日，威政发〔2004〕43号文《关于实施燃气置换改造工程的通告》，确定在威
海市区实施燃气置换改造工程。
10月27日，威政发〔2004〕44号文《关于印发〈威海市城乡最低生活保障对象医疗教
育住房救助暂行办法〉的通知》，决定对城乡最低生活保障对象实施医疗教育住房救
助。
10月27日，威政发〔2004〕45号文《关于进一步加强全市农村五保供养工作的意见》，
决定建立新的农村五保供养经费保障机制。
11月6日，威政发〔2004〕50号文《关于印发〈威海市人民政府工作规则〉的通知》，
要求加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设阳光
政府、责任政府、法治政府和服务政府。
11月6日， 市长宋远方签发第55号政府令，发布实施《威海市区燃放烟花爆竹管理规
定》。
12月3日， 威政发〔2004〕54号文《关于实行农村独生子女父母奖励费统一发放制度
的意见》 ，决定自2005年1月日起，在全市实行农村独生子女父母奖励费统一发放制
度。
12月7日， 威政发〔2004〕55号文《关于印发〈威海市有突出贡献的中青年专家选拔
管理暂行办法〉的通知》，对中青年专家选拔条件、选拔程序、工作生活待遇等做出
明确规定。
12月7日， 威政发〔2004〕56号文《关于印发〈威海市刘公岛景区开展相对集中行政
处罚权工作实施方案〉的通知》，决定在刘公岛景区开展相对集中行政处罚权工作。
12月10日，威政发〔2004〕57号文《关于对石材资源实行规模化集中开采的意见》，
决定对石材资源实行规模化集中开采，保护生态地质环境，促进资源开发与环境保护
协调发展。
12月13日，威政发〔2004〕58号文《关于进一步加强行政审批（服务）中心建设的意
见》，就加强中心建设，提高运行效能，进一步改善投资环境提出意见。
12月13日，威政办发〔2004〕98号文《关于印发威海市国土资源管理体制改革实施意
见的通知》，决定调整理顺威海市国土资源管理体制。
12月20日，威政发〔2004〕59号文《关于公布第二批市级文物保护单位的通知》，确
定了第二批市级文物保护单位，要求切实加强文物保护单位的保护管理。
12月28日，威政发〔2004〕61号文《关于公布威海市市区土地级别及基准地价的通知》，
决定对威海市市区土地级别和基准地价予以调整。
12月29日，威政发〔2004〕62号文《关于进一步规范自收自支事业单位和非竞争性企
业工资奖金发放办法的试行意见》，对市属自收自支事业单位和非竞争性企业工资奖
金发放办法做出规定。

【市人大代表建议和意见办理工作】 全市政府系统21个部门承办市十四届人大二次
会议代表建议34件。经过各承办单位的积极努力，已全部答复了代表。代表所提建议
大部分被采纳， 在威海市经济和社会发展中发挥了积极作用。建议采纳率达到86%以
上，其中所提问题已经或已在解决的28件，占82.4%;所提问题因一时条件所限或其他
原因需要逐步解决的6件，占17.6%。

【市政协委员提案办理工作】市政协十届二次会议期间，政协委员和各民主党派提出
提案143件， 立案137件。市政府各承办单位和有关部门对政协提案高度重视，到9月
底，所有提案已全部办复，办复率100%。其中，提案所提意见已经解决和基本解决的
有50件，占提案总数的36.5%;已在解决和列入计划准备解决的有68件，占49.6%;因条
件所限，一时难以解决和留作参考的19件，占13.9%。

【政府办公自动化建设】对全市党政机关电子政务专网和公文传输与应急事项通知系
统进行升级改造，构建了纵贯四级党委、政府，横连市直所有部门的电子政务通信平
台，具有覆盖面广、传输速度快、传输容量大、功能强、安全保密性高等特点，适应
了形势发展的要求;建立了有150多个受文单位加入的手机短信群呼系统，保证了收发
紧急公文的时效性; 开发运用了威海市情多媒体演示系统、政务督查软件等，以现代
信息化技术改变了传统的办公方式。

【政务调研与政务信息】2004年，市政府调研室坚持“调研在关键处，参谋到点子上”
的原则，参与、组织政务调研活动22次，撰写调研报告16篇; 整理编印《威海政务调
研》14期，刊发调研文章68篇;发《领导参阅件》4期。围绕市委、市政府的中心工作
和经济社会发展的热点、难点问题，积极组织开展了建设威海制造业基地、构筑新型
社会救助体系、办好国际人居节、创建健康城市、发展房地产业、提高民营企业家队
伍素质、开展社区服务等方面的调研，形成的《威海市全力构筑新型社会救助体系》
等报告进入了省、市决策层，《我市民营企业家队伍现状及成长对策建议》被评为全
省政府系统优秀调研成果一等奖; 起草的 《关于加快我市县域经济发展的意见》 、
《关于我市农副产品加工基地建设问题研究》两篇报告以市委、市政府文件形式下发
实施; 提出的“题目要选准、情况要摸准、建言要提准”和“数量不求多、工作要做
细、篇幅不求长”的调研工作经验在全省进行了交流和推广。
政务信息工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极为各级领导决策提供服务。
全年编发《威海政务信息》252篇，1120条，60万字; 编发《政务信息专报》21期;在
国办、省办采用信息93条;在新华网（海外版）转载信息稿1件。

【市长公开电话】围绕市政府中心工作和群众关心的问题，牢记服务宗旨，认真履行
职责，发挥了政府与群众沟通联系的桥梁作用。全年接听群众来访电话8000多个，接
待群众来访110多人（次） ，为群众解决了大量实际问题，及时阻止、妥善处置了一
些突发性事件;编发《市长公开电话动态》20期，及时反映社情民意，当好领导参谋;
形成了《市长公开电话网络工作规则》，进一步规范和完善了网络运行机制。

【网上市长信箱】 10月1日，在“中国·威海”网上开通了市长信箱，架起了政府
与群众联系、 交流的新平台。市长信箱建立了三级工作网络，涉及市直124个单位，
明确了工作宗旨、受理范围和工作职责，确保群众咨询、投诉的各类问题能够得到及
时回复和解决。开通以来，受理群众来信1499封，按期办结率达100%。

【为市民办好15件实事】 1.市贸易办承办的在皇冠、卧龙山、柴峰等小区发展20处
社区多功能便利店，已经完成，共发展24处。
2. 环翠区政府承办的建设老年公寓二期工程，A楼、B楼、C楼及活动大厅主体框架已
经完工。
3.环翠区政府承办的威海十中一期和北竹岛小学扩建工程，已经完工并投入使用。
4.市民政局承办的儿童福利院建设，一期工程已经完工并投入使用。
5.市交通局承办的新增30部公交车，新增50个公交候车亭，已购置车辆49部，新建公
交候车亭50个。
6.市卫生局承办的市立医院特检病房楼、市中医院病房楼建设，已完工并投入使用。
高区管委承办的改造、建设金海湾医院工程，已完工并投入使用。
7. 市水务集团承办的在阮家寺、北竹岛新建两座高位水池并配套建设两座加压泵站;
对东北村和苏州街主管道进行扩建增容，铺设管道560米。均已完工并投入使用。
8.市建委承办的实施昆明路延伸建设工程，已完成年初计划。隧道工程顺利施工，隧
道以西至古寨东路段，管线搬迁、房屋拆迁和路基工程基本完成，古寨东路以西至阮
家寺段涵洞施工已经完成。
9.市建委承办的建设光明、古陌路商业步行街工程，已于“五一”期间开放。
10.市建委承办的市区菊花顶、四方路、骨科医院东3个住宅小区的综合整治工程，均
已完工， 共硬化12万平方米，绿化3万平方米，改造路灯167基、变压器1台，增设、
埋设污水管道2100米。
11. 市建委承办的新安装煤气供气用户5000户，新增通气用户3000户，实施天然气一
期工程，首期建设天然气储备站等管网配套设施。城市管道煤气新安装6750户，新增
通气用户3660户。天然气储备站设备及工艺管道安装已完成并投入使用，天然气置换
工作已经完成;22千米管线管沟开挖已经完成。
12. 市建委承办的新增安装供热用户6000户，新增供热面积60万平方米。累计新增安
装供热用户1.11万户，新增供热面积130万平方米。
13.市房管局承办的建设经济适用房三期工程第二阶段，柴峰小区9栋楼已全部完工，
240套经济适用房已销售完毕并完成交接工作。
14.高区管委承办的涝台河、北河沟综合整治工程已全部完工。
15. 市建委承办的解决市区部分居民住宅小区路灯照明问题，已经完成，共安装路灯
371基、厢变1台。
（苑 顺）

【机关事务管理】 菊花顶生活小区被建设部授予“全国物业管理示范住宅小区”称
号 机关物业管理工作按照工作要规范、言行要文明、反应要快速、回访要及时、服
务要主动、走访要坚持的要求，不断提升服务水平，所管理的菊花顶生活小区被建设
部授予“全国物业管理示范住宅小区”称号。
幼儿教育工作达到了全省一流水平 机关幼儿园建立了网站，修改了园本课程，
编写的60多万字的《幼儿园主题活动指导与参考》在全国发行; 卫生工作被评为山东
省食品卫生A级单位， 并获山东省最具特色的幼儿园称号，省“十佳幼儿园”复评上
榜。
生活保障工作做到了创新化服务 机关食堂广泛征求就餐者的意见和要求，及时
调整膳食结构改善服务方式并把快餐引入食堂，满足了大多数机关工作人员的就餐需
求。房产管理工作走上了规范化轨道。加强了机关现有存量住房的管理，出租率和房
租收缴率达到了100%。对机关办公用房和生活区职工住房实行了计算机动态管理，房
产登记准确率达到100％。
其他各项工作成效显著 供暖工作早动手，早准备，在供暖资金紧张、煤炭价格
急剧上涨的情况下，与政府采购中心合力攻关，为冬季供暖工作的正常运行打下了良
好的基础。对机关浴池进行了全面整修改造，增加了服务项目，且价格比社会上同类
服务项目低25%左右。 积极做好所属机关驾驶员的交通安全教育，较好地组织完成了
相关检验工作。先后对机关7号办公楼的屋面进行了全面整修，建设了信访接待大厅，
机关工作环境得到了改善。社会治安综合治理工作上下联动，齐抓共管，年度考核取
得了满分。
（井显亮）

#da005131
　　·政府法制·

【规范性文件制定】 针对城市房屋拆迁、失地农民保障、海域清理、社会治安综合
治理等方面工作需要，积极组织调查研究和协调论证，制定出台了《威海市城市房屋
拆迁管理办法》、《威海市人民政府关于建立失地农民基本生活保障制度的实施意见》
等规范性文件，努力为经济和社会事业发展提供良好的制度保障。继续扩大规范性文
件制定的公众参与程度，进一步完善了听证程序、专家论证、意见采纳等工作机制，
使听证工作逐步制度化、法制化。全年累计审查规范性文件草案和市委、市政府重要
政策措施草案58件，其中已由市委、市政府及市委、市政府办公室发布实施的30件，
由市政府部门发布的3件。向省政府备案市政府规范性文件7件。审查市政府部门和县
级人民政府备案文件21件。

【行政复议应诉】 认真贯彻实施《行政复议法》、《行政诉讼法》和《山东省行政
复议条例》，组织举办了一期全市行政复议应诉工作人员培训班; 进一步规范了行政
复议的有关制度和程序，制定印发了《行政复议政务公开细则》、《行政复议案件集
体讨论工作制度》、《行政复议申请人、第三人查阅案件材料规定》等工作制度，建
起了标准化的行政复议厅，提高行政复议工作的规范化程度;积极做好行政应诉工作，
及时受理和审理行政复议案件，严格按照法定程序和规定时限审理。全年收到行政复
议申请30件，受理26件，终止处理16件，维持6件，撤销2件，不予受理4件，变更1件，
作其他处理1件。共代理市政府行政应诉案件20件，维持9件，撤销3件，撤诉1件，驳
回起诉3件，未审结4件。

【行政执法和执法督查】 全市各级政府法制部门牵头组织或配合有关部门进行了清
理服装、音像档案、各类网吧等专项执法检查。以提高执法人员综合素质为重点，大
力加强对全市行政执法人员的业务培训，全年集中组织业务培训四次，对2000余名执
法人员进行了业务考试。加强对行政执法证件的管理，严格申办程序，强化资格审查
和业务考核，缩短办证时间，提高工作效率，全年审验、办理各类行政执法证件2600
多个。继续在全市推广行政执法责任制试点工作，加强业务指导，完善制度建设，提
高工作效果，推动威海市行政执法督查工作逐步制度化、科学化、正规化。为确保行
政许可法在全市顺利的贯彻实施，组织对各级各部门完成行政许可法实施前的准备工
作情况进行了检查督促。起草了《关于深入贯彻实施行政许可法进一步深化行政审批
制度改革的意见》，以市政府正式文件下发各市（区）、开发区和市政府各部门执行。

【相对集中行政处罚权】根据省政府对威海市推行相对集中行政处罚权的批复，制定
了威海市区城市管理相对集中行政处罚权实施方案，组织制定了《刘公岛风景名胜区
开展相对集中行政处罚权工作方案》、《威海市实施刘公岛风景名胜区相对集中行政
处罚权实施方案》和《威海市实施刘公岛风景名胜区管理相对集中行政处罚权规定》，
协助完成了刘公岛景区管理行政执法局的机构设置和队伍建设工作，并正式挂牌运行。
根据省政府相对集中行政处罚权工作现场会议精神，安排部署和组织开展了市（区）
级城市管理相对集中行政处罚权工作。文登和荣成市城市管理相对集中行政处罚权工
作方案已经上报省政府并获得批准。

【行政许可法宣传培训】 确定6月为威海市行政许可法宣传月，组织全市有关部门、
单位进行了三次集中上街咨询宣传活动，累计设置宣传点100多个，发放宣传品3万多
份，解答群众咨询5000多人次。举办了一场全市行政许可法电视知识竞赛，通过威海
电视台转播2次。 组织电视专访4次，报纸专刊2次，在中央、省和市级媒体发表稿件
10多篇， 其他新闻采访20多次。举办了一次领导干部行政许可法知识讲座和3期骨干
培训班，为各部门作行政许可法专题讲座20多次，编印发行行政许可法教材1万多册，
全市所有国家机关公务员和具有行政管理职能的事业单位工作人员1万多人普遍轮训
了一遍， 并进行了行政许可法考试。对包括市政府组成人员在内的400多名副处级以
上领导干部单独进行了考试。

【行政许可清理】 组织开展了行政许可清理工作，对行政许可规定（即规范性文件）、
行政许可实施主体、行政许可项目、许可收费项目，以及还需办理相关手续的程序性
工作项目、备案项目和年检项目进行了全面清理规范。清理市政府规范性文件234件，
行政许可事项467项，行政许可实施主体74个，行政许可收费项目143项，程序性工作
项目131项，备案项目66项，年检项目106项。经清理审查，确定依法具有行政许可实
施主体资格的行政机关为45个，经法律、法规授权具有行政许可实施主体资格的组织
为20个。 确定属于行政许可且符合《行政许可法》规定的项目为487项，其中特许28
项， 普通许可346项，认可46项，核准24项，登记43项；确定不属于行政许可但具有
相应法律法规或政策依据的非行政许可审批项目为136项， 备案项目为65项。行政许
可实施主体清理结果经市政府审核同意后，以第54号市政府令对外公布。

【行政审批中心建设】 围绕完善基本建设服务流程，对进驻市行政审批中心的部门
和项目进行了调整，先后将公安部门的门楼牌管理、电信、燃气、供热、自来水、地
震、气象等部门、单位与基本建设有关的审批项目纳入市行政审批中心办理，使基本
建设项目在市行政审批中心实现了“一条龙”服务、“一次性”办理，进一步方便了
办事群众。组织开展了以“阳光服务工程”为主题的争创全市服务名牌活动。按照行
政许可法的规定，建立健全有关配套制度和配套设施。编印了《行政许可法制度说明》，
督促所有进市行政审批中心的部门制定了一个窗口对外的承诺公告，所有许可项目制
定了规范的格式文本和示范文本，并将其与收费项目一起通过刊版、触摸屏、中心网
站等形式进行公开。建立了“政策超市”和行政许可听证厅，确保行政许可各项规章
制度在中心建立落实。加强对窗口单位的管理考核，制定了行政审批中心考核办法，
对所有进驻单位实行一票否决的考核制度。强化监督检查措施，制定了窗口工作人员
“十不准”行为规范，聘请了18名义务监督员协助管理。加强对全市行政审批（服务）
中心建设管理情况的调研，提出了《关于进一步加强行政审批（服务）中心建设的意
见》，以市政府正式文件下发，指导了全市服务大厅工作的开展。组织举办了全省行
政审批中心主任联席会议第三次会议。 2004年市行政审批中心受理审批服务事项
10.34万件，已办结10.32万件，按期办结率100%，办理咨询服务事项3.72万件。收到
群众表扬信188封，锦旗18面。
（王铁军 曹术友）