文登市

【概况】 文登市辖14个镇，3个街道办事处，828个村民委员会，63个居民委员
会，总面积1645平方公里，耕地面积5.3万公顷，人均耕地0.09公顷。2004年底，
全市总人口64.6万人，比上年减少3825人，下降0.6%，其中，农业人口41.1万人，
非农业人口23.5万人，人口自然增长率为－2.86‰。2004年，全市实现生产总值
267.9亿元， 比上年增长19.6％，其中，第一产业增加值完成23.7亿元，第二产
业增加值完成163.1亿元，第三产业增加值完成81.1亿元，分别增长3.6%、19.8%
和24.5%， 三次产业占生产总值的比重分别为8.8%、60.9%和30.3%。工农业总产
值736.5亿元，比上年增长22.6％。其中，工业总产值688.8亿元，增长23％，农
业总产值47.7亿元，增长16.6％;全社会固定资产投资总额117.8亿元，增长45.7
%;完成地方财政收入10亿元，增长44%;社会消费品零售总额48.2亿元，增长13.4
%; 进出口贸易总额7.19亿美元，增长24.5%。其中，进口总额2.32亿美元，增长
24.5%;出口总额4.87亿美元，增长25.3%。农业 全年实现农村经济总收入577亿
元。粮食总产量34.74万吨，比上年增长3.9%。果品总产量10.52万吨，增长1.4%。
蔬菜总产量19.6万吨， 增长5.3%。 蚕茧总产量983吨， 增长3.3%。农机总动力
97.18万千瓦，增长3.3%。新上经济作物3466.67公顷，其中，优质水果3466.7公
顷，药材133.3公顷，蔬菜333.3公顷，粮经比例调整到1∶1.3。新增奶牛8900头，
增长45.4%。 生猪出栏数41.3万头，增长6％。生产特种动物毛皮263.3万张，增
长89.1％。 水产品总产量44.03万吨，增长2.3％。新上工厂化养鱼2万立方米，
新增虾池和潮间带筑池养参600公顷。 工业 全市规模以上工业完成销售收入
560.2亿元，比上年增长46％; 完成工业增加值158.4亿元，利税42.9亿元，利润
27.9亿元，分别增长26.6％、31.5％和35.2%; 全员劳动生产率10.73万元，提高
6.5％。全年实施技改项目288项，累计投入技改资金70亿元; 威达机械、前岛船
业、恒大电机3个机电产品出口项目，列入国家机电产品出口专项计划;天润曲轴
信息化改造等24个项目，列入山东省2004年技术改造导向计划。第三产业 全市
个体工商户发展到1.35万户， 注册资金2.57亿元，从业人员1.8万人，分别比上
年增长6.7%、7.2％和1.9％。民营企业发展到1722家，从业人员4.43万人，分别
增长41%和24.4%， 其中注册资金过百万元的民营企业发展到193家。全年接待国
内外游客218.7万人次， 旅游总收入12.1亿元，分别增长18%和16.6%。完成交通
货运量1004万吨，客运量355万人次，分别增长1.2％和5.3％。
改革开放 全年镇办以上企业改制面达到90%，村办企业改制面达到70%。威
达集团成功在深圳中小企业板块上市，募集资金2.46亿元。对83家困难企业实施
了破产、改制、重组，盘活存量资产10.4亿元。海域使用权首次对外公开拍卖取
得成功， 农村信用社体制改革顺利推进，农业特产税全面停征，农业税降低了3
个百分点。 全年合同利用外资12.4亿美元，实际利用外资3.3亿美元，分别比上
年增长190.9%和79.5%;实际利用内资51.8亿元，增长72.6％。进出口总额7.19亿
美元，增长24.5%，其中出口4.87亿美元，增长25.3%。年内，核销不良贷款1.75
亿元，划转不良贷款5.8亿元。
城乡建设 全年组织实施了城区道路改造、生活小区开发、三河整治、城市
电网、垃圾场、污水处理厂、热电厂、新汽车客运站建设等30多项重点工程。城
市建成区面积34.02平方公里， 道路面积244万平方米，排水管长210公里，供水
总量523万立方米，集中供热面积165万平方米，城市绿化1021万平方米。新修、
改造城市道路32公里，铺设供排水管道30.3公里，新增水面30万平方米，新增绿
化面积100万平方米，城市绿化覆盖率达到35.6%。年内，出让土地40宗、52公顷，
政府纯收益1.4亿元。成片造林3366.67公顷，植树682万株，护砌河坝2.3万平方
米。 市区公共汽车营运线路9条，总长195.6公里，拥有公交车80辆，出租车271
辆。
社会事业 全市拥有各类科研机构39个，科研人员2.8万人，实施国家“863”
计划2项、火炬计划3项，威海市级以上科技攻关计划、新产品计划20项。取得重
大科技成果16项， 其中3项达到国际先进水平。完成技术创新项目23项，其中，
国家级技术创新项目5项，省级技术创新项目20项，申请专利154件。各类学校在
校学生9.05万人，高考录取率和录取人数均创历史最好水平。顺利通过除“四害”
先进城市验收和中国优秀旅游城市复检。
群众生活 农村合作医疗制度参保率达到87%， 有35.7万农民受益。全年新
增城镇就业1.04万人，转移农村劳动力3515人，城镇登记失业率控制在1%以内。
城镇职工养老、 失业保险参保率均保持100%，企业医疗保险参保率达到98%。硬
化连村路500余公里， 农村交通条件大为改善。新增自来水受益人口1.94万人，
农村自来水普及率达到47%。 城镇在岗职工年平均工资1.21万元，城镇居民人均
居住面积20.34平方米，居住面积比上年提高2.7％，城乡居民人均储蓄1.26万元，
人均消费性支出5613元。

【文登市获“中国工艺家纺城” 称号】 工艺家纺业是文登的传统产业。随着改
革开放的不断深入，文登市把培植壮大工艺家纺业作为实现“工业兴市”的重要
举措，不断调整优化产品结构，积极开拓国内和国际市场，使工艺家纺业得到迅
猛发展。 至2003年底，家纺产业完成现价工业总产值110亿元，占文登市工业总
产值的23%;利润6亿元，占全市的20%;利税9.2亿元，占全市的24％;出口创汇4.4
亿美元， 占全市的31%。工艺家纺业已发展成为文登市的支柱产业和龙头行业，
出现了云龙集团、艺达集团等一大批骨干企业，产品远销欧洲、亚洲、美洲和大
洋洲等60多个国家和地区。全年拥有家纺生产设备5.2万台（套）。2004年1月，
文登市被中国纺织协会授予“中国工艺家纺城”称号。

【文登市获“全国计划生育优质服务先进市”称号】 文登市是全国最早的计划
生育、节育措施知情选择试点市，也是山东省间隔式生育、出生缺陷干预、青春
期教育和农村计划生育管理体制改革试点市。2001年，被省委、省政府授予“全
省首批计划生育优质服务先进市”称号。几年来，文登市按照“二十字方针”的
要求，更新服务理念，创新服务方式，寓管理于服务之中，广泛开展“三级联创”
活动， 为全面建设小康社会创造了良好的人口环境。 至年底，全市有80％的镇
（办事处、开发区）成为计划生育优质服务先进镇，50％的村（居）成为计划生
育模范村，98％的村（居）成为计划生育村民自治合格村。全市符合政策生育率
始终保持在99.5％以上， 出生婴儿性别比稳定在105左右，肉眼可视缺陷发生率
低于2.5‰，群众满意率达到98％以上，全年有1.3万户农村独女家庭主动报名不
生育二胎，占总数的78.9％。实行计划生育50年来，全市少生人口50万人，连续
6年实现人口负增长。 2004年12月， 文登市被全国人口和计划生育委员会授予
“全国计划生育优质服务先进市”称号。

【文登市获“全国科技进步示范市” 称号】 文登市通过实施“科技兴文”、
“人才强市”等战略，连续多年保持“全国科技实力百强县”和“全国经济综合
实力百强县”称号。作为工业强市，文登市形成了以汽车及配件、机械加工、电
子通讯、轻纺及制革、食品医药等五大产业群为主体的高新技术领航产业群。作
为山东省制造业信息化示范市，信息化建设在汽车、机械、电子、化工、服装等
企业中得到广泛应用。 至年底，全市拥有8个人才招聘基地，所有的科研机构和
95%的规模以上企业与国内外高等院校、 科研机构及大企业结成技术合作伙伴，
聘请了230多名专家、 教授作为企业的技术顾问，建立起文登市人才信息库，拥
有1000多名高科技人才资料。 至年底，全市拥有各类人才3.8万人，其中专业技
术人才2.9万人， 具有高级职称的2700多人，享受国务院特殊津贴的专家13人，
市级以上专业技术拔尖人才64人。 全市建立国家级技术开发中心1个，省级工程
技术研究中心8个，威海市级2个，企业科研、开发机构38个。全年实施各级各类
海洋科技研究开发计划30多项，开发了大菱鲆工厂化育苗及养殖技术、缢蛏全人
工养殖技术、对虾养殖抗病害综合治理、万亩刺参养殖技术研究与开发、滩涂及
浅海综合养殖等一批新技术、新品种，被确定为国家级文登星火技术密集区，高
岛盐场被认定为国家攀登计划B实验基地。 2004年10月，文登市被国家科技部授
予“全国科技进步示范市”称号。

【文登市获“全国道路畅通工程优秀管理城市”称号】 近年来，文登市按照公
安部和建设部的要求，成立了畅通工程领导小组，协调和部署全市畅通工程创建
工作。 为最大限度地优化交巡警职能， 更好地提高公安机关的快速反应能力，
2003年3月1日，文登市将交警大队和巡警大队合并组建为文登市公安局交通巡逻
警察分局。 加大城区交通管理力度，城区中队的执勤民警达到了38人，配备了5
辆桑塔纳警车、 6辆警用面包车和17辆警用摩托车，对城区主次干道和治安复杂
场所实行24小时不间断巡逻， 使城区的管控率达到90%以上，城区交通治安秩序
明显好转。为提高城市品位，增强城市吸引力，文登市继续加大城区道路交通基
础设施建设力度，改善城区环境和城区的交通状况。同时，投资1000多万元对交
通指挥中心的软硬件设施进行了改造，实现了“122”报警台与文登市局“110”
指挥中心的合并，全市的电视监控点达到14个，闯红灯自动拍照装置18套，超速
自动拍照装置6套， 电子警察38个。200 4年2月，文登市被公安部和建设部联合
评为全国道路畅通工程优秀管理城市。

【首次公开拍卖海域使用权】 12月22日，文登市对五垒岛湾未确权的海域使用
权进行了公开拍卖，开创了该市海域使用权拍卖的先河，拍卖面积1091.6公顷，
居山东省之首。海域使用权招标、拍卖是以市场机制配置国有海域资源的重要方
式，既有利于提高海域资源的利用效率，又有利于实现国有资源利用权授予过程
的透明、公开，防止暗箱操作，有效地维护了社会稳定，促进了财政增收，摆脱
了海域使用上“开发无度、利用无序、使用无偿”的三无状态，保护了海洋资源，
让海域使用者无后顾之忧，大胆地引进新品种、改良传统品种，加快海洋经济发
展。

【威达集团成功在深圳中小企业板上市】 山东威达机械股份有限公司是文登市
的骨干企业和机械加工业的龙头。几年来，威达公司以技术创新、产品创新、市
场开拓为重点，加大技改，强化管理，其主导产品“孔雀牌”钻夹头在国内市场
份额连年保持第一， 生产规模位居世界同行业首位。 7月27日， “山东威达”
3000万股A股在深圳证券交易市场正式开盘， 成为山东省第一只登陆深圳中小企
业板的股票，标志着山东威达机械股份有限公司的发展又揭开了崭新的一页，募
集的资金将为企业更快更好地发展提供有力的保障。（参见《工业·金属制品业》）
【处结一起跨国农业损害纠纷】 为切实维护农民合法权益，解决假冒伪劣农资
造成的农业损害事故， 最大限度降低和减少农民损失， 文登市成立了全省首家
“农业损害事故鉴定专家委员会”。委员会由种子站、植保站、土肥站、果树站、
蔬菜站、 农技站等部门的技术骨干组成，负责处理农业损害事故案件。5月，山
镇东申格、 小黄等5个村170余名农民的26.67公顷花生刚出土就开始枯萎。经查
证，是由于使用了某一国外品牌除草剂造成的。农业损害事故鉴定专家委员会协
调农业执法办公室马上介入，经过与除草剂生产厂家和经销商多次交涉，双方最
终达成赔偿协议。至年底，农业损害事故鉴定专家委员会受理各类农业损害事故
案件28起，为农民挽回直接经济损失30余万元。
（王建超）