【学前教育】 2004年，全市共有幼儿园525所，比上年减少51所;在园幼儿4.28
万人，比上年减少2464人;教职工3557人，其中园长467人，专任幼儿教师2348人;
专任教师中具有高中段以上学历的2251人， 占幼儿教师总数的95.9%。为加强学
前教育工作，威海市政府办公室转发了市教育局等10部门（单位）《关于加强学
前教育工作的意见》（威政办发〔2004〕30号），提出了到2010年全市学前教育
改革与发展的目标，明确了各级政府及各有关部门举办学前教育的职责，强化了
教育部门对学前教育的管理职能。从4月开始，市教育局、市公安局、市卫生局、
市物价局联合开展了清理整顿非法举办幼儿园活动，有30所非法办幼儿园被责令
停办和整改。
【普通中小学教育】 2004年，全市有普通中小学344所，其中，小学230所，普
通初中91所(含九年一贯制学校3所)，普通高中23所（含1所完全中学）。小学、
初中和普通高中比上年分别减少43所、 2所和3所。小学在校学生13.52万人，比
上年减少1385人;专任教师9154人，比上年减少82人。初中在校学生12.81万人，
比上年减少1.28万人; 专任教师9773人，比上年减少92人。普通高中在校生4.93
万人，比上年增加1773人;专任教师3312人，比上年增加213人。普通中小学平均
在校生规模为: 小学588人，初中1456人，高中2240人(完全中学按高中、九年一
贯制按初中计校数) 。【建立农村义务教育发展保障机制】 为提高农村教育办
学水平，推动城乡教育均衡优质发展，全市进一步健全了农村教育发展的保障机
制。从2004年开始，中小学预算内公用经费全部实行县级统筹，农村小学和初中
分别按每生每学年不低于40元和60元的标准，由财政预算内划拨，并逐年提高，
学校收取的杂费全部用于中小学公用经费。完善了农村中小学校舍维护、改造和
建设保障机制，建立了校舍查勘与鉴定、维护与改造、资金筹措等责任制和责任
追究制。各市（区）通过教师交流、送教下乡、资源共享等方式，组织了城区学
校与农村薄弱学校结对帮扶活动，将对口帮扶学校的发展情况作为对城区学校督
导评估的重要内容。
【农村中小学布局调整】 随着农村入学人口的减少，全市继续推进农村中小学
布局的调整，撤销、合并规模小、效益低的学校，全年共取消农村小学43所、初
中2所， 农村平均每个镇只保留了3.3所小学、1.3所初中，农村小学和初中校均
规模分别达到了439人和1226人，其中小学校均规模比上年增加了150人。为解决
学校布局调整带来的学生交通问题，各市（区）政府都以政府采购、社会参与等
方式购置和开通学生班车，全市增加学生班车197辆,其中,荣成市118辆、乳山市
24辆、 环翠区22辆、威海高技术产业开发区3辆、威海经济技术开发区30辆。至
年底， 全市农村共开通学生班车293辆，农村偏远地区学生上学交通问题得到有
效解决。
【普通高中教育课程改革】 2004年新学期，全市普通高中起始年级全面启动了
新课程，至此，全市小学、初中和普通高中已陆续进入了新课程改革实验。普通
高中课程改革主要调整和改革了课程结构、课程内容和课程管理。一是课程内容
由单一的学科改成学习领域、 科目、模块3个层次。领域由科目组成，科目由模
块组成，模块间既相互独立，又反映学科的逻辑联系。二是课程安排上分必修课
和选修课。选修课分地方课程和学校课程，学生可跨班级选修。三是课程管理推
行学分制。 学生3年内获得144学分（必修课116分，选修课28分）方可毕业。围
绕课程改革，各级教育部门和学校积极推进教育内容、教学方法、评价方式的改
革，开展课程改革研究和以校为本的教学研究，加强教师培训，推动了课程改革
的有效开展。
【高中段学校招生考试制度改革】 为配合课程改革，年内重点进行了高中段学
校招生考试制度（以下简称中考制度）改革，从考试方法、内容和录取办法等方
面做了重大调整。在考试方法上，实行结业考试与升学考试相结合、理论考试与
技能考试相结合、考试与考查相结合、闭卷与开卷相结合等方法；在考试评价内
容上，力求正确处理好知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观之间的关系，
考试内容重点考查学生发现问题和解决问题的能力、收集信息与处理信息的能力
以及对学生的过程评价; 在录取方法上，增加了对学生的特长加分，学生在学科
竞赛、创新发明、体育、艺术等方面有突出成绩的，可以免试进入高中或得到相
应的加分奖励，实现了历史的突破。此外，普通高中首次招收艺体特长班，为在
艺、体方面具有特长和潜质的学生创造了更多的发展、升学和就业机会。
【优化整合市直高中教育资源】 为解决威海市区普通高中优质教育供求矛盾，
充分发挥各校资源优势， 最大限度地挖掘办学潜力，6月，威海市人民政府批准
了市教育局提出的整合市直高中教育资源的意见，同意威海九中高中部成建制并
入威海一中，迁入原威海职业学院文化中路72号校区，学校名称仍为威海一中；
威海二中与威海三中成建制合并，学校名称仍为威海二中，合并后的威海二中分
南、北两个校区，主校区迁至原威海三中。7月7日，市政府召开市直高中教育资
源整合大会，威海一中和威海九中、威海二中和威海三中正式合并。合并后，新
威海一中占地15.87公顷， 新威海二中占地15.73公顷，规划建制各120个班、在
校生各7000人，规划规模比原来扩大3倍，可满足威海市区90%的初中毕业生升普
通高中的要求。 调整后，威海城区内只保留威海一中和二中2所普通高中，威海
一中主要面向市区西北区域、威海高技术产业开发区以及市区北部、西南部的农
村招生，威海二中主要面向市区东南区域、威海经济技术开发区以及市区东南部
的农村招生。2004年秋季，威海一中和威海二中共招生57个教学班、3292人，比
上年整合前的4所高中学校招生人数增加597人。
【帮扶农村义务教育薄弱学校工程】 2月9日，威海市委办公室、市政府办公室
转发了《市教育局关于组织市直单位帮扶农村义务教育薄弱学校的意见》，组织
了100个市直部门、单位与100个农村薄弱学校结成帮扶对子（后将部门和学校调
整为94个）。从2004年2月起至2008年底，每个市直单位帮扶1所学校，通过物质
帮助、钱款救助、智力支持、技术服务等方式，切实解决农村薄弱学校的实际困
难和问题，改善和提高农村义务教育办学水平，促进全市城乡教育优质均衡发展。
帮扶薄弱学校工作被纳入威海市委、市政府对各部门和单位的年度考核当中。年
内，全市90%的参与帮扶工作的部门、单位负责人到学校开展了实地调研,调研次
数平均超过4次,召开各种形式的座谈会90次，接触师生、群众近万人，制定帮扶
实施方案85个，从物资、设施、专题教育、师资培训等各方面对学校进行援助。
据统计， 全年接受帮扶的农村学校共接受帮扶单位提供的教学用电脑600台，以
及大量书籍、课桌椅及其他教学设施，计1000多万元。
【外来务工人员子女接受基础教育】 3月， 威海市教育局等8部门联合出台了
《关于做好外来务工就业人员子女接受基础教育工作的通知》，规定：外来务工
就业人员的子女到威海市申请入学的，持公安部门发放的原始户口本、暂住证和
用人单位证明或工商部门发放的营业执照等证明材料到当地教育行政部门办理入
学手续。从2004年秋季新学期开始，取消义务教育阶段外来务工就业人员子女借
读费，做到各项收费与当地学生一视同仁。新学期，各市（区）通过指定定点学
校或就近安排入学等方式，共接受1.85万名外来务工人员子女入学，其中1.12万
名依照政策免除了借读费。
【资助贫困学生】 2004年，各级教育行政部门和财政部门制定了关于义务教育
阶段贫困学生助学金管理办法、关于对农村地区家庭经济困难中小学生免费提供
教科书的发放管理办法（试行）等，设立助学金专款用于救助贫困学生，通过提
供免费教科书、减免学杂费、助学金发放等方式，解决好家庭贫困学生的入学问
题。年内，全市统计家庭经济贫困学生9102名，占学生总数的2.6%，共减免学杂
费3.59万人次、206.6万元;免费发放教科书1097人次、17.6万元;减免生活费718
人次、27.3万元。资助人数2.93万人，确保没有一个学生因家庭经济困难而失学。
【义务教育“一费制”收费办法】 为规范中小学收费行为，从2004年秋季新学
期开始，全市普通小学和初中试行“一费制”收费办法，新收费项目包括：杂费、
课本费和作业本费。实行了收费公示制度，按照统一标准在学校设立收费公示牌。
“一费制”收费办法进一步规范了中小学校的收费，有效杜绝了私自收费行为的
发生，减轻了中小学生家长的经济负担。
【学校体、卫、艺工作】 年内，全市先后组织开展了威海市中学生田径运动会、
“桥头杯”中小学生乒乓球比赛、“金猴杯”中学生篮球比赛及威海市市直学校
的篮球联赛等学校体育赛事，推动了学校体育运动的开展。2004年，山东省艺术
教育委员会首次在威海设立考点。 5月，山东省中小学生艺术水平考试威海考区
测试在原威海三中举行， 有230名中小学参加了二胡、钢琴、电子琴及声乐四个
专业的不同级别的测试。 《学生体质健康标准》正式实施，9月，市教育局组织
700名教育行政干部、 教研员、校长、教师进行了培训，规范了学生体质健康标
准检测仪器的配置。
【中小学、幼儿园安全管理】 根据国务院办公厅、山东省政府办公厅关于开展
中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动的统一部署，市政府成立了由
15个部门参加的专项整治行动领导小组，下发了《威海市中小学、幼儿园及少年
儿童安全管理工作专项整治行动方案》 ，从10月下旬到12月下旬组织了为期2个
月的专项整治行动，共出动各类检查人员2068人次，发现、整改校舍设施、消防
用电及校内食堂、商店卫生等安全隐患357处，累计投入安全防范资金303万元，
新增技防设施325套;在学校周边增设治安岗亭、报警点302个，派驻值勤民警261
名，破获伤害中小学生及少年儿童案件7起，处理犯罪嫌疑人15名;清理学校周边
餐饮摊点308个， 整顿和取缔“网吧”25个，撤销学校周边音像报刊摊点17个，
收缴各类非法出版物及音像制品4833件，查处“黄、赌”案件19起，拆除各类违
章建筑19处，对接送学生的车辆进行了清查; 对全市1.92万名教职工、学校聘用
人员和临时工进行了资格审查，将患有精神病、传染病等不适宜从事现有岗位的
20人调离岗位，辞退不合格教职工9人;对全市民办培训学校和私立幼儿园进行了
清理，依法关闭30所非法幼儿园，90所幼儿园和1所民办学校被责令限期整改。