【概况】 2004年，全市拥有幼儿园525所，在园幼儿4.28万人。各级各类学校
400所，在校生38.57万人。其中，普通中小学344所、在校生31.26万人; 各类中
等职业学校49所、在校生4.53万人; 高等院校3所、全日制在校生2.74万人;特殊
教育学校4所、 在校生364人。全市学前3～5周岁幼儿入园率为90.7%，九年义务
教育学龄人口入学率为100.0%， 应届初中毕业生升学率为91.1%，青年同龄人口
（18～22岁）高等教育毛入学率为37.2%。
【教育经费投入】 2004年，全市教育总收入15.59亿元，比上年（扣除职工养
老保险金、医疗保险金、住房公积金、失业保险金，以下简称“四金”）增长了
39.3%， 其中， 国家财政性教育经费10.95亿元，社会团体和公民个人办学经费
1.06亿元，社会捐、集办学经费1255.2万元，教育事业收入3.08亿元，其他收入
3795.6万元。 国家财政性教育经费中预算内教育经费9.87亿元， 比上年（扣除
“四金”）增长43.3%; 教育税费收入8878.6万元，比上年增长31.0%。教育及其
他部门经费总支出为14.39亿元，其中事业性经费支出13.76亿元，基建支出6293
万元。 事业性经费中人员经费支出7.25亿元，占总支出的50.4%; 公用经费支出
6.51亿元， 占总支出的45.2%。人员经费支出比例同口径（扣除“四金”）比上
年下降了5.9%，公用经费和基建经费分别增加了2.8%和3.1%，教育经费支出结构
更趋合理。
【学校基础建设】 全年新建校舍12.25万平方米，校舍建筑总面积达到276.03
万平方米。 筹措资金287万元，改造农村校舍危房1.31万平方米，其中，荣成市
3033平方米， 文登市328平方米，乳山市9740平方米。为解决威海城区中小学校
舍紧张、班额过大问题，威海市及环翠区、威海高技术产业开发区和威海经济技
术开发区将学校建设作为民心工程来抓， 共投资5886万元， 完成校舍建设面积
3.94万平方米，其中，威海市直学校新建1.24万平方米，环翠区中小学新建2.21
万平方米，威海经济技术开发区中小学新建4867平方米。年内，全市创建市级规
范化学校8所，市级以上规范化学校达到221所，占中小学总数的64%;创建市级示
范性幼儿园15所，市级以上示范园达到198所，占幼儿园总数38%。
【办学设施装备】 全市各级教育部门和学校加快教育城域网建设，实施教育信
息化工程。威海市教育局主办的威海教育网站（www.whedu21.com）建成，并从8
月1日正式开通。 各市（区）教育行政部门都成立了教育信息中心，建成校园网
的中小学校达到252所，217所普通中小学实现了宽带网“校校通”工程。全市中
小学校拥有计算机2.76万台，图书557.87万册，电子图书4.03万片。普通中小学
教学用体育、 音乐和美术器械达标率分别为61.6%、58.1%和57.3%，教学实验仪
器达标率为62.1%， 教学、实习仪器设备总值达3.05亿元，学校固定资产总值达
24.19亿元。
【教师管理与培训】 各级教育行政部门继续实施教师资格制度，面向社会开展
教师资格认定工作，完善教师职业准入机制，共有1208人取得了相应教师资格。
为积极做好超编教职工队伍的分流工作，深化中小学人事制度改革，市人事局、
市教育局联合下发了《关于抓紧做好中小学超编教职工分流工作的通知》（威人
〔2004〕 8号），提出了具体的分流措施。教师继续教育工作围绕新课程改革开
展了一系列培训活动，组织新课改培训1.2万人次, 中青年骨干教师培训1600人,
学历教育培训6168人。全市有幼儿教师2348人，学历达标率为95.9%;各类学校共
有教师2.68万人，小学、初中和高中教师学历达标率分别为99.6%、93.3%和82.9
%，小学和初中达到专科和本科以上的占到54.8%和34.9%。
【庆祝第20届教师节暨表彰大会】 9月9日，威海市庆祝教师节暨表彰大会在合
庆饭店召开， 市长宋远方主持会议，市委书记崔曰臣到会讲话。会上，对108名
威海市优秀教师、12名威海市优秀教育工作者进行了表彰，颁发了荣誉证书。市
领导与252名国家、省、市级优秀教师、优秀教育工作者合影留念。
【教育督导】 2004年，山东省政府首次对全省17市教育工作进行综合督导。为
做好综合督导工作，威海市政府组织各级政府、教育行政部门和学校，按照教育
督导评估的总体要求，对教育管理体制、教育监控机制、教育经费投入、校舍危
房改造及办学条件、统筹教育发展等五大方面、18个小项进行了自评，形成各种
书面报告12份，自查工作一直落实到政府有关部门、基层学校。此次全省教育综
合督导，威海市在山东省政府公布的排序中名列第四位。年内，市委、市政府加
强了对各市（区）教育工作的专项考核，将教育投入、危房改造、信息技术教育
三个方面作为考核指标，督促各市（区）政府落实办学责任。为督促、指导普通
高中更好地适应普通高中新课程改革需要，促进学校各项工作科学化、规范化，
市教育局建立了市直高中办学水平督导评估制度，制定了《威海市市直普通高中
办学水平督导评估方案》，指导各市（区）进一步完善了初中、小学督导评估评
价体系，开展了学校安全、教育收费、中小学校长培训等专项工作督查，集中对
中小学生课业负担过重、学校作息时间不规范等问题进行检查。
【创建“平安学校”活动】 按照市委、市政府关于建设“平安威海”的要求，
从2月中旬开始， 市教育局组织在全市各级各类学校开展了创建“平安学校”活
动，层层落实责任，健全安全管理、宣传、检查、督导、报告等制度和措施。各
级各类学校都设立了专门保卫机构，配备了治安保卫人员，强化学校安全保卫和
师生日常行为规范，对学校安全进行拉网式检查，开展了校风校纪建设、校容校
貌整治等工作，并通过安全伴我行、送法进学校、文明健康上网、消防演习等活
动， 加强师生安全知识教育和自救能力培养。5月25日，市教育局在威海一中召
开了全市创建“平安学校” 现场工作会， 与会人员观摩并参加了威海一中创建
“平安学校”签字仪式，参观了威海一中的宣传阵地、餐饮管理和住宿管理现场。
11月， 经市综合治理委员会的检查验收，全市有9所学校被命名表彰，其中威海
一中、威海二中等5所学校被评为“五星级‘平安学校’示范单位”。
【民办教育】 全市坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，
在严格审批标准的基础上，积极推进中外合作、股份制、私人和企业独资等多种
形式办学，民办教育得到健康发展。截至2004年，全市有各级各类民办教育机构
122处， 其中非学历民办高校4所，中等职业学校16所，中小学4所，其他各类教
育培训机构75处，学前教育机构23处。民办机构共有教职工1361人，在校生1.39
万人，初步形成了政府办学为主、社会各界参与办学的新体制，涌现出威海大光
华国际学校、山东威海外国语进修学院（文登日语中专）等办学水平较高的民办
学校。根据《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》，各级教育行政
部门重新审定了民办教育机构审批程序、管理流程、设置条件和申报项目，对民
办学校的名称、 招生简章和广告、课程教材、学校印章等进行了规范。9月，启
用了新的民办教育机构办学许可证，对民办教育机构统一注册、编号、审批和备
案，加强了对民办教育机构的办学条件及资格的审查。
【教育教学研究】 围绕基础教育新课程改革，建立和完善了中小学生综合素质
评价体系，制定了《威海市初中学生综合素质评价方案》，开发了评价工具《成
长的足迹》，确定了10所实验学校。教学督导工作重点统一了学校的课程设置和
教学管理，组织了送课下乡活动，听课教师达到2800人，实现了城乡优质教育资
源的共享，加快了新课程改革成果的推广应用。在教育研究方面，重点加强了课
题的实验研究，在山东省第三届教育科研优秀成果的评选中，威海市参评的12项
科研成果全部获奖。其中,一等奖3项、二等奖6项、三等奖3项。进一步推进了电
化教育示范学校的建设工作，规范了教学仪器和学具的管理与使用，小学学具使
用普及率达100%。
【招生考试】 全年组织普通高校、成人高校、硕士研究生和初中毕业生升学4
次大型的招生考试工作， 考生近13万人， 其中，普通高考1.70万人，成人高考
4311人，研究生考试1826人，初中毕业生升学考试3.42万人。组织各类自学考试
和社会考试18次， 参考人员7.5万人。其中，高等教育自考4次，1.71万人报考;
教师自学考试2次，1.12万人报考; 高等教育学历文凭考试2次，705人报考;非学
历社会证书考试10次， 4.60万人报考， 3.66万人取得合格证书。普通高校录取
1.30万人，录取率为76.7%，其中本科录取7075人，录取率为45.5%，高出全省平
均录取率10个百分点。考风考纪进一步加强，考务管理、规章制度、配套政策等
更加完善，招生考试的社会信誉不断提高。
【语言文字工作】 年内，市教育局组织开展了创建语言文字工作示范学校活动，
共有196所学校(幼儿园)申报，经验收146所达到合格标准。为规范城市的社会用
字环境，威海城区的中小学校组织学生对城区内主要街道、公共场所的标志牌、
指示牌、名称牌、标语牌、广告、会标、地名、公共设施及单位名称不规范用字
进行检查统计，共查出606处牌匾、广告等使用不规范汉字，进行了整改。全年，
市语言文字工作办公室共组织普通话测试2200人次。